Решение

8

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Головинский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-151/17 по административному иску адвоката фио к Управлению внутренних дел по адрес ГУ МВД России по адрес об оспаривании действий органа государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

Адвокат фио обратился в суд с административным иском к Управлению внутренних дел по адрес ГУ МВД России по адрес об оспаривании действий органа государственной власти, просит признать незаконным отказ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в предоставлении ему сведений, указанных в адвокатском запросе от дата №12; признать незаконным указание УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в ответе на обращение физического лица ссылок на нормативные акты, послужившие основанием для принятия решения, без приведения содержания их нормативных положений; признать незаконным направление УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в его адрес ответа на его адвокатский запрос от дата №12 через 117 дней после истечения установленного срока; взыскать с административного ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере сумма Свои требования административный истец мотивировал тем, что на основании ордера №206, выданного дата наименование организации он оказывает юридическую помощь фио в связи с оспариваем последним увольнения со службы в органах внутренних дел. дата им направлен в УВД по адрес ГУ ВМД России по адрес адвокатский запрос о предоставлении сведений о замещаемых должностях, специальных званиях, фамилиях и инициалах: - сотрудников УВД, проводивших в дата служебную проверку в отношении фио и составивших заключение по её результатам, послужившее основанием для издания об увольнении фио со службы в органах внутренних дел РФ; - сотрудника Отделения правового обеспечения и УВД, согласовавшего заключение по результатам служебной проверки; - сотрудника Отдела кадров УВД, согласовавшего заключение по результатам служебной проверки; - должностного лица УВД, подписавшего приказ об увольнении фио со службы в органах внутренних дел. Запрос зарегистрирован в подразделении делопроизводства УВД по адрес ГУ МВД России по адрес дата. Письмом от дата в предоставлении запрошенных сведений ему отказано на основании ст. 9 Федерального закона от дата №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и ст. 39 Федерального закона от дата №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Ответ на адвокатский запрос отправлен по почте только дата Считает отказ в предоставлении сведений необоснованным и незаконным, так как ответчиком не конкретизировано, какую именно тайну составляют запрошенные сведения; запрошенные сведения не являются персональными данными сотрудников органов внутренних дел; ответ на адвокатский запрос не соответствует предъявленным к нему требованиям, поскольку содержит ссылки на нормы права, послужившие основанием для отказа, без приведения их содержания; ответ на адвокатский запрос отправлен с нарушением установленного срока.

Административный истец адвокат фио в судебное заседание явился, заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в административном иске доводам.

Представитель административного ответчика УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, действующая на основании доверенности фио, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований, указывая, что запрашиваемые адвокатом фио сведения относятся к сведениям ограниченного доступа. Административный истец не представил ордер, подтверждающий его полномочия на представления интересов фио Ответ на адвокатский запрос был направлен УВД по адрес ГУ МВД России по адрес простым почтовым отправлением, в связи с чем установить, где находилось данное письмо и по чьей вине произошла задержка его отправления не представляется возможным. Представителем административного ответчика также заявлено о пропуске административным истцом срока для обращения в суд с административным исковым заявлением.

Огласив административное исковое заявление, выслушав объяснения административного истца и представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.23 Конституции РФ каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

Согласно ст. 24 Конституции РФ 1. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно п.3 ст.6 Федерального закона от дата N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокат вправе: 1) собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона. Указанные органы и организации в установленном порядке обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их копии.

Согласно ст.6.1 Федерального закона от дата N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" 1. Адвокат вправе направлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, официальное обращение по входящим в компетенцию указанных органов и организаций вопросам о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи (далее - адвокатский запрос).

2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации, которым направлен адвокатский запрос, должны дать на него ответ в письменной форме в тридцатидневный срок со дня его получения. В случаях, требующих дополнительного времени на сбор и предоставление запрашиваемых сведений, указанный срок может быть продлен, но не более чем на тридцать дней, при этом адвокату, направившему адвокатский запрос, направляется уведомление о продлении срока рассмотрения адвокатского запроса.

3. Требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса определяются федеральным органом юстиции по согласованию с заинтересованными органами государственной власти.

4. В предоставлении адвокату запрошенных сведений может быть отказано в случае, если:

1) субъект, получивший адвокатский запрос, не располагает запрошенными сведениями;

2) нарушены требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса, определенные в установленном порядке;

3) запрошенные сведения отнесены законом к информации с ограниченным доступом.

Как установлено в судебном заседании из объяснений сторон и следует из материалов дела, адвокат фио, представляющий интересы фио по гражданскому делу №2-266/17 о восстановлении трудовых прав, дата обратился с Адвокатским запросом на имя начальника УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, в соответствии с п.1 ст.6.1 ФЗ от дата №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», с просьбой предоставить заверенные в установленном порядке сведения о замещаемых должностях, специальных званиях, фамилиях и инициалах: 1) сотрудников УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, проводивших в дата служебную проверку в отношении инспектора (патрульно-постовой службы) мобильного взвода Отдельной роты патрульно-постовой службы полиции Отдела МВД России по адрес младшего лейтенанта полиции фио и составивших заключение по ее результатам, послужившее основанием для издания приказа УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от дата №902 л/с об увольнении указанного выше фио со службы в органах внутренних дел РФ; 2) сотрудника Отделения правового обеспечения УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, согласовавшего указанное выше заключение по результатам служебной проверки; 3) сотрудника Отдела кадров УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, согласовавшего указанное выше заключение по результатам служебной проверки; 4) должность лица УВД по адрес ГУ МВД России по адрес подписавшего приказ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от дата №902 л/с об увольнении указанного выше фио со службы в органах внутренних дел РФ (л.д.13-14).

Письмом от дата адвокат фио был извещен о том, что в соответствии со ст.9 ФЗ от дата №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст.39 ФЗ от дата №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сведения, согласно запроса, будут предоставлены по запросу суда (л.д.15).

Согласно представленного истцом почтового конверта (л.д.16), указанное письмо было направлено по указанному им адресу почтовым отправлением дата

Административный истец в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, пояснив, что запрошенные им сведения были необходимы для рассмотрения гражданского дела по иску фио. Необходимые для рассмотрения данного иска сведения были получены только по запросу суда.

Как следует из объяснений представителя ответчика в судебном заседании, ответ на запрос адвоката фио был подготовлен дата и направлен простым почтовым отправлением. Запрошенная информация не была предоставлена адвокату фио, так как запрошенные им сведения относятся к сведениям ограниченного доступа. Так как сообщение истцу было направлено простым почтовым отправлением, установить, где оно находилось до момента фактического отправления истцу, не представляется возможным.

В подтверждение доводов ответчиком представлены в суд: Заключение по рассмотрению адвокатского запроса от дата №12 фио (№3/177701410619 от дата), утвержденное начальником отдела кадров УВД по адрес ГУ МВД России по адрес дата (л.д.92); Реестр №4 внутренних почтовых отправлений от дата (л.д.95).

По сообщению УФПС адрес Филиал наименование организации, используемые в отделениях почтовой связи информационные системы не позволяют осуществлять поиск почтовых отправлений по адресу, наименованию отправителя или получателя. Документальная проверка в отношении простых почтовых отправлений также не осуществляется, так как в соответствии с п.10 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России №234 от дата, простая письменная корреспонденция принимается от отправителя без выдачи ему квитанции, пересылается без приписки к производственной документации и вручается адресатам через ячейку абонентского почтового шкафа без расписки (л.д.31-32).

Согласно ст.3 Федерального закона от дата N 152-ФЗ "О персональных данных" в целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: 1) персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных);

Согласно ст.7 Федерального закона от дата N 152-ФЗ "О персональных данных" операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 39 Федерального закона от дата N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" 1. В федеральном органе исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальных органах, подразделениях ведутся личные дела, документы учета сотрудников органов внутренних дел, банки данных о сотрудниках и гражданах, поступающих на службу в органы внутренних дел, содержащие персональные данные сотрудников, сведения об их служебной деятельности и стаже службы, а также персональные данные членов семей сотрудников и граждан, поступающих на службу в органы внутренних дел. …

5. Сведения, содержащиеся в личном деле и документах учета сотрудника органов внутренних дел, являются конфиденциальной информацией (служебной тайной) и (или) сведениями, составляющими государственную и иную охраняемую законом тайну.

Согласно п.17 «Положения о централизованном учете персональных данных сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации и ведении его личного дела», утвержденного Приказом МВД России от дата N 381 (ред. от дата) "О некоторых вопросах централизованного учета персональных данных сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, поступающих на службу в органы внутренних дел Российской Федерации" сведения, содержащиеся в личном деле, являются конфиденциальной информацией (служебной тайной) и (или) сведениями, составляющими государственную и иную охраняемую законом тайну.

Согласно п.24 указанного положения, личное дело подразделяется на шесть частей, в которых хранятся: п.24.2.4 указанного положения, выписки из приказов о назначении на должность в органах внутренних дел, о временном исполнении сотрудником обязанностей по вышестоящей должности в органах внутренних дел, о совмещении обязанностей на службе в органах внутренних дел, о временном отстранении сотрудника от выполнения служебных обязанностей, о зачислении сотрудника в распоряжение МВД России, органа, организации, подразделения МВД России, о привлечении к выполнению служебных обязанностей в особых условиях, о прикомандировании сотрудника к федеральному органу государственной власти, иному государственному органу или к организации, о приостановлении службы в органах внутренних дел, об увольнении со службы.

24.2.5. Представления к присвоению специальных званий.

В силу п.1 Перечня сведений конфиденциального характера, утвержденного Указом Президента РФ от дата N 188 "Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера", сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях.

Таким образом, запрошенная административным истцом информация относится к персональным данным.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что лица, в отношении которых была запрошена информация, дали свое согласие на распространение и предоставление информации об их персональных данных третьим лицам, административным истцом при рассмотрении дела не представлено.

Статьей 6 Федерального закона от дата N 152-ФЗ "О персональных данных" предусмотрены случаи, при которых согласие субъекта персональных данных на их обработку не требуется. При этом предоставление информации о персональных данных субъекта по адвокатскому запросу федеральным законодательством не предусмотрено.

Закрепленное в статье 6 Федерального закона от дата N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" право адвоката собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, и обязанность соответствующего органа предоставлять такую информацию, не распространяются на установленные законом конфиденциальные сведения.

Доводы административного истца о нарушении формы и содержания ответа, нарушении установленного срока направления ответа на адвокатский запрос, не могут являться основанием для удовлетворения требований административного истца, поскольку на момент обращения административного истца в суд ответ фактически направлен и получен административным истцом. Каких-либо доказательств нарушения прав административного истца тем обстоятельством, ссылки на нормы права без приведения содержания нормативных положений, при рассмотрении дела в суд представлено не было.

Кроме того, административный истец, в статусе адвоката, не лишен возможности заявлять соответствующие ходатайства на основании ст.57 ГПК, направленные на истребование доказательств, необходимых для рассмотрения гражданского иска.

При таких обстоятельствах, оценивая доказательства в их совокупности, допустимости, достоверности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что законных оснований для удовлетворения исковых требований адвоката фио о признании незаконным отказа УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в предоставлении ему сведений, указанных в адвокатском запросе от дата №12; признании незаконным указание УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в ответе на обращение физического лица ссылок на нормативные акты, послужившие основанием для принятия решения, без приведения содержания их нормативных положений; признании незаконным направление УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в его адрес ответа на его адвокатский запрос от дата №12 через 117 дней после истечения установленного срока; взыскании с административного ответчика судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере сумма, не имеется, а поэтому в удовлетворении административного иска должно быть отказано в полном объеме.

Согласно ст.219 КАС РФ 1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. ….

8. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При рассмотрении дела доводы представителя ответчика о пропуске истцом срока исковой давности не нашли своего подтверждения, так как ответ на обращение направлен фио дата, административный иск подан в суд дата

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.227, 179-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований адвоката фио к Управлению внутренних дел по адрес ГУ МВД России по адрес о признании незаконным отказа УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в предоставлении ему сведений, указанных в адвокатском запросе от дата №12; признании незаконным указание УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в ответе на обращение физического лица ссылок на нормативные акты, послужившие основанием для принятия решения, без приведения содержания их нормативных положений; признании незаконным направление УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в его адрес ответа на его адвокатский запрос от дата №12 через 117 дней после истечения установленного срока; взыскании с административного ответчика судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере сумма – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение одного месяца с момента составления решения в окончательной форме через канцелярию по гражданским делам Головинского районного суда адрес.

Судья