Решение

1

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Головинский районный суд адрес,

в составе председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

с участием прокурора фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-233/17 по административному иску фио к Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес в адрес об аннулировании регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов адрес в адрес фио,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец фио обратился в суд с административным иском к административному ответчику Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес в адрес об аннулировании регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов адрес в адрес фио, просит решение Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес в адрес №6/2 от дата признать незаконным; аннулировать регистрацию фио кандидатом в депутаты адрес по многомандатному избирательному округу №1, мотивируя свои требования тем, что решением Комиссии №5/5 от дата он был зарегистрирован кандидатом в депутаты Сеовета депутатов адрес четвертого созыва по многомандатному избирательному округу №1. По этому же избирательному адрес была зарегистрирована кандидатом фио. Кандидат фио представила в ИКМО документы для регистрации, в том числе и первый финансовый отчет на бумажном носителе, который содержит информацию о номере специального избирательного счета, а также сведения о поступлении денежных средств в избирательный фонд, всего сумма (п.1), поступило средств в установленном порядке для формирования избирательного фонда – сумма (п.1.1), собственные средства кандидата – сумма (1.1.1). Указанная сумма в сумма далее приведена только в п.5 «остаток средств фонда на дату сдачи отчета». В пунктах 3-3.8 проставлены «нули», из чего следует, что на день подачи первого финансового отчета дата кандидатом средства избирательного фонда на изготовление и оплату подписных листов для сбора подписей не использовались. Так как кандидатом фио нарушены требования ч.5 ст.37 ФЗ в соответствии с которым подписные листы должны изготавливаться за счет средств соответствующего избирательного фонда, представленные ею подписи избирателей, собранные в таких подписных листах, являются недействительными.

Истец фио в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в административном иске доводам.

Представитель административного ответчика Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес в адрес, председатель территориальной избирательной комиссии адрес фио, в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, полагая их необоснованными.

Представитель заинтересованного лица Московской городской избирательной комиссии, действующий на основании доверенности фио, в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения завяленных исковых требований, мотивируя тем, что в соответствии со адресст.37 адресса адрес отсутствие денежных средств в избирательном фонде, неиспользование средств избирательного фонда на изготовление и оплату подписных листов для сбора подписей, как и отсутствие денежных средств в избирательном фонде не является основанием для отказа в регистрации.

Заинтересованное лицо фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований, указывая, что подписные листы были ею изготовлены самостоятельно.

Выслушав административного истца, административных ответчиков, представителя заинтересованного лица, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст.75 Федерального закон от дата N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" 1. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

3. Решения суда обязательны для исполнения соответствующими комиссиями.

Как разъяснено в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", к решениям избирательной комиссии, комиссии референдума исходя из положений, содержащихся в подпунктах 21 и 38 статьи 2, пункте 1 статьи 28 Федерального закона от дата N 67-ФЗ, относятся облеченные в установленную форму (постановление, решение) или закрепленные в соответствующих протоколах окончательные решения по рассматриваемым вопросам, принятые комиссией коллегиально; к действиям избирательной комиссии, которые могут быть оспорены в суде, относится волеизъявление комиссии, не облеченное в форму постановления или решения и не закрепленное в соответствующем протоколе, а также распоряжение или иное волеизъявление уполномоченных (в силу закона или специального поручения) членов соответствующей комиссии, совершенное ими в целях реализации полномочий комиссии по подготовке и проведению выборов, референдума и других возложенных на комиссию полномочий.

Частью 1 ст.37 Закона адрес от дата N 38 "Избирательный кодекс адрес" предусмотрено, что регистрация кандидата, муниципального списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, муниципального списка кандидатов, и документов, необходимых для регистрации, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, муниципального списка кандидатов, или (и) при наличии необходимого количества подписей депутатов представительных органов местного самоуправления и (или) избранных на выборах глав муниципальных образований в соответствии с частью 16 статьи 34 настоящего Кодекса либо при наличии решения политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), на которую распространяется действие пунктов 3-7 статьи 35.1 Федерального закона, или указанного в части 15 настоящей статьи.

Согласно ч.4 адресст.37 адресса адрес, соответствующая избирательная комиссия для проведения проверки соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей, содержащихся в этих подписных листах, достоверности подписей, проставленных в листах поддержки кандидата, муниципального списка кандидатов, может своим решением создавать рабочие группы из числа членов избирательной комиссии, работников аппарата избирательной комиссии, привлеченных специалистов. К такой проверке могут привлекаться члены нижестоящих избирательных комиссий, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, учреждений юстиции, военных комиссариатов, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также иных государственных органов. Заключения экспертов могут служить основанием для признания недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных листах сведений об избирателях и их подписей. Заключения экспертов излагаются в письменной форме в ведомостях проверки подписных листов или ином документе. Для установления достоверности сведений, содержащихся в подписных листах, достоверности подписей, проставленных в листах поддержки кандидата, муниципального списка кандидатов, используется ГАС "Выборы", включая регистр избирателей. На период работы привлекаемые эксперты освобождаются от основной работы, за ними сохраняются место работы (должность), установленные должностные оклады и иные выплаты по месту работы.

Согласно ч.20 адресст.37 адресса адрес, основаниями отказа в регистрации кандидата являются:

3.1) наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований Федерального закона, настоящего Кодекса;

5) недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата;

В соответствии с ч. 6 ст. 87 Кодекса решение избирательной комиссии о регистрации кандидата, муниципального списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, муниципального списка кандидатов может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата, муниципального списка кандидатов - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 86 настоящего Кодекса, по заявлению зарегистрировавшей кандидата, муниципальный список кандидатов избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, муниципальный список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных частями 20-22 статьи 37 настоящего Кодекса, иных требований, предусмотренных Федеральным законом, настоящим Кодексом.

Как установлено судом из объяснений сторон и следует из материалов дела, решением Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес в адрес №5/5 от дата зарегистрирован кандидат в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу № 1 фио (л.д.8).

Решением Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес в адрес № 6/2 от дата зарегистрирован кандидат в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу № 1 фио.

дата фио в Избирательную комиссию был представлен первый финансовый отчет о поступлении и расходовании средств избирательного фонда кандидата, в котором в графах с 3 по 3.8 (Израсходовано средств) фио указаны «0» (л.д.41-42), то есть средства из избирательного фонда ею не расходовались.

Оспаривая решение избирательной комиссии, истец указывает на то, что признаются недействительными все подписи избирателей в подписном листе, который изготовлен с несоблюдении требований, предусмотренных п. 5 адресст. 37 адреса адрес. Так как кандидатами нарушены требования ч. 5 адресст. 37 адреса адрес, в соответствии с которым подписные листы должны изготавливаться за счет средств соответствующего избирательного фонда, представленные ответчиками подписи избирателей, собранные в подписных листах, являются недействительными.

Заинтересованное лицо фио в судебном заседании пояснила, что бланк подписных листов, имеющийся в свободном доступе в сети «Интернет», она распечатала на своем домашнем компьютере, использовав имевшуюся у нее бумагу. Подписи избирателей она собирала самостоятельно. На изготовление и сбор подписей ею было потрачено менее сумма

В силу п. 5 адресст. 34 адреса адрес, подписные листы должны изготавливаться за счет средств соответствующего избирательного фонда. Подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку самовыдвижения кандидатов на должность Мэра Москвы изготавливаются и оформляются по форме согласно приложению 10 к Федеральному закону, в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов в депутаты Московской городской Думы изготавливаются и оформляются по форме согласно приложению 5 к Федеральному закону, в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на должность главы муниципального образования - согласно приложению 6 к Федеральному закону, в поддержку выдвижения муниципального списка кандидатов - согласно приложению 7.1 к Федеральному закону, в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов в депутаты представительного органа местного самоуправления - согласно приложению 8 к Федеральному закону.

При таких обстоятельствах, оценивая доказательства в их совокупности, допустимости, достоверности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, с учетом конкретных обстоятельств дела, поскольку из объяснений фио следует, что подписные листы она изготовила самостоятельно, что не опровергнуто истцом в судебном заседании, ее затраты составили менее сумма, а согласно пп.7 п.20 адресст.37 адресса адрес, основанием отказа в регистрации является использование им при финансировании своей избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленного настоящим Кодексом предельного размера расходования средств избирательного фонда, то есть более сумма, суд приходит к выводу о том, что какие-либо объективные доказательства недостоверности подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата фио, в материалах дела отсутствуют. Подписные листы проверены, соответствуют требованиям действующего законодательства, все подписи признаны действительными.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административных исковых требований фио не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований фио к Избирательной комиссии Председателю Избирательной внутригородского муниципального образования в адрес – адрес в адрес о признании незаконным решения Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес в адрес №6/2 от дата; аннулировании регистрации фио кандидатом в депутаты адрес по многомандатному избирательному округу №1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение пяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес.

Судья