Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2017 года г.Москва

Головинский районный суд г. Москвы

в составе председательствующего судьи Булычевой Н.В.,

при секретаре Никишиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-254/17 по административному иску Евлоева Азамата Руслановича к Начальнику Отдела МВД России по району Ховрино ГУ МВД России по г. Москве о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Евлоев А.Р. обратился в суд с административным исковым заявлением , в котором просит признать незаконными действия начальника отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по району Ховрино г. Москвы по регистрации Евлоева А.А. по адресу: ….. Административный иск мотивирован тем, что с августа 2015 года несовершеннолетний Евлоев А.А.,....года рождения, постоянно проживает в жилом доме, расположенном по адресу: … со своим отцом – Евлоевым А.Р., который о нем заботится, участвует в его развитии и воспитании. 03 мая 2017 года несовершеннолетний Евлоев А.А.,....года рождения, зарегистрирован в Республики Ингушетия по указанному адресу. 18 мая 2017 года без согласия административного истца ребенок был незаконно зарегистрирован по месту жительства по адресу: …

Представитель административного истца Евлоева А.Р. по доверенности Чернышева Н.А. в судебном заседании настаивала на удовлетворении административного иска, указав, что несовершеннолетний Евлоев А.А.,… года рождения, проживает с отцом. Также представитель административного истца пояснил, что в настоящий момент в Головинском районном суде г. Москвы рассматривается спор о расторжении брака и об определении места жительства несовершеннолетнего Евлоева А.А.,..…

Представитель административного ответчика начальника Отдела МВД России по району Ховрино ГУ МВД России по г. Москве по доверенности Байбиков В.Н. в судебном заседании с административным иском не согласился по тем основаниям, что регистрация несовершеннолетнего Евлоева А.А.,....года рождения, произведена ОВМ отдела МВД России по району Ховрино на основании заявление его матери Каспаровой Н.Р. от 18 мая 2017 года, на момент регистрации ребенка он был проверен в имеющихся учетах АС РП и на момент регистрации по месту жительства сведений о его регистрации по иному адресу отсутствовали.

Представитель заинтересованного лица Каспаровой Н.Р. по доверенности Бочкарева М.С. в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражала, пояснив, что ребенок зарегистрирован по месту жительства матери на основании её заявления. Также представитель Каспаровой Н.Р. подтвердила, что в производстве суда имеется гражданское дело о расторжении брака и определении места жительства ребенка, которое в настоящий момент не рассмотрено по существу.

Суд, выслушав стороны и представителя заинтересованного лица, проверив материалы дела, считает административный иск подлежащим отклонению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.3 ст. 65 СК РФ место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей.

При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. При этом суд учитывает привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам, возраст ребенка, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей и другое).

По требованию родителей (одного из них) в порядке, установленном гражданским процессуальным , и с учетом требований настоящего пункта суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить место жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства.

В соответствии с пунктом 28 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713, регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с законными представителями (родителями, усыновителями, опекунами), осуществляется на основании заявления установленной формы о регистрации по месту жительства, документов, удостоверяющих личность законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних. Указанная регистрация осуществляется с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства.

Как установлено в судебном заседании из объяснений сторон, представителя заинтересованного лица и следует из материалов дела, Евлоев А.Р. и Каспарова Н.Р. с 31 мая 2013 года состоят в зарегистрированном браке, от брака имеют общего несовершеннолетнего ребенка Евлоева А.А.,....года рождения, что подтверждается копиями свидетельств о заключении брака и о рождении ребенка ( л.д.7,8-10).

18 мая 2017 года Каспарова Н.Р. подала в Межрайонный МФЦ районов Левобережный, Молжаниновский и Ховрино г. Москвы заявление о регистрации её сына Евлоева А.А.,....года рождения, по месту её жительства в г. Москве по адресу: …. что подтверждается копиями формы № 6 – заявления о регистрации по месту жительства( Приложение № 6 к Административному регламенту). В заявлении Каспарова Н.Р. указала, что её сын места жительства на территории РФ не имеет. К заявлению каспарова Н.Р. приложила свидетельство о рождении Евлоева А.А.,....года рождения. В тот же день 18 мая 2017 года отделением по вопросам миграции Отдела МВД России по району Ховрино г.Москвы произведена регистрация по месту жительства Каспаровой Н.Р. её несовершеннолетнего сына Евлоева А.А.,....года.

Возражая против административного истца представитель административного ответчика пояснил, что при совершении регистрационных действий Евлоев А.А.,....года рождения, был проверен в имеющихся учетах АС РП и на момент его регистрации по месту жительства сведений о регистрации несовершеннолетнего по иному адресу отсутствовали.

18 мая 2017 года Евлоеву А.А.,....года рождения, выдано свидетельство о регистрации по месту жительства его матери по адресу: ….

По заявлению Евлоева А.Р. УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве Отдела МВД России по району Ховрино г. Москвы проведена проверка законности регистрации несовершеннолетнего Евлоева А.А.,....года рождения, по адресу: .….

Как усматривается из ответа начальника отдела Управления по вопросам миграции, нарушений действующего законодательства со стороны сотрудников отделения по вопросам миграции ОМВД России по району Ховрино г. Москвы при осуществлении регистрационных действий в отношении несовершеннолетнего Евлоева А.А.,....года рождения, не допущено.

При таких обстоятельствах, когда в соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетнего Евлоев А.А.,....года рождения , является место жительства его родителей, принимая во внимание, что регистрация произведена по месту жительства матери ребенка по адресу: …. в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и в соответствии с пунктом 114 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации, утвержденного приказом ФМС РФ от 11 сентября 2012 года № 288, на основании письменного заявления законного представителя – матери ребенка Каспаровой Н.Р. при предъявлении свидетельства о рождении ребенка, а потому суд приходит к выводу о том, что требования административного истца о признании действий административного ответчика нельзя признать обоснованными, поскольку данное решение принято административным ответчиком в рамках его компетенции и с соблюдением положений нормативно-правового регулирования в области регистрационного учета граждан по месту жительства.

Ссылки административного истца, что фактическое место жительства несовершеннолетнего Евлоева А.А.,....года рождения, находится в Республике Ингушетия по месту проживания отца , где ребенок зарегистрирован по месту жительства, не имеют правового значения для разрешения настоящего административного иска, предметом которого является законность действий государственного органа, уполномоченного на совершение регистрационных действий, что по делу установлено. Данные доводы административного истца по существу свидетельствуют о наличии между родителями несовершеннолетнего Евлоева А.А.,....года рождения, спора относительно места проживания ребенка.

При этом суд принимает во внимание, что существующий между родителями несовершеннолетнего Евлоева А.А.,....года рождения, об определении места жительства ребенка на момент рассмотрения административного иска не разрешен в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным Кодексом РФ, и принимает во внимание, что решение по данному спору является основанием для обращения заинтересованной стороны в уполномоченный орган, ведающий регистрацией граждан по месту жительства, с заявлением об отмене регистрации ребенка по месту жительства того родителя, чье место жительства не будет признано судом местом проживания несовершеннолетнего.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, принимая во внимание, что сама по себе регистрация по месту жительства не порождает жилищных прав, учитывая, что в соответствии с Административным регламентом, орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина Российской Федерации по месту пребывания не позднее трех рабочих дней со дня получения им от гражданина или от лица, ответственного за прием и передачу в орган регистрационного учета документов для регистрации , заявления о регистрации по месту пребывания по установленной форме и иных документов, необходимых для такой регистрации, и не позднее восьми рабочих дней со дня подачи гражданином заявления о регистрации по месту пребывания и иных документов, необходимых для такой регистрации, в форме электронных документов; принимая во внимание, что при рассмотрении дела истцом не названо и судом не установлено нарушений действующего Административного регламента и Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации, суд приходит к убеждению, что требования административного истца о признании незаконными действий административного ответчика заявлены безосновательно, не основаны на законе , а потому подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ , суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Евлоева Азамата Руслановича к Начальнику Отдела МВД России по району Ховрино ГУ МВД России по г. Москве о признании действий незаконными – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г. Москвы.

Судья: