Мотивированное решение

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2017 года г.Москва

Головинский районный суд г.Москвы,

в составе председательствующего судьи Жилкиной Т.Г.,

при секретаре Пугачеве М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

административное дело № 2а-201/17

по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Некоммерческому Партнерству «Группа компаний «Норма-Холдинг» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,

У С Т А Н О В И Л

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в лице представителя по доверенности Масюкова А.В. обратилась в суд с административным иском к Некоммерческому Партнерству «Группа компаний «Норма-Холдинг» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Стройка. Рязанский выпуск» от 25 мая 2007 года ПИ № ФС 77-28297, мотивируя свои требования тем, что Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций было зарегистрировано СМИ - газета «Стройка. Рязанский выпуск», в подтверждение данного факта было выдано свидетельство о регистрации ПИ № ФС 77-28297 от 25 мая 2007 года, учредителем газеты заявлено Некоммерческое партнерство «Группа Компаний «Норма-Холдинг». При проведении мероприятия по выявлению средств массовой информации, не выходящих в свет, Управление Роскомнадзора по Рязанской области обратилось с запросом от 22 февраля 2017 года № 1077-02/62 с просьбой сообщить о поступлении в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям обязательного экземпляра газеты «Стройка. Рязанский выпуск». Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям письмом от 06 марта 2017 года № 81/14-2228/81-2469 сообщило, что обязательный экземпляр газеты «Стройка. Рязанский выпуск» в адрес Агентства не поступал. Также был направлен запрос от 21 февраля 2017 года № 1067-02/62 в Информационное агентство (ИТАР-ТАСС). Филиал «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС письмом от 22 февраля 2017 года № 233-иг/17 сообщил, что обязательные экземпляры газеты «Стройка. Рязанский выпуск» в ИТАР-ТАСС не поступали. На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что учредитель газеты «Стройка. Пензенский выпуск» не осуществляет деятельность по выпуску данного средства массовой информации свыше одного года.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещался по известному месту нахождения. Суд считает ответчика надлежащим образом извещенным, поскольку по смыслу ст.ст.1, 54 Гражданского кодекса РФ именно по месту своего нахождения юридическое лицо обязано обеспечить возможность сообщения с ним, возможность получения адресованных ему юридически значимых сообщений, а также несет риск непринятия необходимой степени заботливости, исключающей возможность неполучения адресованной ему корреспонденции. В материалах дела отсутствует доказательства уведомления ответчиком регистрирующего органа о смене адреса (места нахождения), направленные в его адрес извещения были возвращены с отметкой почтового отделения «истек срок хранения», соответственно, ответчик считается извещенным по последнему известному месту нахождения. В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий. (Определение Конституционного Суда Российской Федерации № 1642-О-О от 16 декабря 2010 года). Действия ответчика не порождают для суда, рассматривающего настоящее дело, условий, влекущих невозможность рассмотрения спора по существу по имеющимся в деле материалам.

Как разъясненоремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним ( ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения) (п.67).

ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п.68).

Суд, огласив административное исковое заявление, проверив и изучив материалы дела, считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Закона РФ «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Согласно ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях:

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

Согласно ст. 20 Закона РФ «О средствах массовой информации» копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. При этом редакция вправе оговорить, какие сведения, содержащиеся в ее уставе или заменяющем его договоре, составляют коммерческую тайну.

Как установлено судом, Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций было зарегистрировано СМИ - газета «Стройка. Рязанский выпуск», в подтверждение данного факта было выдано свидетельство о регистрации ПИ № ФС 77-28297 от 25 мая 2007 года, учредителем газеты заявлено Некоммерческое партнерство «Группа Компаний «Норма-Холдинг». При проведении мероприятия по выявлению средств массовой информации, не выходящих в свет, Управление Роскомнадзора по Рязанской области обратилось с запросом от 22 февраля 2017 года № 1077-02/62 с просьбой сообщить о поступлении в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям обязательного экземпляра газеты «Стройка. Рязанский выпуск». Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям письмом от 06 марта 2017 года № 81/14-2228/81-2469 сообщило, что обязательный экземпляр газеты «Стройка. Рязанский выпуск» в адрес Агентства не поступал. Также был направлен запрос от 21 февраля 2017 года № 1067-02/62 в Информационное агентство (ИТАР-ТАСС). Филиал «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС письмом от 22 февраля 2017 года № 233-иг/17 сообщил, что обязательные экземпляры газеты «Стройка. Рязанский выпуск» в ИТАР-ТАСС не поступал. Управление Роскомнадзора по Рязанской области предприняло меры досудебного обращения и направило запрос от 13 марта 2017 года № 1414-02/62 директору НП ГК «Норма-Холдинг» с просьбой подтвердить выпуск газеты. Ответ на данный запрос в установленный срок не поступил.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ газета «Стройка. Рязанский выпуск» не выходит в свет более одного года, что в соответствии с п. 2 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» является основанием для признания свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Поскольку ответчик не исполняет требования, предусмотренные вышеперечисленными нормами Закона РФ «О средствах массовой информации», учитывая, что нарушение положений действующего законодательства осуществлялось ответчиком в течение длительного периода времени, суд приходит к выводу о том, что допущенные нарушения по своему характеру являются достаточным основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации - СМИ газета «Стройка. Рязанский выпуск» от 25 мая 2007 года ПИ № ФС 77-28297.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход государства в сумме 6000 руб., от уплаты которой истец в силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ был освобожден при подаче иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л

Административный иск Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Некоммерческому Партнерству «Группа компаний «Норма-Холдинг» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации - удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - СМИ газета «Стройка. Рязанский выпуск» от 25 мая 2007 года ПИ № ФС 77-28297.

Взыскать с Некоммерческого Партнерства «Группа компаний «Норма-Холдинг» госпошлину в доход бюджета города Москвы в сумме 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г.Москвы.

Судья