Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

12-1276/17

дата

Судья Головинского районного суда адрес фио,

С участием представителя фио по доверенности фио,

Представителя .. фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя фио, фио на постановление заместителя председателя .. фио ..от дата о привлечении фио к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.9.5 Кодекса РФ об АП,

У С Т А Н О В И Л:

Указанным постановлением фиоС признана виновной в том, что в ходе проведения дата Консультантом ОНР .. фио проверки объекта капитального строительства – нежилого здания по адресу: адрес установлено, что в нарушение ч.2 адресст.51 адресса РФ по данному адресу строительство ведется без полученного в установленном порядке разрешения – на месте ранее снесенного здания осуществляется строительство капитального объекта, на момент проверки ведутся работы по монтажу кровли, застройщиком на основании свидетельства от дата является фио Эти действия фио квалифицированы как строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство, по ч. 1 ст.9.5 Кодекса РФ об АП, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с данным постановлением, представитель фио в своей жалобе и в ходе ее рассмотрения просила указанное постановление признать незаконным и отменить, ссылаясь на то, что фио производила работы в указанном здании с оформлением всех разрешительных документов, на основании ордеров на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов от дата № 17090084/1, от дата №179090084, от дата № 17090055. фио не производила реконструкцию либо капитальное строительство на указанном земельном участке, а лишь, осуществляя право собственности на указанное здание, проводила его капитальный ремонт, в связи с чем заменяла пришедшие в негодность элементы конструкции здания, находящиеся либо в ограниченно работоспособном либо в аварийном состоянии, в том числе. кровлю здания, полагает, что работы производились на основании заключения наименование организации от дата о том, что здание находится в аварийном состоянии, разработанного проекта противоаварийных работ и ордера ОАТИ адрес для проведения противоаварийных работ в соответствии с проектом, а также с соблюдением требований СНиП, что специального разрешения уполномоченного государственного органа не требовало.

Участвующая в рассмотрении жалобы представитель .. фио просила в удовлетворении жалобы отказать, ссылаясь на то, что на земельном участке, на котором находилось здание постройки дата, это здание осенью 2016-весной дата было зафиксировано с применением фототехники в аварийном состоянии, в дальнейшем в ходе проверки было установлено, что оно снесено, на его месте велись работы по возведению нового здания – наружной стены из бетонных блоков в отличие от того, что здание дата постройки было выстроено изначально из кирпичей, возводилась кровля, на что требовались не только специальное разрешение, но и соответствующая утвержденная проектная документация. фио фактически возводила новый объект капитального строительства в нарушение выданных ей ордеров (разрешений) на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов и содержание бытового городка без надлежащего разрешения и проектной документации, что создавало угрозу жизни и здоровью граждан и непосредственных исполнителей работ.

Выслушав заявителя, доводы жалобы, представителя административного органа, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление вынесено законно и обоснованно.

Частью 1 ст.9.5 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство.

Вина фио в указанном административном правонарушении в ходе рассмотрения дела должностным лицом подтверждалась:

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.5 Кодекса РФ об АП от дата, в котором указаны обстоятельства административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении. Данный протокол составлен надлежащим должностным лицом, с соблюдением требований ст.28.2 Кодекса РФ об АП, в отсутствие фио, однако, из имеющегося в деле уведомления (телеграммы) о времени и месте составления протокола об АП видно, фио об этом своевременно была извещена,

- актом проверки при строительстве, реконструкции указанного объекта капитального строительства, в котором указано, что по адресу: адрес застройщиком фио ведется капитальное строительство без разрешения на строительство,

- прилагаемой к акту фототаблицей,

- договором аренды от дата № М-телефон, заключенным между Департаментом госимущества адрес и фио, согласно которого земельный участок, на котором находится указанный объект капитального строительства, предоставлен в аренду фио,

- кадастровым паспортом указанного земельного участка,

- выпиской из ЕГРИП согласно которого собственником расположенного по указанному адресу нежилого одноэтажного здания общей площадью 849,9 кв.м. является фио,

- представленными заявителем ордерами (разрешениями) от дата № 17090084/1, от дата №179090084, от дата № 170-90055, выданными ОАТИ Правительства адрес, согласно которым наименование организации (исполнителю работ) выдано разрешение на установку на указанном земельном участке временных ограждений, временных объектов, производство земляных работ.

Согласно п.п. 13, 14 ч.1 Градостроительного Кодекса РФ, строительством является создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства); реконструкцией объектов капитального строительства является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с ч.9 адресст.36 адресса РФ (Градостроительный регламент) реконструкция указанных в части 8 настоящей статьи объектов капитального строительства может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции. Изменение видов разрешенного использования указанных земельных участков и объектов капитального строительства может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными градостроительным регламентом.

В соответствии с ч.2 адресст.51 адресса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В соответствии с ч.6 адресст.52 адресса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов.

Поскольку фио осуществляла капитальное строительство по указанному адресу без выданного надлежащим государственным органом разрешения на строительство, в нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, содержащихся в выданных ОАТИ Правительства адрес ордерах (разрешениях), представленных самим заявителем, автор обжалуемого постановления пришла к правильному выводу о наличии в действиях фио состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.5 Кодекса РФ об АП.

Наказание в виде штрафа в размере сумма, назначено фио в пределах санкции ч.1 ст.9.5 Кодекса РФ об АП и с учетом характера совершенного правонарушения, а также смягчающих обстоятельств, перечисленных в обжалуемом постановлении, оснований для его снижения либо для признания правонарушения малозначительным и для освобождения виновной от административной ответственности, для назначения наказания в виде предупреждения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя председателя .. фио ..от дата в отношении фио оставить без изменения, а жалобу ее представителя – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня вынесения или получения копии решения.

Судья