Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья: Арнаут Д.Ю. Дело № 7-7165/2018

Р Е Ш Е Н И Е

28 августа 2018 г. г. Москва

Судья Московского городского суда Харитонов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе и дополнительной жалобе Босенко В.А. на постановление контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ «Администратор московского парковочного пространства» (далее – ГКУ «АМПП») от 16 июня 2017 года № 0355431010117061600035152 и решение судьи Головинского районного суда г.Москвы от 24 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.8.14 КоАП Москвы, в отношении Босенко В.А.,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением контролера отдела оформления и учёта нарушений ГКУ «АМПП» от 16 июня 2017 г. № 0355431010117061600035152, Босенко В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.14 КоАП Москвы, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 руб.

Решением судьи Головинского районного суда города Москвы от 24 июля 2017г. указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Босенко В.А. – без удовлетворения.

В жалобе и дополнительной жалобе, поступивших в Московский городской суд, заявитель просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, а производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, поскольку он имеет парковочное разрешение инвалида, имеет право на бесплатную парковку в г.Москве и что его транспортное средство было припарковано в зоне действия дорожного знака 6.4. «Платная парковка» и таблички 8.17 «Инвалиды».

Исследовав материалы дела, заслушав Босенко В.А., поддержавшего доводы жалобы, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Как усматривается из материалов дела, постановлением контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» от 16 июня 2017 г. Босенко В.А. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.14 КоАП Москвы за то, что 14 июня 2017 г. в 13 часов 47 минут по адресу: *, водитель транспортного средства марки «Джип Гранд Чероки» государственный регистрационный знак *, собственником которого является Босенко В.А. в нарушение п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств не произвел оплату за размещение данного транспортного средства на соответствующей парковке.

С указанным выводом должностного лица согласился судья Головинского районного суда г.Москвы, который вынес решение об оставлении его без изменения. При этом судья районного суда отклонил довод жалобы Босенко В.А. о том, что у него имеется действующее парковочное разрешения инвалида, на основании которого 14 июня 2017 г. он припарковал свой автомобиль в специально отведенном для этого месте, где отсутствует разметка обозначающая парковочные места для инвалидов, однако имеется знак дополнительной информации «Инвалиды».

Отвергая приведенный довод, судья указал в решении, что вмененное Босенко В.А. административное правонарушение подтверждается фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, не доверять сведениям которого не имеется, поскольку сам факт парковки принадлежащего Босенко В.А. транспортного средства на платной стоянке, и не на месте, где имеется специальная разметка, разрешающая парковку автомобилей со знаком «Инвалид», заявителем не оспаривается.

Между тем, с таким выводом судьи согласиться нельзя в связи со следующим.

КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений и КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

КоАП г.Москвы предусмотрена административная ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

Согласно к ст.8.14 КоАП г. Москвы под городской парковкой следует понимать объект благоустройства г.Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности г. Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

Постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 г. № 289-ПП «Об организации платных городских парковок в городе Москве» утверждены территориальные зоны организации платных городских парковок, а также Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств. Указанные положения вступили в силу с 1 июня 2013 г.(п. 15).

В соответствии с Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств к территории городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными к Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 «О Правилах дорожного движения».

Согласно п. вышеуказанных Правил размещение транспортных средств на парковочных местах городских парковок (пользование парковочными местами) является платным по решению Правительства Москвы. Вне зависимости от того, является ли городская парковка платной, бесплатно размещаются автотранспортные средства инвалидов - на местах для парковки автотранспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой, а в случае, если в отношении одного и того же автотранспортного средства одновременно действуют резидентное парковочное разрешение и парковочное разрешение инвалида, - на любых парковочных местах городских парковок, расположенных на территории района г.Москвы, на который распространяется действие резидентного парковочного разрешения.

Исходя из положения данной нормы водителем транспортного средства, имеющего парковочное разрешение инвалида, бесплатная парковка может быть осуществлена на специально отведенных местах, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой.

Как следует из материалов дела, Босенко В.А. является инвалидом. 01.12.2015 в реестр парковочных разрешений инвалидов города Москвы внесена запись о парковочном разрешении инвалида №* в отношении принадлежащего заявителю транспортного средства с регистрационным знаком *.

Указанное обстоятельство подтверждается ответом начальника отдела реализации государственных услуг ГКУ «АМПП» от 04 июля 2017 г. на запрос судьи Московского городского суда.

Как усматривается из имеющихся в деле фотографий, на момент фотофиксации вмененного Босенко В.А. административного правонарушения принадлежащее ему транспортное средство «Джип Гранд Чероки» располагалось на городской парковке напротив дома 35 по *. При этом ни дорожные знаки 6.4 и 8.17, ни дорожная разметка 1.24.3 в месте парковки данного транспортного средства на указанных фотографиях не отображены (л.д. 27).

Приводя доводы о своей невиновности, Босенко В.А. ссылается на то, что он был припаркован у д. 31 по *, где имеется 4 места парковки для инвалидов.

Данный довод заслуживает внимания.

Как видно из содержания схемы дислокации дорожных знаков и разметки, полученной при рассмотрении настоящей жалобы из ГКУ ЦОДД Правительства Москвы в ответ на запрос судьи Московского городского суда, усматривается, что у д. 31 по *, имеется дорожный знак 6.4 «Парковка», установленный вместе с табличками 8.6.1 «Способ постановки транспортного средства на стоянку» и 8.17 «Инвалиды», в период с 14 июня 2017г. организация дорожного движения на данном участке дороги не менялась.

Согласно сведениям, полученным из общедоступной сети «Интернет», на сайте , можно сделать вывод о том, по вышеуказанному адресу имеется парковка, обозначенная знаком 6.4 и дополнительной табличкой 8.6.1, указывающей на способ постановки транспортного средства на парковку, а также знаком 8.17 «Инвалиды». Сравнительный анализ фотографий, представленных в материалы дела, с фотоматериалом, полученным с сайта , позволяет сделать вывод о том, что 14 июня 2017 г. в 13 часов 47 минут автомобиль Босенко В.А. был припаркован в зоне действия дорожных знаков 6.4, 8.6.1 и 8.17.

Таким образом, факт нарушения Босенко В.А. п.2.5 Правил пользования городскими парковками в городе Москве и наличие в его действиях состава вмененного административного правонарушения не доказан.

Пунктом КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , КоАП РФ.

С учетом изложенного, обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи нельзя признать законными и обоснованными. Данные акты подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении по 14 КоАП г. Москвы в отношении Босенко В.А. на основании КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения прекращению.

Руководствуясь – 30. КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу и дополнительную жалобу Босенко В.А. удовлетворить.

Постановление контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ «Администратор московского парковочного пространства» от 16 июня 2017 года № 0355431010117061600035152 и решение судьи Головинского районного суда г.Москвы от 24 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном 2 ст.8.14 КоАП Москвы, в отношении Босенко В.А. - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда Харитонов Д.М.