Определение суда апелляционной инстанции

Судья Ланин Н.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

гр.д.№ 33-37606

30 августа 2018 г. судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Вьюговой Н.М.,

судей Бобровой Ю.М., фио,

при секретаре фио,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Вьюговой Н.М.

дело по апелляционным жалобам представителя истца фио представителя ответчика фио обороны РФ фио на решение Головинского районного суда г. Москвы от дата, которым постановлено: исковые требования фио к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о признании решения незаконным, прекращении права собственности Российской Федерации на квартиру, прекращении права оперативного управления на квартиру, признании права собственности на жилое помещение отказать удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от дата № в части снятия фио с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

В удовлетворении остальной части иска отказать,

у с т а н о в и л а:

фио обратился в суд с иском к ответчику Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, в соответствии с которым просит признать незаконным решение от дата № об отказе в предоставлении однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: адрес, снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания; прекратить право собственности Российской Федерации на однокомнатную квартиру, общей площадью 44,4 кв.м., расположенную по адресу: адрес; прекратить право оперативного управления наименование организации Министерства обороны РФ на указанное жилое помещение; признать за ним право собственности на данную квартиру. Свои требования мотивирует тем, что с дата проходил военную службу в Вооруженных силах Российской Федерации. дата досрочно уволен с военной службы по состоянию здоровья. С дата состоял в списках нуждающихся в жилых помещениях по городу Москве. дата Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ направил в его адрес письмо, в котором предложил ему жилое помещение по адресу: адрес. дата Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ принял решение № об отказе в предоставлении данного жилого помещения для постоянного проживания и снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания. С указанным решением не согласен, поскольку его право на обеспечение жилым помещением установлено Законом, обязательства государства по обеспечению его жилой площадью при увольнении с военной службы остались не выполненными.

Истец фио и его представитель по доверенности фио в судебное заседание явились, исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ по доверенности фио в судебное заседание явился, исковые требования не признал. Пояснил, что в период прохождения военной службы фио было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, площадью 56,6 кв.м., на состав семьи три человека. В соответствии с апелляционным определением Московского городского суда от дата указанное жилое помещение оформлено в собственность в порядке приватизации женой фио – фио и его детьми, фио, фио При этом фио дал согласие на приватизацию данного жилого помещения. Жилое помещение предоставляется военнослужащим только один раз за все время военной службы. Учитывая, что фио не может сдать жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, так как данное помещение находится в собственности третьих лиц, оснований для предоставления ему жилого помещения по адресу: адрес не имеется. При таких обстоятельствах полагает, что обязательства по обеспечению фио жилым помещение Министерством обороны РФ выполнены в полном объеме¸ основания для повторного обеспечениям фио жилым помещение отсутствуют. Поскольку основания, дающие право на получение жилого помещения утрачены, постольку фио был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по городу Москве, Федерального агентства по управлению государственным имуществом в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, доказательств уважительности причин неявки не представили.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле на основании ст. 167 ГПК РФ.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого в той части, в которой в иске отказано, проси представитель истца фио и об отмене которого в той части, в которой требования удовлетворены просит представитель ответчика фио обороны РФ фио по доводам апелляционных жалоб.

Проверив материалы дела, выслушав истца фио, его представителя фио, допущенную к участию в деле по ходатайству истца, представителя ответчика фио РФ фио, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие третьих лиц Управления Росреестра по Москве и ФАУГИ, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований к частичной отмене решения.

Согласно ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям обжалуемое решение суда не отвечает.

Судом установлено, что фио проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации с дата. дата досрочно уволен с военной службы по состоянию здоровья. Выслуга лет в календарном исчислении составила более 11 лет. С дата состоял на учете в списках нуждающихся в жилых помещениях по городу Москве. Своего согласия на увольнение с военной службы без предоставления жилого помещения в городе Москве не давал.

В период прохождения военной службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации фио на основании договора найма служебного жилого помещения от дата, на состав семьи три человека (он, жена – фио, сын – фио), была предоставлена квартира, общей площадью 56,6 кв.м., расположенная по адресу: адрес.

Решением мирового судьи судебного участка№ 52 адрес от дата брак между фио и фио расторгнут.

дата фио вступил в брак с (фио).

дата Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации направил в адрес фио сообщение о том, что ему предложено жилое помещение, расположенное по адресу: адрес.

Правообладателем указанной квартиры является Российская Федерация. Данная квартира находится в оперативном Управлении Федерального государственного казенного учреждения «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации. адрес квартиры составляет 44,4 квадратных метров.

дата судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда, рассмотрев апелляционную жалобу фио, действующей в интересах несовершеннолетних фио, фио, на решение Щербинского районного суда города Москвы от дата постановила новое решение, в соответствии с которым за фио, фио, фио признано право собственности на квартиру по адресу: гор. Москва, адрес, адрес по 1/3 доле за каждой, в порядке приватизации. Апелляционным определением установлено, что на момент рассмотрения указанного гражданского дела в квартире, расположенной по адресу: гор. Москва, адрес, адрес зарегистрированы четыре человека: фио, фио – супруга, фио – дочь, фио – дочь. фио от приватизации квартиры отказался.

дата Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны принято решение №, в соответствии с которым фио отказано в предоставлении жилого помещения общей площадью 44,4 кв.м., расположенного по адресу: адрес, снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался ст. 40 Конституции РФ, п. 5 ст. 1, п. 3 ст. 3, п. 1 ст. 15 Федерального закона от дата №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и исходил из того, что право фио на обеспечение жилым помещением реализовано не в полном объеме, поскольку с учетом состава его семьи, он не был обеспечен за счет Министерства обороны по норме 18 кв.м на человека, так как ему предоставлено жилое помещение по адресу: г. Москва, адрес, адрес, площадью 56,6 квадратных метров, тогда как должно было быть предоставлено жилое помещение площадью не менее 72 квадратных метров.

В этой связи суд пришел к выводу о том, что у Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ отсутствовали основания для снятия фио с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания и пришел к выводу, что обжалуемое истцом решение указанного органа № Р-34-68/2017 от дата в соответствующей части является незаконным и отклонил доводы представителя ответчика о том, что жилое помещение военнослужащему может быть предоставлено только один раз, и с передачей жилого помещения по адресу: гор. Москва, адрес, адрес членам семьи фио Министерство обороны выполнило свои обязательства по обеспечению фио и членов его семьи жилым помещением для постоянного проживания.

Вместе с тем, суд не усмотрел оснований для признания незаконным решения Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ № Р-34-68/2017 от дата в части отказа фио в предоставлении жилого помещения, общей площадью 44,4 кв.м., расположенного по адресу: адрес, приняв во внимание, что пунктом 3 ст. 15.1 Федерального закона от дата N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрена возможность увеличения размера общей площади предоставляемого жилого помещения, с учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома, не более чем на девять квадратных метров общей площади жилого помещения, тогда как с учетом площади ранее предоставленной квартиры (56,6 кв.м) и площади предложенного фио жилого помещения по адресу: адрес (44,4 кв.м), общий размер предоставленного жилья составил бы 101 кв.м, что значительно превышает размер полагающейся на семью площади жилья. С учетом изложенных обстоятельств отказ ответчика в предоставлении фио жилого помещения, расположенного по адресу: адрес признан судом правомерным, а в удовлетворении его требований признании права собственности на квартиру по адресу: адрес отказано.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда о неправомерном снятии фио с жилищного учета, поскольку они не основаны на законе и обстоятельствах дела.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными настоящего Федерального закона.

Граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих. (пункт 13).

При предоставлении гражданам, указанным в и , и настоящей статьи, жилых помещений в собственность в соответствии с настоящим Федеральным законом указанные жилые помещения с их согласия могут быть предоставлены общей площадью, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную настоящего Федерального закона, с оплатой общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную настоящего Федерального закона, за счет собственных средств таких граждан.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15.1 Федерального закона, норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

С учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома жилое помещение, предоставляемое в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, может быть предоставлено общей площадью, превышающей размер общей площади жилого помещения, определенный исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, указанной в настоящей статьи, и предусмотренного настоящей статьи увеличения размера общей площади жилого помещения. Такое превышение может составлять не более девяти квадратных метров общей площади жилого помещения в общей сложности.

Пунктом 14 ст. 15 Федерального закона от дата N 76-ФЗ (ред. от дата) "О статусе военнослужащих" (с изм. и доп., вступ. в силу с дата) предусмотрено, что обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных . Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

В соответствии с положениями «О статусе военнослужащих», ЖК РФ реализация права на жилье военнослужащих осуществляется путем предоставления жилья для постоянного проживания в период военной службы с передачей этого жилья при увольнении в запас им в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Таким образом, предоставляя военнослужащим гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), закон возлагает на государство обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, что в свою очередь предполагает обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение. Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, законом не предусмотрено; в случае, если военнослужащий распорядился полученным в период прохождения военной службы по установленным нормами жилым помещением, и не может сдать его в установленном порядке, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, определенном ФЗ «О статусе военнослужащих», а последующее обеспечение таких военнослужащих жильем возможно только на общих основаниях.

Из анализа положений и Федерального закона "О статусе военнослужащих" следует, что реализация права на жилье военнослужащих осуществляется путем предоставления жилья для постоянного проживания в период военной службы с передачей этого жилья при увольнении в запас им в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Таким образом, если военнослужащий распорядился полученным ранее жилым помещением и не может его сдать в установленном порядке, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения в порядке, определенном Федерального закона "О статусе военнослужащих".

В силу ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими , дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

фио свое право на обеспечение жильем, как военнослужащий, реализовал, поскольку в период прохождения им военной службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации ему на основании договора найма служебного жилого помещения № от дата была предоставлена квартира по адресу: адрес, общей площадью 56,6 кв.м на состав семьи 3 человека (он, жена – фио, сын – фио), что на момент предоставления соответствовало норме предоставления (18 кв.мХ3 чел.=54 кв.м). Данное жилье приватизировано членами семьи фио – женой фио, детьми фио и фио и не может быть сдано в установленном порядке.

С учетом изложенного, исходя из принципа однократности обеспечения военнослужащих жилыми помещениями, оснований для обеспечения жилым помещением второй раз фио не имеет, так как не сдал ранее предоставленное ему жилое помещение, с учета нуждающихся в жилых помещениях снят правомерно, на что обоснованно указал представитель ответчика в апелляционной жалобе.

То обстоятельство, что на момент приватизации квартиры по адресу: адрес в ней были зарегистрированы 4 человека, на каждого из которых приходилось менее, чем по 18 кв.м площади правового значения для разрешения данного спора не имеет, поскольку в составе семьи из четырех человек фио на жилищном учете никогда не состоял, обязанность обеспечивать его жильем на четырех человек у Министерства Обороны РФ отсутствовала. Указанная выше квартира предоставлялась на троих, а в дата фио был принят на жилищный учет один. Так как свое право на получение жилья он реализовал, получив квартиру, от участия в приватизации которой впоследствии отказался, оснований для повторного обеспечения его жильем не имеется.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение в части удовлетворения требований фио о признании незаконным решения Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от дата № о снятии фио с учета нуждающихся в жилых помещениях подлежит отмене с вынесением в порядке ст. 328 ГПК РФ нового решения – об отказе в удовлетворении иска фио в этой части.

Принимая во внимание отсутствие у фио права на повторное обеспечение жилым помещением, в удовлетворении его требований о признании незаконным решения об отказе в предоставлении ему квартиры по адресу: адрес, прекращении права собственности РФ и права оперативного управления ответчика на эту квартиру, признании права собственности на нее за истцом отказано правомерно. Доводы апелляционной жалобы фио об оспаривании решения необоснованны и отмену судебного акта в той части, в которой в иске отказано, не влекут.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Головинского районного суда г. Москвы от дата отменить в части удовлетворения требований фио к фио РФ о признании незаконным решения Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от дата № в части снятия фио с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

В удовлетворении требований фио к фио РФ о признании незаконным решения Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от дата № в части снятия фио с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания - отказать.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу фио – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Судья Ланин Н.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

гр.д.№ 33-37606

30 августа 2018 г. судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Вьюговой Н.М.,

судей Бобровой Ю.М., фио,

при секретаре фио,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Вьюговой Н.М.

дело по апелляционным жалобам представителя истца фио Ларионова И.А., представителя ответчика фио обороны РФ фио на решение Головинского районного суда г. Москвы от дата,

руководствуясь ст. ст. 328, 329, 199 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Головинского районного суда г. Москвы от дата отменить в части удовлетворения требований фио к фио РФ о признании незаконным решения Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от дата № Р-3468/2017 в части снятия фио с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

В удовлетворении требований фио к фио РФ о признании незаконным решения Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от дата № Р-3468/2017 в части снятия фио с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания - отказать.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу фио – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи