Решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Головинский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-178/17 по административному иску фио к Головинскому ОСП УФССП России по Москве, УФССП России по Москве об оспаривании бездействий должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец фио обратился в суд с административным иском к административным ответчикам Головинскому ОСП УФССП России по Москве, УФССП России по Москве об оспаривании бездействий должностного лица, просит признать бездействие должностного лица - старшего судебного пристава Головинского ОСП, выразившееся в непредоставлении ответа на письменное заявление незаконным. Свои требования административный истец мотивировал тем, что дата он обратился к старшему судебному приставу Головинского ОСП фио с заявлением, в котором поставил в известность Головинский ОСП о недопустимости действий судебных приставов, выразившихся в угрозе применения мер осуществления выезда для проверки имущественного положения должника и «в случае отсутствия должника или воспрепятствовании должником входа в жилое помещение, помещение будет вскрыто для адресата и изъятия имущества». К заявлению была приложена копия требования по исполнительному производству №43455/15/77009-ИП за подписью судебного пристава-исполнителя фио на сумму сумма в отношении фио, являющегося ранее собственником квартиры по адресу: адрес, и скончавшегося дата В заявлении указывалось на то, что квартира по указанному адресу с дата принадлежит истцу на праве собственности и он никакого отношения наследования к имуществу фио не имеет. Указанное заявление было зарегистрировано в канцелярии Головинского ОСП дата Однако, в установленный ст.12 ФЗ №59-ФЗ от 02.05.206г. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» 30-дневный срок со дня регистрации письменного обращения, истец не получил ответа на свое заявление. Какого-либо уведомления о продлении срока от Головинского ОСП им также получено не было.

Административный истец фио о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель административного ответчика Головинского ОСП УФССП России по Москве, действующая на основании доверенности судебный пристав-исполнитель Головинского ОСП УФССП России по Москве фио в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенными в письменном отзыве на исковое заявление, указывая на то, что в заявлении фио не содержатся какие-либо вопросы по существу, а предоставленные сведения носят лишь информационный характер. Указанные сведения, которые были изложены в заявлении фио, приобщены к материалам исполнительного производства. Сведения из материалов исполнительного производства не могут быть предоставлены заявителю, поскольку фио не является стороной исполнительного производства. Заявителем не доказано, что не предоставление письменного ответа на заявление, носящее информационный характер, каким-либо образом нарушило его права и законные интересы.

Административный ответчик УФССП России по Москве о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, возражений по иску не представил.

Заинтересованное лицо фио в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела в суд не поступало.

Огласив административное исковое заявление, выслушав административного ответчика, проверив и изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст.2 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела:

2) об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст. 5 Федерального закона от дата №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право:

1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;

2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом ;

3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

Пунктами 1 и 4 ч.1 ст. 10 Федерального закона от дата №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что государственный орган, должностное лицо обеспечивает рассмотрение обращения граждан; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Статьями 9 и 12 Федерального закона от дата №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

Согласно ст.2 задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи  Федерального закона от дата №229–ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в качестве одного из основных принципов исполнительного производства закреплен также в пункте 2 статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В соответствии с частью 1 статьи  Федерального закона от дата №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч.2 ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В соответствии с пунктом 1, 11 статьи  Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 11 статьи  КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Частью 1 статьи , статьей 13 Федерального закона от дата N118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Правильное и своевременное исполнение судебных актов является задачей исполнительного производства, соответственно, судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения обязан принимать все необходимые меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как установлено в судебном заседании и следует из объяснений административного ответчика, материалов дела, материалов исполнительного производства, постановлением судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП УФССП России по Москве фио от дата было возбуждено исполнительное производство №43455/15/77009-ИП в отношении должника фио, проживающего по адресу: адрес, на основании судебного приказа №2-436/15-СП от дата о взыскании с фио в пользу наименование организации задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере сумма, расходов по оплате госпошлины в размере сумма (л.д.12-13).

Как следует из объяснений административного ответчика в судебном заседании, дата в Головинский ОСП УФССП России по Москве поступило заявление фио, в котором указывалась информация о том, что квартира №8, расположенная по адресу: адрес, принадлежит гражданину фио на праве собственности с дата Указанное заявление было сделано вследствие того, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №43455/15/77009-ИП был осуществлен выход в адрес должника фио, указанный в исполнительном документе. В связи с отсутствием жильцов квартиры дома дверь никто не открыл. В заявлении фио не содержатся какие-либо вопросы по существу, а предоставленные сведения носят лишь информационный характер. Указанные сведения, которые были изложены в заявлении фио, приобщены к материалам исполнительного производства. Сведения из материалов исполнительного производства не могут быть предоставлены заявителю, поскольку фио не является стороной исполнительного производства. Заявителем не доказано, что не предоставление письменного ответа на заявление, носящее информационный характер, каким-либо образом нарушило его права и законные интересы

В соответствии со ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве»

1. Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

2. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

3. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

4. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

5. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

6. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

7. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Порядок рассмотрения ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве регламентирован «Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве», утвержденных Приказом директора ФССП России дата №15-9.

По смыслу статей ,  КАС РФ решения и действия (бездействия) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.

С учетом изложенного, для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца или незаконного привлечения его к ответственности в результате такого решения. При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от дата №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны в исполнительном производстве.

Оценивая в совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства, принимая во внимание то, что заявление фио от дата, адресованное старшему судебному приставу Головинского ОСП фио, и имеющееся в материалах дела (л.д.3), поданное фио, носит информационный характер, не содержит вопросов, на которые он был вправе получить письменный ответ по существу, при этом фио не является взыскателем либо должником по исполнительному производству, то есть лицом, участвующим в исполнительном производстве, суд приходит к выводу о том, что административным истцом при рассмотрении дела не представлено достоверных и допустимых доказательств противоправности действий судебного пристава-исполнителя и одновременно факта нарушения прав административного истца.

Применительно к частям 9, 11 ст.226, ст.227 КАС РФ права административного истца нельзя полагать нарушенными, действия судебного пристава-исполнителя в целом соответствуют целям и задачам исполнительного производства.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174-177 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований фио к Головинскому ОСП УФССП России по Москве, УФССП России по Москве об оспаривании бездействий должностного лица - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Головинского районного суда адрес.

Судья: