Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

дата адрес Судья Головинского районного суда адрес фио

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя наименование организации фио на постановление заместителя начальника отдела иммиграционного контроля – начальника ОАП УВМ ГУ МВД России по адрес фио по делу - от дата, вынесенное дата, о привлечении наименование организации к административной ответственности по ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и решение заместителя начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес фио от дата, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на указанное постановление,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно обжалуемого постановления, дата на основании распоряжения от дата и п.3 ч.5 ст.32 Федерального закона от дата «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ, в соответствии с приказом МВД России и Федеральной миграционной службы от дата №367/807 «Об утверждении административного регламента по исполнению Федеральной миграционной службой, ее территориальными органами и органами внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за пребыванием и проживанием иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и трудовой деятельностью иностранных работников» сотрудниками ОППМ №4 ОИК УВМ ГУ МВД России по адрес была проведена выездная проверка соблюдения миграционного законодательства по адресу: адрес шоссе, в ходе которой был выявлен гражданин адрес паспортные данные, который осуществлял трудовую деятельность в качестве штукатура-маляра в наименование организации при отсутствии соответствующего документа, подтверждающего право на временное осуществление трудовой деятельности на территории города федерального значения Москва. В связи с этим наименование организации привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма. Решением заместителя начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес фио от дата, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы наименование организации указанное постановление было оставлено без изменения, а жалоба – без удовлетворения.

Уведомленные о времени и месте рассмотрения жалобы законный представитель наименование организации фио и его представитель по доверенности фио в суд не явились, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не заявили, в связи с чем суд принял решение о рассмотрении жалобы без их участия

В своей жалобе заявитель просит указанное постановление отменить, заменить назначенный наименование организации штраф на предупреждение в порядке ст.4.1.1 Кодекса РФ об АП, мотивируя тем, что гражданин адрес, будучи на фототаблице изображен в парадной одежде, трудовые функции в момент проверки не осуществлял, хотя имел на руках все необходимые документы, патент на осуществление им трудовой деятельности в адрес был готов дата, и ООО было готово заключить с ним трудовой договор. Будучи гражданином Узбекистана, плохо владея русским языком, он мог не понимать значения заданных ему вопросов о причинах нахождения на объекте. Субъектом административного правонарушения, по мнению заявителя, являлось не наименование организации, а его генеральный директор, принимающий работника на работу. Кроме того, по мнению заявителя, причинение вреда или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественный ущерб отсутствовали.

Однако, выслушав доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, считаю, что обжалуемое постановление вынесено законно, обоснованно и отмене не подлежит.

Вывод о виновности юридического лица в совершении указанного административного правонарушения основан на материалах административного дела, таких, как:

– протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об АП от дата, составленный в отношении наименование организации, в котором отражены обстоятельства, аналогичные изложенным в обжалуемом постановлении (л.д.51). В данном протоколе отражено, что указанное административное правонарушение совершено дата в 14.00 часов,

– постановление Головинского районного суда адрес от дата о привлечении гражданина адрес к ответственности по ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с осуществлением трудовой деятельности в качестве штукатура-маляра в наименование организации по покраске карниза на третьем этаже ТЦ «Метрополис» по указанному адресу (л.д.9),

– объяснение фио от дата, согласно которого в адрес он приехал дата с целью трудоустройства, разрешение на работу в адрес он не оформил, только подал документы, но еще не получил, с дата осуществляет трудовую деятельность в качестве штукатура-маляра в наименование организации в торговом центре «Метрополис», расположенном по адресу: адрес шоссе д.16А стр.4. на работу его приняло руководство организации, с которым он, фио, обсудил необходимый объем работы и оговорил размер оплаты труда, его работу контролирует работодатель, в его, фио, обязанности входят малярные и штукатурные работы по вышеуказанному адресу. Трудовой договор в письменной форме он ни с кем не заключал. дата при проведении проверки сотрудниками полиции он, фио, осуществлял покраску карниза на 3 этаже в торговом центре по указанному адресу (л.д.5). Данное объяснение получено с соблюдением требований законодательства об административных правонарушениях, в частности, с разъяснением ему прав свидетеля, предусмотренных ст.25.6 Кодекса РФ об АП и с предупреждением об административной ответственности по ст.17.9 Кодекса РФ об АП за дачу заведомо ложных показаний. Из письменного текста, в том числе о том, что фио в услугах переводчика не нуждается, видно, что русским языком он владел свободно.

– протокол осмотра территории от дата, согласно которого в присутствии главного бухгалтера наименование организации фио в ходе осмотра торгового центра «Метрополис» выявлено, что на 3 этаже трудовую деятельность осуществляли иностранные граждане, в том числе, гражданин адрес – в качестве штукатура-маляра производил покраску карниза стеклянного моста, не имея для этого разрешительных документов (л.д.2,3), фототаблица к данному протоколу (л.д.8),

– акт проверки соблюдения положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и за соблюдением правил привлечения работодателями иностранных работников и использования их труда №262от дата, согласно которого в ходе проверки выявлен гражданин адрес, осуществлявший трудовую деятельность в качестве штукатура-маляра без разрешения на работу – покраску карниза на третьем этаже торгового центра (л.д.37-39),

- объяснение фио, данным в ходе административного расследования дела, согласно котрого она работает в должности генерального директора наименование организации, которое на основании договора №3 от дата, заключенного с наименование организации выполняет текущие ремонтные работы в ТЦ «Метрополис» по адресу: адрес шоссе д.16А стр.4, граждане адрес и фио работали в наименование организации, в настоящее время оформляют патенты на работу (л.д.40),

– объяснение фио от дата, согласно которого она работает в должности главного бухгалтера наименование организации, в ее обязанности входит подготовка документов для трудоустройства иностранных граждан – трудовых договоров с ними. С дата в качестве штукатура-маляра в наименование организации работает гражданин адрес на испытательном сроке и оформляет патент. С дата по настоящее время в наименование организации работает в качестве штукатура-маляра по трудовому договору гражданин адрес, к трудовой деятельности их привлек руководитель наименование организации (л.д.13),

-приказ о приеме фио на работу в наименование организации на должность главного бухгалтера (л.д.24),

-трудовой договор №6 от дата, заключенный между фио и наименование организации, согласно которого Работодатель принимает указанного работника на должность маляра-штукатура (л.д.33-35),

- договор и дополнительное соглашение к нему от дата, на основании которого наименование организации выполняло работы для наименование организации по указанному адресу (л.д.17-31).

Перечисленные и другие имеющиеся в деле доказательства получены с соблюдением требований законодательства об административных правонарушениях, уполномоченными на это должностными лицами, и оснований не доверять им у суда не имеется.

Проверка соблюдения наименование организации миграционного законодательства была проведена уполномоченным лицом и в рамках распоряжения соответствующего должностного лица уполномоченного государственного органа, с которым (распоряжением) ознакомлена, в том числе, генеральный директор наименование организации.

Порядок производства по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении наименование организации нарушен не был. Нарушений законодательства об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении, влияющих на существо дела, в судебном заседании при рассмотрении дела не установлено. Данный протокол составлен надлежащим должностным лицом с участием законного представителя юридического лица фио Данный протокол содержит все необходимые для разрешения дела сведения. Обжалуемые постановление о назначении административного наказания и решение, вынесенное по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении и жалобы на постановление уполномоченными на это должностными лицами.

Действия наименование организации как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенные в городе федерального значения Москве, квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП правильно.

Согласно ч.2 ст.2.10 Кодекса РФ об АП, в случае, если в статьях разделов I, III, IV, V Кодекса РФ об АП не указано, что установленные данными статьями нормы применяются только к физическому лицу или только к юридическому лицу, данные нормы в равной мере действуют в отношении и физического, и юридического лица, за исключением случаев, если по смыслу данные нормы относятся и могут быть применены только к физическому лицу. Поэтому возможная причастность к совершению указанного административного правонарушения кого либо из руководителей наименование организации не исключает административной ответственности за указанное правонарушение самого юридического лица.

При назначении наказания учтен характер совершенного административного правонарушения, наказание в виде штрафа в размере сумма назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об АП с учетом данных о юридическом лице, по мнению суда, справедливо. Оснований для признания административного правонарушения малозначительным либо для замены наказания в виде штрафа предупреждением не имеется.

Однако, в обжалуемом постановлении ошибочно указано, что правонарушение совершено дата, тогда как перечисленные доказательства свидетельствуют о том, что правонарушение было совершено дата, в связи с чем постановление необходимо изменить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об АП, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела иммиграционного контроля – начальника ОАП УВМ ГУ МВД России по адрес фио по делу от дата, вынесенное дата, о привлечении наименование организации к административной ответственности по ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях ИЗМЕНИТЬ и считать датой правонарушения дата.

В остальном обжалуемое постановление и решение заместителя начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес фио от дата, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на это постановление, оставить без изменения, а жалобу представителя наименование организации по доверенности фио – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его оглашения или со дня получения заявителем копии решения.

Судья: