Решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Головинский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-167/17 по административному иску наименование организации к Головинскому отделу судебных приставов УФССП России по адрес о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным и его отмене,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец наименование организации обратился в суд с административным исковым заявлением к Головинскому отделу судебных приставов УФССП России по адрес о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным и его отмене, просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Головинского отдела службы судебных приставов УФССП России по адрес фио от дата № 77009/17/52054 по исполнительному производству № 502/17/77009-ИП о взыскании исполнительского сбора, мотивировал свои требования тем, что дата в адрес ООО TK «Альянс» поступило постановление судебного пристава-исполнителя Головинского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по адрес фио от дата № 77009/17/52054 по исполнительному производству № 502/17/77009-ИП о взыскании исполнительского сбора. Данное постановление является незаконным и необоснованным, так как в нарушение ст. 30 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес ООО TK «Альянс» не поступало. Более того, постановление мирового судьи судебного участка № 73 Головинского судебного района адрес по делу № 5-423/16 в адрес ООО TK «Альянс» также не поступало.

Административный истец наименование организации, в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Головинского отдела СП УФССП России по Москве фио в судебном заседании против заявленных требований возражал, ссылаясь на то, что его действия в рамках исполнительного производства, были произведены в строгом соответствии с законом, оснований для удовлетворения административного иска нет.

Огласив административное исковое заявление, выслушав административного ответчика, проверив и изучив материалы дела, суд находит административный иск подлежащим отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положения Федерального закона от дата № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным .

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со настоящего Федерального закона.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона РФ от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Согласно Методическим рекомендациям о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденным ФССП России дата, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

Так, в соответствии с пунктом 2.4.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора утвержденных Федеральной службой судебных приставов России дата уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

названного Федерального закона предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из анализа указанных норм права следует, что должник обязан представить судебному приставу-исполнителю доказательства исполнения либо невозможности исполнения в установленный для добровольного исполнения срок вследствие непреодолимой силы. Судебный пристав-исполнитель обязан представить доказательства извещения должника о возбуждении исполнительного производства и предоставлении должнику разумного срока для добровольного исполнения решение суда, а также иные доказательства соблюдения порядка и сроков привлечения к юридической ответственности в соответствии с ее целями и задачами.

Из имеющихся в материалах дела доказательств усматривается, что судебным приставом-исполнителем Головинского отдела службы судебных приставов УФССП России по адрес фио на основании исполнительного документа - постановления по делу № 5-423/16 от дата, выданного мировым судьей судебного участка № 73 адрес, вынесено дата постановление о возбуждении исполнительного производства № 502/17/77009-ИП, в отношении должника наименование организации, предмет исполнения: штраф как вид наказания по делам об административном правонарушении. В этом постановлении установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента его получения.

Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем были совершены все действия и выполнены обязательства, возложенные на него Федеральным законом от дата № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", то есть в установленный законом срок на законных основаниях, поскольку исполнительный лист соответствовал требованиям ст. 13 ФЗ РФ № 229-ФЗ от дата «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель фио в соответствии со ст. ст. 6, 12, 13, 14, 30 ФЗ РФ № 229-ФЗ от дата «Об исполнительном производстве» дата принял решение о возбуждении в отношении наименование организации исполнительного производства № 502/17/77006-ИП.

Законных оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренных ст. 31 Федерального закона РФ № 229-ФЗ от дата «Об исполнительном производстве» у судебного пристава-исполнителя фио не было.

В силу частей 3 и 4 ст. 24 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе. Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по месту жительства или месту нахождения такого лица. Извещение может быть направлено по месту работы гражданина, участвующего в исполнительном производстве. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе в письменной форме сообщить иной адрес (в том числе адрес электронной почты), по которому судебный пристав-исполнитель должен направлять извещения, либо указать иной способ уведомления и другие сведения, необходимые для своевременного информирования данного лица о ходе исполнительного производства.

Судом установлено и подтверждается представленными в суд доказательствами и материалами исполнительного производства, что судебным приставом-исполнителем фио  вынесенное им постановление о возбуждении исполнительного производства № 502/17/77006-ИП для исполнения должнику наименование организации было направлено, по указанному в исполнительном документе адресу.

Обязанности в связи с возбуждением исполнительного производства, в частности, по направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем были исполнены.

Согласно отслеживанию почтового отправления официального сайта наименование организации, корреспонденция, направленная должнику наименование организации, вручена дата.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от дата с наименование организации взыскан исполнительский сбор в размере сумма, в связи с неисполнением добровольно в установленный срок требований исполнительного документа и непредставлением доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа.

В соответствии с Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет ( названного Закона).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в , если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом ( Закона).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в от дата № 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не право-восстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Из анализа указанных норм права следует, что должник обязан представить судебному приставу-исполнителю доказательства исполнения либо невозможности исполнения в установленный для добровольного исполнения срок вследствие непреодолимой силы. Судебный пристав-исполнитель обязан представить доказательства извещения должника о возбуждении исполнительного производства и предоставлении должнику разумного срока для добровольного исполнения решение суда, а также иные доказательства соблюдения порядка и сроков привлечения к юридической ответственности в соответствии с ее целями и задачами.

Из анализа законоположений Закона «Об исполнительном производстве» следует, что исполнительский сбор, являясь исполнительным действием, обеспечивающим исполнение решения суда, может быть взыскан на основании соответствующего постановления, вынесенного судебным приставом-исполнителем в период не ранее окончания срока, предоставленного для добровольного исполнения решения суда.

Таким образом, вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора допускается в случае неисполнения требования судебного пристава-исполнителя о добровольном исполнении исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Из представленных материалов дела следует, что о возбуждении исполнительного производства № 502/17/77006-ИП административному истцу наименование организации стало известно дата, постановление о взыскании исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем было вынесено только дата, решений об отсрочке или рассрочки исполнения решения суда не принималось, к судебному приставу с заявлением об отложении исполнительного производства административный истец не обращался.

Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу о том, что постановление судебным приставом-исполнителем фио о взыскании исполнительного сбора принято законно и обоснованно, в связи с чем, оснований для признания его незаконным и отмене не имеется.

Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем фио были совершены все действия и выполнены обязательства, возложенные на него Федеральным законом от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве.

Таким образом, должником не представлено доказательств принятия исчерпывающих мер к исполнению требований исполнительного документа, объективных причин задержки исполнения решения суда, поэтому оснований для освобождения от исполнительского сбора в отношении должника по постановлению не имеется, представитель административного истца не представил данные об уважительных, чрезвычайных, непреодолимых препятствий для исполнения решения в установленный срок для добровольного исполнения.

Установив указанные выше обстоятельства, которые свидетельствуют об отсутствии нарушений действующего законодательства со стороны судебного пристава-исполнителя фио, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 174-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований наименование организации к Головинскому отделу судебных приставов УФССП России по адрес о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным и его отмене - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалоба через канцелярию по гражданским делам Головинского районного суда адрес.

Судья: