Мотивированное решение

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2017 года г.Москва

Головинский районный суд города Москвы

в составе председательствующего судьи Жилкиной Т.Г.,

при секретаре Пугачеве М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

административное дело № 2а-202/17

по административному иску Галкина Игоря Александровича, Зиминой Елены Александровны, Маликовой Ольги Игоревны, Галкиной Ирины Анатольевны к заместителю префекта Северного административного округа города Москвы Котлярову Сергею Константиновичу о признании незаконным отказа в проведении митинга,

У С Т А Н О В И Л

Галкин И.А., Зимина Е.А., Маликова О.И., Галкина И.А. обратились в суд с административным исковым заявлением к заместителю префекта САО г.Москвы Котлярову С.К. о признании незаконным отказа в проведении митинга и просили признать действия заместителя префекта САО г.Москвы Котлярова С.К. по отказу в проведении митинга 20 июля 2017 года незаконными, мотивируя свои требования тем, что группа жителей Муниципального округа Головинский в составе ХХХ, Маликовой О.И. и Зиминой Е.А., руководствуясь Федеральным Законом от 19.07.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, шествиях, демонстрациях и пикетированиях», 10 июля 2017 года уведомила префектуру САО г.Москвы о намерении провести 20 июля 2017 года публичное мероприятие на территории Северного Административного Округа г.Москвы в виде митинга (вх. 6-11-259/7 от 10.07.2017г.). Цель публичного мероприятия: «За сохранение объекта культурного наследия «Усадьбы Михалково» объекта природного комплекса № 118 САО города Москвы и его охранной зоны (охранная зона объекта культурного наследия «Усадьба Михалково» № 288). Место проведения мероприятия: г.Москва, Парк-усадьба «Михалково» по адресу: Михалковская улица, д.36-38, либо Кронштадтский бульвар вл.24 в тупике. Дата и время начала и окончания публичного мероприятия: 20 июля 2017 года с 19.00 до 22.00. Предполагаемое количество участников: до 300 человек. Заместителем префекта САО г.Москвы Котляровым С.К. 15 июля 2017 года был предоставлен отказ в проведении публичного мероприятия в связи с якобы не соответствием уведомления требованиям ч.1 ст.7 Федерального Закона от 19 июля 2004 года 54-ФЗ «О собраниях, митингах, шествиях, демонстрациях и пикетированиях», так как уведомление якобы подано с нарушение срока.

В судебном заседании истцы Галкин И.А., Маликова О.И., Галкина И.А. исковые требования поддержали.

Представитель административного ответчика по доверенности Васипенок Ю.В. против удовлетворения иска возражала, ссылаясь на то, что уведомление о проведении публичного мероприятия в нарушение действующего законодательства было подано позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

Суд, выслушав административных истцов Галкина И.А., Маликову О.И., Галкину И.А., представителя административного ответчика Васипенок Ю.В., проверив и изучив материалы дела, считает административный иск не подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст.7 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. Уведомление о проведении публичного мероприятия депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается в срок не ранее 10 и не позднее 5 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.

Как установлено судом, 10 июля 2017 года группа жителей в составе ХХХ, Маликовой О.И., Зиминой Е.А. уведомила Префектуру САО г.Москвы о намерении провести 20 июля 2017 года публичное мероприятие на территории Северного Административного Округа г.Москвы в виде митинга (вх. 6-11-259/7 от 10.07.2017г.) (л.д.7). Вид публичного мероприятия: митинг с использованием звукоусиливающей аппаратуры. Цель публичного мероприятия: «За сохранение объекта культурного наследия «Усадьбы Михалково» объекта природного комплекса № 118 САО города Москвы и его охранной зоны (охранная зона объекта культурного наследия «Усадьба Михалково» № 288). Место проведения мероприятия: г.Москва, Усадьба «Михалково» по адресу: Михалковская улица, д.36-38, либо Кронштадтский бульвар вл.24, в тупике. Дата и время начала и окончания публичного мероприятия: 20 июля 2017 года с 19.00 до 22.00. Предполагаемое количество участников: до 300 человек.

14 июля 2017 года заместителем префекта Префектуры САО г.Москвы Котряловым С.К. организатору мероприятия ХХХ был дан ответ с предложением изменить дату проведения публичного мероприятия и подать уведомление в установленные законодательством сроки в связи с несоответствием требованиям ч.1 ст.7 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (л.д.8).

При таких обстоятельствах, оценивая доказательства в их совокупности, допустимости, достоверности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что в нарушение требований ч.1 ст.7 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» уведомление от 10 июля 2017 года о проведении публичного мероприятия 20 июля 2017 года было подано организатором публичного мероприятия в срок позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия, а именно за 9 дней до дня проведения публичного мероприятия.

Таким образом, должностное лицо Префектуры САО г.Москвы заместитель префекта Котрялов С.К. действовал в соответствии с законом и в пределах предоставленной ему компетенции, поэтому административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л

В удовлетворении административного иска Галкина Игоря Александровича, Зиминой Елены Александровны, Маликовой Ольги Игоревны, Галкиной Ирины Анатольевны к заместителю префекта Северного административного округа города Москвы Котлярову Сергею Константиновичу о признании незаконным отказа в проведении митинга - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г.Москвы.

Судья