Решение

1

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Головинский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

с участием прокурора фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-230/17 по иску фио к адрес Моожаниновский в адрес о защите избирательных прав,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец фио обратился в суд с административным иском к административному ответчику адрес Молжаниновский в адрес о защите избирательных прав, просит признать решение адрес Молжаниновский в адрес от дата №7/36 «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов адрес в адрес по многомандатному избирательному округу №2 фио»; обязать адрес Молжаниновский в адрес зарегистрировать его кандидатом в депутаты Совета депутатов адрес в адрес по многомандатному избирательному округу №2. Свои требования административный истец мотивировал тем, что дата он представил в избирательную комиссию адрес в адрес документы о выдвижении в порядке самовыдвижения кандидатом в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу №2. Для регистрации кандидатом он представил дата подписные листы, содержащие 14 подписей избирателей; протокол об итогах сбора подписей избирателей; первый финансовый отчет, выполненный по установленной форме. В протоколе рабочей группы избирательной комиссии адрес в адрес об итогах проверки подписных листов, представленных им, проверено 14 подписей избирателей, которые признаны недействительными. В заключении протокола рабочей группы об итогах проверки подписных листов указано: среди отобранных для проверки подписей обнаружено 14 недостоверных и (или) недействительных подписей, т.е. количество представленных достоверных подписей недостаточно для регистрации кандидата. В решении от дата №7/36 «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов адрес в адрес по многомандатному избирательному округу №2 фио» указана причина отказа в регистрации: В соответствии с п. «а» части 3 статьи 59 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан российской Федерации» финансовое обеспечение организационно-технических мер, направленных на сбор подписей избирателей, участников референдума в поддержку выдвижения кандидатов, инициативы проведения референдума, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей избирателей, участников референдума. В представленном финансовом отчете кандидата фио в данной статье выявлены нарушения. Данный вывод не соответствует действительности. Возможности исправить техническую ошибку ему комиссия не предоставила. В отношении не указания в подписных листах для сбора подписей избирателей в поддержку самовыдвижения кандидата номера избирательного округа и даты рождения кандидата, он допустил техническую ошибку, которая никаким образом не могла повлиять на волеизъявление граждан-избирателей, которые поддержали его выдвижение в кандидаты в депутаты. Оспариваемое решение принято в его отсутствие и без его своевременного извещения.

В судебном заседании административный истец фио заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске доводам.

Представитель Административного ответчика избирательной комиссии адрес в адрес – председатель комиссии фио, в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве, представленном в материалы дела.

Представитель заинтересованного лица Московской городской избирательной комиссии, действующий на основании доверенности фио, в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований, полагая их необоснованными, поскольку оснований для регистрации кандидата фио у избирательной комиссии не было.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица, заключение прокурора, полагавшего заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст.75 Федерального закон от дата N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" 1. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

3. Решения суда обязательны для исполнения соответствующими комиссиями.

5. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными законами, суд может отменить решение соответствующей комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), об итогах голосования, о результатах выборов, референдума или иное решение комиссии.

Согласно ст.37 Закона адрес от дата N 38 "Избирательный кодекс адрес" 1. Регистрация кандидата, муниципального списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, муниципального списка кандидатов, и документов, необходимых для регистрации, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, муниципального списка кандидатов, или (и) при наличии необходимого количества подписей депутатов представительных органов местного самоуправления и (или) избранных на выборах глав муниципальных образований в соответствии с частью 16 статьи 34 настоящего Кодекса либо при наличии решения политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), на которую распространяется действие пунктов 3-7 статьи 35.1 Федерального закона, или указанного в части 15 настоящей статьи.

11. По окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, в котором указывается количество заявленных, количество представленных и количество проверенных подписей избирателей, количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. Копия протокола представляется кандидату, уполномоченному представителю избирательного объединения не позднее чем за двое суток до заседания комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации этого кандидата, муниципального списка кандидатов, выдвинутого этим избирательным объединением. В случае если проведенная комиссией проверка подписных листов повлечет последствия, предусмотренные пунктами 4.1 и 5 части 20 или пунктами 4.2 и 4.3 части 21 настоящей статьи, кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения вправе получить в комиссии одновременно с копией итогового протокола заверенные копии ведомостей проверки подписных листов, в которых указываются основания (причины) признания подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а также получить копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными. Итоговый протокол прилагается к решению комиссии о регистрации кандидата, муниципального списка кандидатов либо об отказе в регистрации кандидата, муниципального списка кандидатов. Повторная проверка подписных листов после принятия комиссией указанного решения может быть осуществлена только судом или комиссией в соответствии с частью 6 статьи 87 настоящего Кодекса и только в пределах подписей, подлежавших проверке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением адрес Молжаниновский в адрес №7/36 от дата отказано в регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов адрес в адрес по многомандатному избирательному округу №2 фио (л.д.10-12). В данном решении указано, что в соответствии с п.3.2 ч.20 адресст.37 адресса адрес основанием для отказа в регистрации кандидата является отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на которой должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных частью 5 адресст.34 адресса, а именно: - в подписных листах для сбора подписей избирателей в поддержку самовыдвижения кандидата не указан номер избирательного округа; дата рождения кандидата. В соответствии с ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» подписной лист оформлен с нарушениями, что является основанием для отказа в регистрации кандидата. Протоколом рабочей группы избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес об итогах проверки подписных листов, представленных фио, проверено 14 подписей избирателей, из них признаны недействительными 14 подписей избирателей.

В соответствии с п.а ч.3 ст.59 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» финансовое обеспечение организационно-технических мер, направленных на сбор подписей избирателей, участников референдума в поддержку выдвижения кандидатов, инициативы проведения референдума, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей избирателей, участников референдума. В представленном финансовом отчете кандидата фио в данной статье выявлены нарушения.

Согласно Протоколу Рабочей группы об итогах проверки подписных листов, содержащих подписи избирателей в поддержку выдвижения кандидатов в депутаты Совета депутатов адрес в адрес по многомандатному избирательному округу №2 в отношении фио, общее количество подписей избирателей, признанных недостоверными и (или) недействительными 14. Заключение: среди отобранных для проверки подписей обнаружено 14 недостоверных и (или) недействительных подписей, то есть количество представленных достоверных подписей недостаточно для регистрации кандидата (л.д.13).

Согласно Ведомости проверки подписных листов, представленных кандидатом в депутаты Совета депутатов адрес в адрес по многомандатному избирательному округу №2 фио, в подписных листах не указан номер избирательного округа, по которому баллотируется кандидат (л.д.14- 15).

В материалы дела также представлены: заявление фио в избирательную комиссию адрес в адрес от дата о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты адрес Молжаниновский в адрес по многомандатному избирательному округу №2 как кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения; Первый финансовый отчет о поступлении и расходовании средств избирательного фонда кандидата, в котором в п.3.7 указано – 150 – расходы на изготовление подписных листов; подписные листы, в которых не указан номер Многомандатного избирательного округа, на первом листе не указан год рождения фио, на пятом не указана дата рождения фио

Решением Московской городской избирательной комиссии №17/3 от дата жалоба фио была оставлена без удовлетворения. Как указано в решении, все представленные фио подписи избирателей признаны недействительными по тем основаниям, что в подписных листах не указаны дата рождения кандидата, номер избирательного округа, сведения о том, что кандидат является депутатом и наименование соответствующего представительного органа.

Согласно ч.6 адресст.34 адресса адрес, при сборе подписей в поддержку выдвижения кандидата в каждом подписном листе указываются следующие сведения о кандидате: 1) гражданство; 2) фамилия, имя, отчество; 3) дата рождения; 4) основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий); 5) если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, - сведения об этом с указанием наименования соответствующего представительного органа; 6) наименование субъекта Российской Федерации, район, город, иной населенный пункт, где находится место жительства кандидата (в случае, если место жительства находится в адрес, указывается только адрес); 7) если у кандидата имелась или имеется судимость, - сведения о судимости кандидата; 8) сведения о его принадлежности к политической партии, общественному объединению и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении, если это указано в его заявлении о согласии баллотироваться в соответствии с частью 1 статьи 32 настоящего Кодекса; 9) если кандидат выдвинут избирательным объединением, - наименование избирательного объединения, выдвинувшего кандидата; 10) если кандидат сам выдвинул свою кандидатуру, - слово "самовыдвижение"; 11) для кандидатов в депутаты Московской городской Думы и для кандидатов в депутаты представительного органа местного самоуправления - номер и (или) наименование избирательного округа, по которому кандидат выдвигается; 12) для кандидатов в депутаты Московской городской Думы - номер специального избирательного счета, с которого произведена оплата изготовления подписных листов;

Согласно п.8 ч.7 адресст.37 адресса адрес, недействительными признаются: 8) все подписи избирателей в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, и (или) кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения, выдвинувшего муниципальный список кандидатов, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом и (или) кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего муниципальный список кандидатов, имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего муниципальный список кандидатов, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, о кандидате, об уполномоченном представителе избирательного объединения, выдвинувшего муниципальный список кандидатов, указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, не внесены им собственноручно либо внесены нерукописным способом или карандашом;

Согласно п.5 ч.20 адресст.37 адресса адрес , основаниями отказа в регистрации кандидата являются: 5) недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

В соответствии с ч. 6 адресст. 87 адреса адрес, решение избирательной комиссии о регистрации кандидата, муниципального списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, муниципального списка кандидатов может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата, муниципального списка кандидатов - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 86 настоящего Кодекса, по заявлению зарегистрировавшей кандидата, муниципальный список кандидатов избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, муниципальный список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных частями 20-22 статьи 37 настоящего Кодекса, иных требований, предусмотренных Федеральным законом, настоящим Кодексом.

При таких обстоятельствах, оценивая доказательства в их совокупности, допустимости, достоверности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, с учетом конкретных обстоятельств дела, поскольку оснований для регистрации кандидата фио у избирательной комиссии не имелось, суд приходит к выводу о том, что законных оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным решения адрес Молжаниновский в адрес от дата №7/36 «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов адрес в адрес по многомандатному избирательному округу №2 фио»; обязании адрес Молжаниновский в адрес зарегистрировать его кандидатом в депутаты Совета депутатов адрес в адрес по многомандатному избирательному округу №2, не имеется, а поэтому в удовлетворении указанных требований должно быть отказано в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований фио к адрес Молжаниновский в адрес - признать решение адрес Молжаниновский в адрес от дата №7/36 «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов адрес в адрес по многомандатному избирательному округу №2 фио»; обязать адрес Молжаниновский в адрес зарегистрировать его кандидатом в депутаты Совета депутатов адрес в адрес по многомандатному избирательному округу №2 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение пяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес.

Судья