Решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата

Головинский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-0199/17 по административному иску фио к ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по адрес, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить действия,

руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления фио к ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по адрес, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить действия, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления полного текста путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Головинского районного суда адрес.

Судья:

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата

Головинский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-0199/17 по административному иску фио к ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по адрес, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить действия

УСТАНОВИЛ:

фио обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по адрес, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить действия. Просит признать незаконными действия администрации СИЗО-5, совершенные дата, а также дата, выразившиеся в выводе его из камеры для отправки к месту проведения судебных, следственных либо процессуальных действий, что привело к лишению его сна нормальной продолжительности; возложить на сотрудников ФСИН РФ и сотрудников ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по адрес обязанность не допускать в дальнейшем лишения его и других лиц, содержащихся под стражей, сна нормальной продолжительности. Свои требования мотивирует тем, что он является обвиняемым по уголовному делу, возбужденному ГСУ СКР по адрес. дата он был вывезен в изолятор временного содержания для производства с ним следственных действий. В камеру был возвращен дата в время Около четырех часов утра дата он был разбужен сокамерниками, которые сообщили о необходимости быть готовым к выезду в шесть часов утра для проведения следственных действий. Однако в 6 часов утра он выезжать отказался, так как у него были сильные головные боли по причине долгого нахождения в спецтранспорте, в сборном отделении и отсутствия у него сна достаточной продолжительности. Он был осмотрен фельдшером, который признал его годным для поездки в суд. Ему сообщили, что если он откажется выходить из камеры, то к нему будет применена сила. Указывает на то, что лишение сна нормальной продолжительности не позволяет ему адекватно осознавать происходящее, осуществлять свою защиту в процессе судебных заседаний, следственных и производственных действий.

Административный истец фио в судебное заседание не явился, поскольку находится в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по адрес. Участие фио в судебном разбирательстве обеспечено посредством видеоконференц-связи. В ходе судебного заседания административный истец исковые требования поддержал. Дополнительно пояснил, что дата, после проведения с ним следственных действий, он был возвращен в камеру после 22 час., а именно дата в время, а дата не ранее время дата он был выведен из камеры для передачи полицейскому конвою около шести, шести время, не получив при этом сна нормальной продолжительности. Считает, что действиями административного ответчика по выводу его из камеры дата нарушено его право на непрерывный сон, в связи с чем, просит об удовлетворении исковых требований.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО -5 УФСИН России по адрес, Федеральной службы исполнения наказаний по доверенности фио в судебное заседание явился, административный иск фио не признал. Указал на то, что дата и дата фио принимал участие в следственных действиях. На основании постановления следователя ГСУ СК России по Москве был конвоирован из ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по адрес в ИВС № 1 ГУ МВД России по адрес. Также следователем ГСУ СК России по Москве в адрес ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по адрес направлялись постановления о конвоировании фио в ИВС № 1 ГУ МВД России по адрес для проведения следственных действий дата. Не отрицал того, что фио, после проведения с ним следственных действий, был возвращен в камеру ночью дата. Пояснил, что дата фио прибыл в следственный изолятор, после проведения с ним следственных действий, в время дата прибыл в следственный изолятор, после проведения следственных действий, в время Указал на то, что лица, содержащиеся под стражей, выводятся из камер для проведения следственных действий не ранее время. Обратил внимание на то, что требования следователя, обязательны к исполнению всеми учреждениями. дата администрацией следственного изолятора принимались меры к выполнению постановления следователя о конвоировании фио в ИВС № 1 ГУ МВД России по адрес. При этом, учитывая жалобы фио на плохое самочувствие, после соответствующего уведомления следователя, было принято решение не конвоировать административного истца дата в ИВС № 1 ГУ МВД России по адрес для проведения следственных действий. При таких обстоятельствах, полагая, что права административного истца административными ответчиками не нарушены, просит отказать фио в удовлетворении заявленных требований.

Суд, выслушав административного истца фио, представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по адрес, Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по доверенности фио, проверив и изучив материалы дела, считает, что административный иск удовлетворению не подлежит, по следующим основаниям.

В соответствии с КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

, КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим , при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 4 ст. 21 УПК РФ, требования, поручения и запросы прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания и дознавателя, предъявленные в пределах их полномочий, установленных настоящим Кодексом, обязательны для исполнения всеми учреждениями, предприятиями, организациями, должностными лицами и гражданами.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в , - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным законом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулирует и определяет Федеральный закон от дата N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В соответствии со ст. 4 указанного Федерального закона, содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

В соответствии со ст. 15 данного Федерального закона, в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона, в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).

Правилами внутреннего распорядка устанавливается порядок: обеспечения участия подозреваемых, обвиняемых и подсудимых в следственных действиях и судебных заседаниях.

Кроме того, Правилами внутреннего распорядка устанавливаются поведения подозреваемых и обвиняемых в местах содержания под стражей.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона, подозреваемые и обвиняемые имеют право: на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным Российской Федерации.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона администрация мест содержания под стражей по указанию следователя, лица, производящего дознание, или суда (судьи) обеспечивает: прием подозреваемых и обвиняемых в места содержания под стражей и передачу их конвою для отправки к месту назначения.

Освобождение подозреваемых и обвиняемых от участия в следственных действиях и судебных заседаниях осуществляется на основаниях, предусмотренных Уголовно-процессуальным Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от дата № 189, в соответствии со ст. 16 Федерального закона от дата N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, согласованные с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Согласно пункту 2 данных Правил, в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным , настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО, а также на их сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей. (пункт 3 правил).

В СИЗО приказом СИЗО устанавливается распорядок дня, разработанный на основе примерного распорядка дня , с учетом наполняемости СИЗО, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств.

Распорядок дня включает в себя время подъема, отбоя, приема пищи, участия в следственных действиях и судебных заседаниях, прогулок и т.д. Предусматривается время для непрерывного восьмичасового сна подозреваемых и обвиняемых. (пункт 13 правил).

Администрация СИЗО обеспечивает судьям, прокурорам, следователям, лицам, производящим дознание, а также адвокатам и иным лицам, участвующим в следственных или судебных действиях, беспрепятственное посещение СИЗО в рабочее время и доставку подозреваемых или обвиняемых по вызовам уполномоченных на то лиц.

Освобождение подозреваемых и обвиняемых от участия в следственных действиях и судебных заседаниях осуществляется на основаниях, предусмотренных Уголовно-процессуальным Российской Федерации. (пункт 155 правил).

Запрещается вывод подозреваемых и обвиняемых из камер на свидание, а также по вызовам в период сдачи-приема дежурства дежурными сменами (не более одного часа), во время приема пищи (завтрак, обед, ужин) согласно распорядку дня, а также в ночное время (с 22 часов вечера до 6 часов утра следующего дня), за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным Российской Федерации. В указанное время подозреваемые и обвиняемые, выведенные по вызовам, должны быть возвращены в камеры. (пункт 157 правил).

Согласно пункту 1 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение 1 к приказу Минюста России от дата № 189) Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах (далее - СИЗО), обязаны: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным от дата N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы; выполнять законные требования администрации СИЗО; после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя.

Согласно приложению 4 к приказу Минюста России от дата № 189 (примерный распорядок дня подозреваемых и обвиняемых) Подъем - время; Туалет, заправка коек - с время до время; Завтрак - с время до время; Утренний осмотр (проверка) - с время до время; Участие в следственных действиях и судебных заседаниях - с время до время; Прогулка - с время до время; Обеденный перерыв - с время до время; Участие в следственных действиях и судебных заседаниях - с время до время; Прогулка - с время до время; Ужин - с время до время; наименование организации сну - с время до время; Сон (непрерывный) - с время до время.

Непрерывный сон подозреваемых и обвиняемых менее 8 часов не допускается.

Как установлено судом, административный истец фио является обвиняемым по уголовному делу, возбужденному ГСУ СК России по адрес, содержится под стражей в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по адрес.

дата старшим следователем второго следственного отдела второго управления по расследованию особо важных дел ГСУ СК России по адрес фио вынесены постановления о переводе дата, дата, дата, дата обвиняемого по уголовному делу фио для производства следственных действий из ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по адрес в ИВС № 1 ГУ МВД России по Москве.

Согласно суточной ведомости учета лиц, временно выбывших из ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по адрес за период времени с восьми часов утра дата до восьми часов утра дата, фио убыл из указанного учреждения в ИВС № 1 ГУ МВД России по адрес в время Прибыл в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по адрес в время

Согласно суточной ведомости учета лиц, временно выбывших из ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по адрес за период времени с восьми часов утра дата до восьми часов утра дата, фио убыл из указанного учреждения в ИВС № 1 ГУ МВД России по адрес в время Прибыл в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по адрес в время

Как следует из суточных ведомостей учета лиц, временно выбывших из ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по адрес за период времени с восьми часов утра дата до восьми часов утра дата и за период времени с восьми часов утра дата до восьми часов утра дата фио ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по адрес не покидал.

В ходе судебного разбирательства административный истец пояснил, что в результате действий администрации ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по адрес дата и дата, выразившихся в выводе его из камеры для отправки к месту совершения судебных, следственных действий было нарушено его право на непрерывный восьмичасовой сон. Указанные действия, а именно действия по лишению его сна нормальной продолжительности, не позволяют ему полностью и адекватно осознавать происходящее, осуществлять свою защиту в процессе судебных заседаний, при проведении следственных и процессуальных действий.

Отказывая административному истцу в удовлетворении заявленных им исковых требований суд исходит из того, что приведенными положениями закона, подзаконного акта, установлен определенный режим содержания подозреваемых, обвиняемых в следственных изоляторах, обязательный для исполнения как администрацией следственного изолятора, так и подозреваемыми, обвиняемыми.

Указанные положения закона и подзаконного акта устанавливают обязанность администрации следственного изолятора обеспечить подозреваемым, обвиняемым непрерывный восьмичасовой сон. При этом, как следует из положений закона и подзаконного акта, непрерывный восьмичасовой сон обеспечивается во время, определенное правилами внутреннего распорядка следственного изолятора, распорядком дня подозреваемых и обвиняемых.

Между тем, положения приведенного закона и подзаконного акта не содержат возможности для изменения внутреннего распорядка следственного изолятора, распорядка дня подозреваемых и обвиняемых в случае несоблюдения каких-либо пунктов соответствующего распорядка.

Так, распорядком дня подозреваемых, обвиняемых предусмотрен непрерывный сон с 22 час. до 6 час. Соответствующим распорядком предусмотрен также подъем подозреваемых обвиняемых в 6 часов утра, туалет и заправка коек с 6 часов до 7 часов утра.

При этом положения закона и подзаконного акта не содержат возможности для изменения определенного распорядком времени окончания сна подозреваемых, обвиняемых с 6 часов утра на более позднее время, в том случае, если непрерывный сон подозреваемых, обвиняемых начался после 22 часов.

Как следует из материалов дела фио, после совершения с его участием дата следственных действий в ИВС № 1 ГУ МВД России по адрес, был возвращен в камеру ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по адрес в ночное время дата.

Также из материалов дела усматривается, что дата администрацией ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по адрес принимались меры к выводу фио из камеры для обеспечения его доставки в ИВС № 1 ГУ МВД России по адрес для проведения с его участием следственных мероприятий.

При этом данные действия, как следует из объяснений участников судебного разбирательства, были совершены администрацией следственного изолятора после 6 часов утра дата, то есть во время, когда в соответствии с внутренним распорядком следственного изолятора, распорядком дня подозреваемых и обвиняемых, сон не предусмотрен. Соответствующие действия, а именно действия по обеспечению дата доставки фио в ИВС № 1 ГУ МВД России по адрес для проведения следственных действий совершены администрацией следственного изолятора на основании указаний следователя ГСУ СК России по адрес фио, которые, в силу ст. 28 Федерального закона от дата N 103-ФЗ, ст. 21 УПК РФ, являются обязательными для исполнения администрацией следственного изолятора.

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконными соответствующих действий администрации ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по адрес, а именно действий по обеспечению дата доставки фио в ИВС № 1 ГУ МВД России по адрес для совершения следственных действий, выводе его из камеры до получения им непрерывного восьмичасового сна, у суда не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных фио исковых требований о признании незаконными действий администрации следственного изолятора, совершенных дата, выразившихся в выводе его из камеры для отправки к месту совершения судебных, следственных, процессуальных действий, производных требований о возложении на сотрудников ФСИН РФ и сотрудников ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по адрес обязанности не допускать в дальнейшем лишения его и других лиц, содержащихся под стражей, сна нормальной продолжительности, в связи с чем, полагает необходимым отказать истцу в удовлетворении административного иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л

В удовлетворении административного искового заявления фио к ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по адрес, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить действия, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления полного текста путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Головинского районного суда адрес.

Судья: