Решение

7

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Головинский районный суд адрес,

в составе председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

с участием прокурора фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-249/17 по административному иску фио к Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес в адрес об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов адрес в адрес фио,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец фио обратился в суд с административному ответчику Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес в адрес об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов адрес в адрес фио, изменив основания иска просит, признать незаконным решение №5/1 от дата комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес в адрес по регистрации кандидатом фио; отменить регистрацию фио кандидатом в депутаты адрес по многомандатному избирательному округу №1, мотивируя свои требования тем, что дата он был зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального округа левобережный по многомандатному избирательному округу №1. По этому же избирательному округу №1 ИКМО был зарегистрирован кандидатом фио (решение №5/1 от дата). Кандидат в депутаты представительного округа местного самоуправления, как и кандидат в депутаты Московской городской Думы или на должность главы муниципального образования, наделяются равными обязательствами по представлению «списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, нотариально удостоверенные сведения о лицах, осуществлявших сбор подписей избирателей, и подписи этих лиц». Такого документа в деле кандидата фио не имеется. Таким образом, в случае сбора подписей не самим кандидатом и отсутствии нотариально заверенного списка лиц, осуществляющих сбор подписей избирателей со сведениями о них и образцами подписей, ИКМО обязана была отказать в регистрации такого кандидата.

Истец фио о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – муниципального округа левобережный в адрес, представитель заинтересованного лица Московской городской избирательной комиссии, действующий на основании доверенностей фио, в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, полагая их не обоснованными, указывая, что нарушений при принятии оспариваемого решения не допущено, требование о предоставлении указанного истцом списка может устанавливаться только при проведении выборов в орган государственной власти субъекта Российской Федерации. Также полагает, что требования об отмене регистрации ответчика заявлены по истечении установленного законом десятидневного срока.

Заинтересованное лицо фио в судебное заседание явился, не возражал против удовлетворения заявленных требований, полагая их обоснованными.

Заинтересованное лицо фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований, указывая, что при проведении выборов в органы местного самоуправления, действующими нормами закона не предусмотрено предоставление списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, нотариально удостоверенных сведений о лицах, осуществлявших сбор подписей и подписи этих лиц.

Огласив административное исковое заявление, выслушав представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица, заинтересованных лиц, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст.75 Федерального закон от дата N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" 1. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

3. Решения суда обязательны для исполнения соответствующими комиссиями.

Как разъяснено в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", к решениям избирательной комиссии, комиссии референдума исходя из положений, содержащихся в подпунктах 21 и 38 статьи 2, пункте 1 статьи 28 Федерального закона от дата N 67-ФЗ, относятся облеченные в установленную форму (постановление, решение) или закрепленные в соответствующих протоколах окончательные решения по рассматриваемым вопросам, принятые комиссией коллегиально; к действиям избирательной комиссии, которые могут быть оспорены в суде, относится волеизъявление комиссии, не облеченное в форму постановления или решения и не закрепленное в соответствующем протоколе, а также распоряжение или иное волеизъявление уполномоченных (в силу закона или специального поручения) членов соответствующей комиссии, совершенное ими в целях реализации полномочий комиссии по подготовке и проведению выборов, референдума и других возложенных на комиссию полномочий.

Согласно п.16 ст.37 Федерального закона от дата N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" подписные листы представляются в комиссию в сброшюрованном и пронумерованном виде. Вместе с подписными листами в комиссию представляется протокол об итогах сбора подписей на бумажном носителе, а в случае, предусмотренном законом, - и в машиночитаемом виде. Законом может быть предусмотрено, что при проведении выборов в орган государственной власти субъекта Российской Федерации, при выдвижении инициативы проведения референдума субъекта Российской Федерации кандидат, избирательное объединение, инициативная группа по проведению референдума обязаны составить и представить в комиссию список лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, участников референдума, нотариально удостоверить сведения о лицах, осуществлявших сбор подписей, и подписи этих лиц, а также представить в комиссию список указанных лиц в машиночитаемом виде по форме, установленной комиссией, организующей выборы, референдум. Законом не может быть предусмотрено представление списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, если все подписи были собраны кандидатом, выдвинутым непосредственно, в поддержку своей кандидатуры.

Согласно п.5 адресст.35 адресса адрес, для своей регистрации кандидат в депутаты Московской городской Думы, депутаты представительного органа местного самоуправления, на должность главы муниципального образования не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов до 18 часов представляет в избирательную комиссию, осуществляющую регистрацию кандидатов, одновременно следующие избирательные документы:

1) подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата (если в поддержку выдвижения кандидата производился сбор подписей);

2) протокол об итогах сбора подписей избирателей на бумажном носителе и в машиночитаемом виде по форме, установленной комиссией, организующей выборы (если в поддержку выдвижения кандидата производился сбор подписей). Протокол об итогах сбора подписей избирателей в машиночитаемом виде представляется, если в поддержку выдвижения кандидата собрано более 100 подписей избирателей;

3) список лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, нотариально удостоверенные сведения о лицах, осуществлявших сбор подписей избирателей, и подписи этих лиц, а также список указанных лиц в машиночитаемом виде по форме, установленной Городской комиссией (если в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Московской городской Думы производился сбор подписей). Представление списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, не требуется в случае, если все подписи были собраны кандидатом, выдвинутым непосредственно, в поддержку своей кандидатуры;

4) сведения об изменениях в данных о кандидате, ранее представленных в соответствии с частями 1 и 3 статьи 32 настоящего Кодекса (если такие изменения имели место);

5) первый финансовый отчет кандидата, а в случае, предусмотренном частью 1.1 статьи 62 настоящего Кодекса, - уведомление, предусмотренное частью 1 статьи 57 настоящего Кодекса;

6) документ, подтверждающий факт оплаты изготовления подписных листов (если в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Московской городской Думы производился сбор подписей);

7) при проведении выборов депутатов Московской городской Думы письменное уведомление о том, что кандидат не имеет счетов (вкладов), не хранит наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами адрес, не владеет и (или) не пользуется иностранными финансовыми инструментами.

Согласно п.1 адресст.37 адресса адрес, регистрация кандидата, муниципального списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, муниципального списка кандидатов, и документов, необходимых для регистрации, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, муниципального списка кандидатов, или (и) при наличии необходимого количества подписей депутатов представительных органов местного самоуправления и (или) избранных на выборах глав муниципальных образований в соответствии с частью 16 статьи 34 настоящего Кодекса либо при наличии решения политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), на которую распространяется действие пунктов 3-7 статьи 35.1 Федерального закона, или указанного в части 15 настоящей статьи.

Согласно п.20 адресст.37 адресса адрес, основаниями отказа в регистрации кандидата являются:

3) отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Кодексом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата;

Как установлено судом из объяснений сторон и следует из материалов дела, решением Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес в адрес №4/12 от дата зарегистрирован кандидат в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу № 1 фио (л.д.7).

Решением Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес в адрес №5/1 от дата зарегистрирован кандидат в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу № 1 фио (л.д.8).

Согласно представленным в суд документам, дата фио были сданы в Избирательную комиссию внутригородского муниципального образования в адрес – адрес документу, указанные в Подтверждении о приеме документов, предоставленных для уведомления о выдвижении кандидата, выдвинутого избирательным объединением по пятимандатному избирательному округу №1 на выборах депутатов Совета депутатов адрес в адрес.

Согласно Протоколу Рабочей группы об итогах проверки подписных листов, содержащих подписи избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Совета депутатов адрес по пятимандатному избирательному округу №1 от дата, среди отобранных для проверки подписей обнаружено 0 недостоверных и (или) недействительных подписей, т.е. количество представленных достоверных подписей достаточно для регистрации кандидата.

Также в суд представлена Справка о проверке сведений, содержащихся в подписных листах, с использованием ГАС «Выборы» от дата

Согласно Протоколу заседания избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес №5 от дата, по итогам голосования: за – 10, против – 0, воздержались – 0, комиссией было принято решение «О регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов адрес по пятимандатному избирательному округу №1 фио».

Оспаривая решение избирательной комиссии, истец указывает на то, что в случае сбора подписей не самим кандидатом, такой кандидат должен представить в избирательную комиссию список лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, нотариально удостоверенные сведения о лицах, осуществлявших сбор подписей избирателей, и подписи этих лиц.

В соответствии с ч. 6 ст. 87 Кодекса решение избирательной комиссии о регистрации кандидата, муниципального списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, муниципального списка кандидатов может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата, муниципального списка кандидатов - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 86 настоящего Кодекса, по заявлению зарегистрировавшей кандидата, муниципальный список кандидатов избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, муниципальный список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных частями 20-22 статьи 37 настоящего Кодекса, иных требований, предусмотренных Федеральным законом, настоящим Кодексом.

При таких обстоятельствах, оценивая доказательства в их совокупности, допустимости, достоверности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, с учетом конкретных обстоятельств дела, поскольку в соответствии с п.16 ст.37 Федерального закона от дата N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", требование о предоставлении списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, нотариально удостоверенные сведения о лицах, осуществлявших сбор подписей и подписи этих лиц, а также представить в комиссию список указанных лиц в машиночитаемом виде по форме, установленной комиссией, организующей выборы, может устанавливаться только при проведении выборов в орган государственной власти субъекта Российской Федерации, нормами п.5 адресст.35 адресса адрес предусмотрено предоставление указанного списка для регистрации кандидата в депутаты Московской городской Думы, депутата представительного органа местного самоуправления на должность главы муниципального образования, суд приходит к выводу о том, что законных оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным решения №5/1 от дата комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес в адрес по регистрации кандидатом фио; отмене регистрации фио кандидатом в депутаты адрес по многомандатному избирательному округу №1, не имеется, а поэтому в удовлетворении указанных требований должно быть отказано в полном объеме.

Согласно ст.240 КАС РФ 4. Административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в такой регистрации, о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, об отказе в этом заверении, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения.

7. Сроки, указанные в частях 2 - 6 настоящей статьи, не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска.

9. Пропущенный по уважительным причинам срок подачи административного искового заявления о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации может быть восстановлен судом, за исключением сроков, которые установлены частями 2 - 6 настоящей статьи и восстановление которых невозможно.

10. Пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления.

Как следует из материалов дела, дата фио обратился в суд с административным иском к Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес в адрес об аннулировании регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов адрес в адрес фио, в котором им были заявлены требования: признать незаконным решение Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес в адрес №5/1 от дата; аннулировать регистрацию фио кандидатом в депутаты адрес по многомандатному избирательному округу №1.

Определением Головинского районного суда адрес от дата указанное административное исковое заявление было оставлено без движения, в связи с имевшимися недостатками. В связи с устранением указанных в определении суда недостатков.

дата фио подано уточненное административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов адрес в адрес фио

Определением суда от дата указанное административное исковое заявление было принято к производству.

Таким образом, требования об отмене решения избирательной комиссии от дата были заявлены административным истцом дата, по истечении десяти дней со дня принятия избирательной комиссией обжалуемого решения, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований фио к Избирательной комиссии Председателю Избирательной внутригородского муниципального образования в адрес – адрес в адрес о признании незаконным решения Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес в адрес №5/1 от дата; отмене регистрации фио кандидатом в депутаты адрес по многомандатному избирательному округу №1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение пяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес.

Судья