Решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2017 года г.Москва

Головинский районный суд г. Москвы

в составе председательствующего судьи Булычевой Н.В.,

при секретаре Никишиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело № 2-2949/17

по иску Черникова Александра Валерьевича к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по г. Москве о признании отказа незаконным и признании права на поставку на учет для получения единовременной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Черников А.В. обратился в суд с иском , в котором просит признать незаконным отказ комиссии УФСИН России по г. Москве по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 03 августа 2015 года в принятии на учет Черникова А.В. для приобретения или строительства жилого помещения и признать за Черниковым А.В. право на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на состав семьи три человека с даты подачи рапорта – 26 марта 2015 года. Исковые требования мотивированы тем, что обеспеченность истца и членов его семьи составляет менее 15 кв.м.

Истец Черников А.В. и его представитель по доверенности Черникова И.В. в судебном заседании настаивали на удовлетворении иска, указав, что истец является собственником ½ доли квартиры, другая ½ доля квартиры принадлежит муниципальному образованию «Город Серпухов Московской области», которое отказало в предоставлении семье истца данного жилого помещения по договору социального найма.

Представитель ответчика УФСИН России по г.Москве в судебное заседание не явился, извещен, представил в материалы дела письменные возражения, в которых просил в иске отказать по тем основаниям, что истец обеспечен жилой площадью более 15 кв.м на каждого члена семьи.

Суд, выслушав истца и его представителя, проверив материалы дела, считает иск подлежащим отклонению по следующим основаниям.

Постановлением правительства РФ № 369 от 24 апреля 2013 года утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации.

Согласно ч.1 указанных правил, Правила устанавливают порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение и строительство жилого помещения ( далее - единовременная социальная выплата) сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации ( далее-сотрудники), а также в установленных Федеральным законом «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ( далее-Закон) случаях – членам семей сотрудников и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы , органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации ( далее – учреждения и органы).

В соответствии с ч.3 Правил единовременная социальная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти или уполномоченного им руководителя, которое оформляется приказом с указанием размера единовременной социальной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения.

Согласно п.2 ч.3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ « О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров .

Как установлено в судебном заседании из объяснений истца и материалов дела, истец являясь сотрудником ФСИН России по г. Москве 26 марта 2015 года обратился в комиссию УФСИН России по г. Москве с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи 3 человека: Черников А.В., его супруга Черникова С.А. и сын Черников И.А., проживающих по адресу: …. Собственником указанной квартиры в равных долях являются Черников А.В. ( 1/2 доля в праве собственности) и муниципальное образование «Город Серпухов Московской области» ( 1/2 доля).

03 августа 2015 года на заседании комиссии УФСИН России по г. Москве по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения рассмотрен рапорт Черникова А.В. , в постановке на учет для приобретения или строительства жилого помещения отказано в связи с отсутствием права в соответствии с п.п.2 п.3 ст. 4 ФЗ от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ ( более 15 кв.м на каждого члена семьи), что подтверждается выпиской из протокола № 10 от 03 августа 2015 года ( л.д.23).

27 января 2016 года комиссией была рассмотрена претензия истца Черникова А.В., в которой он просил пересмотреть и признать незаконным и отменить протокол № 10 от 03 августа 2015 года ( л.д.25), по результатам повторного рассмотрения материалов учетного дела Черникова А.В. решением комиссии истцу предложено представить заверенный надлежащим образом документ, подтверждающий право владения, пользования и распоряжения принадлежащей муниципальному образованию 1/2 доли в праве собственности на квартиру , что подтверждается выпиской из протокола № 2 от 27 января 2016 года ( л.д.29-30).

11 июля 2016 года комиссия УФСИН России по г. Москве, рассмотрев представленные Черниковым А.В. документы приняла решение - оставить без изменения решение заседания комиссии от 03 августа 2015 года протокол № 10 в части, касающейся отказа Черникову А.В. в постановке на учет для приобретения или строительства жилого помещения ( л.д.36-37).

Как усматривается из материалов дела, на момент подачи Черниковым А.В. рапорта 26 марта 2015 года и в течение пяти предшествующих подаче рапорта лет Черников А.В. и члены его семьи супруга Черникова С.А. и сын Черников А.В. зарегистрированы по месту жительства в квартире, расположенной по адресу: …. принадлежащей на праве общей долевой собственности Черникову А.В. ( 1/2 доля в праве) и муниципальному образованию «Город Серпухов Московской области» ( ½ доля в праве), что подтверждается выпиской из домовой книги ( л.д.71об) и свидетельствами о государственной регистрации права ( л.д. 13,14). Право собственности возникло на основании договора об инвестировании долевого участия в строительстве жилья № 753.1.3.21 от 15 декабря 2003 года, заключенного муниципальным образованием г. Серпухов и Черниковым А.В. с ЗАО «СЕДО» , предметом которого является приобретение в долевую собственность муниципального образования г. Серпухов и Черникова А.В. двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: …. ( л.д.74).

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что указанное жилое помещение предоставлено ему в порядке улучшению жилищных условий , так как его семья состояла на очереди по улучшению жилищных условий приобретение им 1/2 доли квартиры состоялось за счет средств, выделенных Черникову А.В. в 2003 году уголовно-исполнительной системой в качестве безвозмездной финансовой помощи как нуждающемуся в улучшении жилищных условий.

Таким образом судом установлено, что квартира по адресу: …., предоставлена Черникову А.В. как очереднику в порядке улучшения жилищных условий, а потому необоснованными являются утверждения истца о том, что он не обладает правом пользования принадлежащей муниципальному образованию «Город Серпухов Московской области» 1/2 доли квартиры. Данные утверждения опровергаются пояснениями самого истца о том, что его семья фактически занимает всю квартиру, и опровергаются жилищными документами, из которых следует, что финансово-лицевой счет открыт на имя Черникова А.В. на всю квартиру, жилищно-коммунальные услуги оплачиваются истцом в полном объеме исходя из общей площади жилого помещения 56,4 кв.м. То обстоятельство, что муниципальное образование «Город Серпухов Московской области» является собственником 1/2 доли квартиры, расположенной по адресу: …. само по себе не влияет на существующее у Черникова А.В. и членов его семьи право безвозмездного и бессрочного пользования данным жилым помещением, что установлено в судебном заседании и характерно для договоров найма жилого помещения, доказательств обратного не установлено.

В силу изложенного, принимая во внимание, что истец и члены его семьи обладают правом пользования жилым помещением в виде квартиры, расположенной по адресу: …. имеющей общую площадь 56,4 кв.м , суд приходит к выводу о том, что на каждого члена семьи истца приходится более 15 кв.м ( 56,4 кв. : 3) , в связи с чем отсутствуют правовые основания , предусмотренные Федеральным законом от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ « О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», для выплаты Черникову А.В. единовременной социальной выплаты ( ЕСВ), соответственно, требования истца о признании за Черниковым А.В. права на постановку на учет и признании незаконным отказа комиссии в принятии на учет для приобретения или строительства жилого помещения как заявленные безосновательно и не основанные на законе подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ , суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении иска Черникова Александра Валерьевича к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по г. Москве о признании отказа незаконным и признании права на поставку на учет для получения единовременной социальной выплаты - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через подачу апелляционной жалобы в канцелярию по гражданским делам Головинского районного суда г. Москвы.

Судья: