Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

12-1106/17

дата

Судья Головинского районного суда адрес фио,

С участием представителя наименование организации по доверенности фио,

Представителя Госинспекции по недвижимости адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу наименование организации на постановление заместителя начальника от дата о привлечении наименование организации к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.6.7 Кодекса адрес об АП,

У С Т А Н О В И Л:

Указанным постановлением наименование организации признана виновной в том, что в ходе проведения обследования главным инспектором Управления контроля за объектами недвижимости по адрес по адресу: адрес выявлено, что по данным информационной системы адрес этот земельный участок с кадастровым номером 77:09:телефон:1006 площадью 1608 кв.м передан по договору аренды от дата телефон сроком действия до дата фио для эксплуатация здания торгового назначения, в соответствии с п.4.3 данного договора участок предоставлен без права возведения временных и капитальных зданий и сооружений, в соответствии с п.4.5 – запрещено проведение земляных работ без получения соответствующего разрешения, в соответствии с п.5.6 арендатор обязан использовать Участок в соответствии с целями и условиями его предоставления, при этом по данным наименование организации на участке учтено одноэтажное кирпичное нежилое здание дата постройки площадью 849,9 кв.м с вышеуказанным адресным ориентиром, о чем в ЕГРП сделана запись регистрации от дата № 77-77/015-77/011/207/2016-1164/3.

Ранее указанный земельный участок был передан по договору аренды от дата № М-телефон сроком действия до дата наименование организации для эксплуатация здания под торговлю продовольственными товарами ("магазин шаговой доступности"). Договор не действует. Здание, расположенное на земельном участке ранее являлось собственностью адрес и было передано в хозяйственное ведение наименование организации (запись в ЕГРП от дата №77-77-09/077/2007-184). В дата было установлено, что фактически данное здание находится в аварийном (полуразрушенном) состоянии, отсутствует кровля.

Объединением административно-технических инспекций адрес наименование организации оформлен ордер (разрешение) от дата № 17090084 сроком действия с дата по дата, согласно которого по адресу: адрес, разрешено: установка временных ограждений 150 п.м., размещение временных объектов (установка строительных лесов 120 п.м.); установка и содержание бытового городка (1 бытовка); установка и содержание пункта мойки колес (1 пункт), однако, на момент проведения планового (рейдового) обследования установлено, что на указанном земельном участке идет реконструкция вышеуказанного одноэтажного кирпичного нежилого здания дата постройки площадью 849,9 кв.м – произведен демонтаж кирпичных стен и возведены блочные (пенобетон) стены, в границах оформленного землеотвода установлены два металлических строения (строительные вагончики), используемых под административные цели.

По данным ИАС «адрес и информации Мосгосстройнадзора разрешительная документация на строительство (реконструкцию) не оформлялись, земельный участок под строительство (реконструкцию) капитального объекта не предоставлялся.

Согласно обжалуемого постановления, наименование организации допущено административное правонарушение, выразившееся в нарушении требований и ограничений по использованию земельного участка, установленных договором аренды от дата № М-телефон, нарушены п.5 ст.4, п.2 ст.8, п.1 ст.28 Закона адрес от дата № 48 «О землепользовании в адрес». Эти действия наименование организации квалифицированы как нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, содержащихся в оформленном акте разрешенного использования земельного участка или установленных правовыми актами адрес, а также правоустанавливающими документами на землю, сервитутами, проектной и иной документацией, определяющей условия использования земельного участка, по ч.1 ст.6.7 Кодекса адрес об АП, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Уведомленная о времени и месте рассмотрения жалобы, наименование организации в суд не явилась, в связи с чем жалоба была рассмотрена без ее участия, с участием ее представителя по доверенности фио

Не согласившись с данным постановлением, наименование организации в своей жалобе и в ходе ее рассмотрения ее представитель фио просили указанное постановление признать незаконным и отменить, ссылаясь на то, что фио производила работы на указанном земельном участке с оформлением всех разрешительных документов на основании ордеров на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов от дата № 17090084/1, от дата №179090084, от дата № 170-90055. наименование организации не производила реконструкцию либо капитальное строительство на указанном земельном участке, а лишь проводила капитальный ремонт расположенного на участке здания, в связи с чем заменяла пришедшие в негодность элементы конструкции здания, находящиеся либо в ограниченно работоспособном либо в аварийном состоянии, полагает, что работы производились на основании заключения наименование организации от дата, согласно которого здание находилось в аварийном состоянии, разработанного проекта противоаварийных работ и ордера ОАТИ адрес для проведения противоаварийных работ в соответствии с проектом, а также с соблюдением требований СНиП, что специального разрешения уполномоченного государственного органа не требовало. Также представитель наименование организации полагает, что проверка деятельности наименование организации произведена без надлежащего извещения ИП о проводимой проверке, при отсутствии распоряжения надлежащего должностного лица о проведении проверки, протокол об административном правонарушении от дата составлен в отсутствие надлежащим образом извещенной наименование организации

Участвующая в рассмотрении жалобы представитель адрес фио просила в удовлетворении жалобы отказать, ссылаясь на то, что на указанном земельном адреснаименование организации в нарушение выданных ей ордеров (разрешений) на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов и содержание бытового городка на указанном земельном участке и п.4.3 договора аренды земельного участка, заключенного между Департаментом городского имущества адрес и наименование организации дата осуществляла капитальное строительство объекта недвижимости, в момент проверки возведены новые блочные стены нового объекта недвижимости. Проверка деятельности ИП на данном земельном участке проводилась на основании планового задания от дата, по результатам проверки, произведенной инспектором Управления контроля за объектами недвижимости по адрес фио, была составлена фототаблица с указанием фактических обстоятельств совершения наименование организации административного правонарушения. Согласно пояснений представителя адрес фио, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении наименование организации была надлежаще уведомлена, протокол об административном правонарушении составлен и дело было рассмотрено с участием представителя наименование организации по доверенности.

Выслушав заявителя, доводы жалобы, представителя административного органа, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление вынесено законно и обоснованно.

Частью 1 ст.6.7 Кодекса адрес об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, содержащихся в оформленном акте разрешенного использования земельного участка или установленных правовыми актами адрес, а также правоустанавливающими документами на землю, сервитутами, проектной и иной документацией, определяющей условия использования земельного участка.

Вина наименование организации в указанном административном правонарушении в ходе рассмотрения дела должностным лицом подтверждалась:

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 Кодекса адрес об АП №9094513 от дата, в котором указаны обстоятельства административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении. Данный протокол составлен надлежащим должностным лицом, с соблюдением требований ст.28.2 Кодекса РФ об АП, в присутствии представителя наименование организации по доверенности фио, которым представлена соответствующая доверенность от дата,

- рапортом главного инспектора по адрес фио о результатах обследования указанного объекта недвижимости, в котором указаны обстоятельства использования наименование организации земельного участка с кадастровым номером 77:09:телефон:1006 площадью 1608 кв.м с адресным ориентиром адрес, из которого (рапорта) видно, что указанный участок передан договору аренды от дата наименование организации для эксплуатации здания торгового назначения, в п.4.3 которого (договора аренды) указано, что земельный участок предоставляется без права возведения временных и капитальных зданий и сооружений, однако, на момент планового рейдового обследования установлено, что на земельном участке проводится реконструкция одноэтажного здания дата постройки с площадью 849,9 кв.м. – произведен демонтаж кирпичных стен и возведены блочные (пенобетон) стены,

- прилагаемыми к рапорту о результатах обследования объектов недвижимости результатами обмеров площади земельного участка и находящегося на нем строения, его схематическим чертежом,

- фототаблицей к рапорту о результатах обследования объектов недвижимости,

- данными Государственного кадастра недвижимости о том, что указанный земельный участок предоставлен в аренду фио по договору аренды от дата № М-телефон, собственником земельного участка является адрес,

- кадастровым паспортом указанного земельного участка,

- договором купли-продажи №48-П от дата, заключенным между наименование организации и фио, согласно которого покупатель фио приняла в собственность нежилое одноэтажное здание по указанному адресу и с указанным кадастровым номером общей площадью 849,9 кв.м.,

- представленными, в том числе, заявителем ордерами (разрешениями) от дата № 17090084/1, от дата №179090084, от дата № 170-90055, выданными ОАТИ Правительства адрес, согласно которым наименование организации выдано разрешение на установку на указанном земельном участке временных ограждений, временных объектов, производство земляных работ.

Согласно ч. 1 ст.28 Закона адрес от дата № 48 «О землепользовании в адрес» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны:1) использовать земельные участки в соответствии с их разрешенным использованием… .

Согласно п.п. 13, 14 ч.1 Градостроительного Кодекса РФ, строительством является создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства); реконструкцией объектов капитального строительства является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с ч.9 адресст.36 адресса РФ (Градостроительный регламент) 9. Реконструкция указанных в части 8 настоящей статьи объектов капитального строительства может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции. Изменение видов разрешенного использования указанных земельных участков и объектов капитального строительства может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными градостроительным регламентом.

В соответствии с ч.2 адресст.51 адресса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В соответствии с ч.6 адресст.52 адресса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов.

Поскольку наименование организации использовала земельный участок в нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, содержащихся в выданных ОАТИ Правительства адрес ордерах (разрешениях), в том числе, от дата, автор обжалуемого постановления пришла к правильному выводу о наличии в действиях наименование организации состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 Кодекса адрес об АП.

Наказание в виде штрафа в размере сумма, назначенное фио за указанное правонарушение, является минимальным, предусмотренным Законом адрес для должностного лица, совершившего данное правонарушение, оснований для его снижения либо для признания правонарушения малозначительным и для освобождения виновного от административной ответственности, для назначения наказания в виде предупреждения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника от дата оставить без изменения, а жалобу наименование организации – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня вынесения или получения копии решения.

Судья