Решение

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2017 года г.Москва

Головинский районный суд г. Москвы

в составе председательствующего судьи Жилкиной Т.Г.,

при секретаре Пугачеве М.С.,

с участием прокурора Смирновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3511/17

по иску Головинского межрайонного прокурора г.Москвы в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «КВАДРА» о понуждении к выполнению законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,

У С Т А Н О В И Л

Истец Головинский межрайонный прокурор г.Москвы обратился в суд с иском в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «КВАДРА» о понуждении к выполнению законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и, уточнив предмет иска, просил обязать ответчика исполнить обязательные требования законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера для объекта с массовым пребыванием людей по адресу: ХХХ: согласовать в установленном порядке паспорт безопасности здания, мотивируя свои требования тем, что Головинской межрайонной прокуратурой г.Москвы 24 апреля 2017 года с привлечением специалиста 3 РОНПР Управления по САО ГУ МЧС РФ по г.Москве проведена проверка соблюдения законодательства в области антитеррористической защищенности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в здании по адресу: ХХХ. Установлено, что собственником нежилого здания общей площадью ХХХ кв.м (свидетельство о государственной регистрации права от 22 августа 2014 года серия 77 АР 789647) является ООО «КВАДРА». Здание собственником сдается в аренду. Арендуемые площади используются для спортивно–оздоровительного комплекса Зебра (ООО «Сигма фит» на основании договора аренды от 22 августа 2014 года). В соответствии с Федерального закона «О противодействии терроризму», Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)», здание, в котором располагаются вышеуказанные помещения спорт-клубов и наркологической клиники, является объектом с массовым пребыванием людей, то есть в нем при определенных условиях может одновременно находиться свыше 50 человек. Пропускная способность указанного спортивно – оздоровительного комплекса составляет более 50 человек в час. Таким образом, на территории указанного клуба может при определенных условиях одновременно находиться свыше 50 человек. Проведенной проверкой выявлены нарушения требований Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федерального закона от 06.03.2006 «О противодействии терроризму», Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Указа Президента Российской Федерации от 15.02.2006 № 116 «О мерах по противодействию терроризму», указа Мэра Москвы от 21.05.2007 № 25-УМ «О системе антитеррористической деятельности в городе Москве», а именно: отсутствует паспорт антитеррористической защищенности объекта.

Представитель ответчика по доверенности Онищенко В.М. против удовлетворения иска не возражал.

Представитель третьего лица Управы района Головинский г.Москвы по доверенности Скачкова Н.В. и представитель третьего лица З РОНПР Управления по САО ГУ МЧС РФ по доверенности Ларин Д.А. исковые требований поддержали.

Суд, выслушав представителя истца помощника прокурора Смирнову М.А., представителя ответчика, представителей третьих лиц, проверив и изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст.5 Федерального закона «О противодействии терроризму», Постановлением Правительства РФ от 23.03.2015 № 272 «О утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательности охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)», помещение фитнес-клуба является объектом с массовым пребыванием людей.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» организации обязаны:

а) планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;

б) планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях;

в) обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;

г) создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

д) обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

е) финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;

ж) создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

з) предоставлять в установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также оповещать работников организаций об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

и) предоставлять в установленном порядке федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, участки для установки специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, осуществлять в установленном порядке распространение информации в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций путем предоставления и (или) использования имеющихся у организаций технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, а также каналов связи, выделения эфирного времени и иными способами.

Руководитель организации, на территории которой может возникнуть или возникла чрезвычайная ситуация, вводит режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и принимает решение об установлении уровня реагирования и о введении дополнительных мер по защите от чрезвычайной ситуации работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории.

Руководитель организации, на территории которой может возникнуть или возникла чрезвычайная ситуация, и назначенный им руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации несут ответственность за проведение работ по предотвращению и ликвидации чрезвычайной ситуации на территории данной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 14 Постановления Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» на каждое место массового пребывания людей после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности.

Паспорт безопасности составляется в 5 экземплярах, согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается руководителем исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главой муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей.

16. Паспорт безопасности является информационно-справочным документом, который отражает состояние антитеррористической защищенности места массового пребывания людей и содержит перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов в месте массового пребывания людей.

Согласно п. 14 Постановления Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 (в редакции действующей на момент рассмотрения дела от 14.10.2016) «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» на

Как установлено судом, Головинской межрайонной прокуратурой г.Москвы 24 апреля 2017 года с привлечением специалиста 3 РОНПР Управления по САО ГУ МЧС РФ по г.Москве проведена проверка соблюдения законодательства в области антитеррористической защищенности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в здании по адресу: ХХХ. Установлено, что собственником нежилого здания общей площадью ХХХ кв.м (свидетельство о государственной регистрации права от 22 августа 2014 года серия 77 АР 789647) является ООО «КВАДРА». Здание собственником сдается в аренду. Арендуемые площади используются для спортивно–оздоровительного комплекса Зебра (ООО «Сигма фит» на основании договора аренды от 22 августа 2014 года). В соответствии с Федерального закона «О противодействии терроризму», Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)», здание, в котором располагаются вышеуказанные помещения спорт-клубов и наркологической клиники, является объектом с массовым пребыванием людей, то есть в нем при определенных условиях может одновременно находиться свыше 50 человек. Пропускная способность указанного спортивно – оздоровительного комплекса составляет более 50 человек в час. Таким образом, на территории указанного клуба может при определенных условиях одновременно находиться свыше 50 человек. Проведенной проверкой выявлены нарушения требований Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федерального закона от 06.03.2006 «О противодействии терроризму», Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Указа Президента Российской Федерации от 15.02.2006 № 116 «О мерах по противодействию терроризму», указа Мэра Москвы от 21.05.2007 № 25-УМ «О системе антитеррористической деятельности в городе Москве», а именно: отсутствует паспорт безопасности здания.

При таких обстоятельствах, учитывая, что материалами дела подтверждается, что ответчиком допущены нарушения приведенных требований законодательства, в силу закона действия по разработке и согласованию паспорта безопасности здания относятся к мерам по предупреждению чрезвычайных ситуаций, то, следовательно, такие действия являются обязательными для исполнения организацией. Тем самым, существует угроза нарушения прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, поэтому суд считает исковые требования законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.ст. 88, 98, 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета г.Москвы в сумме 6000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Исковые требования Головинского межрайонного прокурора г.Москвы в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «КВАДРА» о понуждении к выполнению законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера – удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «КВАДРА» исполнить обязательные требования законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера для объекта с массовым пребыванием людей по адресу: ХХХ: согласовать в установленном порядке паспорт безопасности здания.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «КВАДРА» госпошлину в доход бюджета г.Москвы в сумме 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г.Москвы.

Судья