Решение

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2017 года г.Москва

Головинский районный суд города Москвы

в составе председательствующего судьи Жилкиной Т.Г.,

при секретаре Пугачеве М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2913/17

по иску Головинского межрайонного прокурора г.Москвы в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Вент Групп» о понуждении к выполнению законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,

У С Т А Н О В И Л

Истец Головинский межрайонный прокурор г.Москвы обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Вент Групп» о понуждении к выполнению законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и, уточнив исковые требования, просил суд обязать ООО «Вент Групп» инициировать работу комиссии по категорированию объекта по адресу: ХХХ путем направления обращения в управу района Ховрино г. Москвы, генеральному директору организации пройти обучение в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, мотивируя свои требований тем, что Головинской межрайонной прокуратурой г.Москвы в связи с поручением прокуратуры САО г.Москвы 20 апреля 2017 года с привлечением специалиста 3 РОНПР Управления по САО ГУ МЧС РФ по г.Москве проведена проверка соблюдения законодательства в области антитеррористической защищенности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в здании по адресу: ХХХ. Установлено, что собственником нежилого здания общей площадью 5319 кв.м (свидетельство о государственной регистрации права от 01.12.2006 серия 77 АД № 005480) является ООО «Вент Групп». Здание собственником сдается в аренду. Частично арендуемые площади используются для спортивных центров (ООО «Бэйбигол» и ООО «ИДЭК»), а также для организации наркологической клиники (ЗАО «Мастер»). ЗАО «Мастер» занимает помещения общей площадью 486,1 кв.м на третьем этаже здания на основании договора аренды нежилых помещений от 01.02.2017 № 04/01-2017, где расположены: круглосуточный стационар (палата экстренной помощи и стационарного типа), процедурный кабинет, ординаторская, кабинет приема, а также вспомогательные помещения. ООО «ИДЭК» организован фитнес клуб «CrossFit IDOL» в соответствии с договорами аренды от 01.03.2017 № 06/01-2017 (помещение на 2 этаже общей площадью 485,6 кв.м) и от 01.03.2017 № 05/01-2017 (помещение на 2 этаже общей площадью 864,7 кв.м). ООО «Бэйбигол» помещение площадью 235,0 кв.м, передано под организацию детского спортивного центра согласно договору аренды от 01.05.2017 № 19/01-2017. В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона «О противодействии терроризму», Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)», здание, в котором располагаются вышеуказанные помещения спорт-клубов и наркологической клиники, является объектом с массовым пребыванием людей, то есть в нем при определенных условиях может одновременно находиться свыше 50 человек. Так, в одном лишь фитнес клубе CrossFit IDOL пропускная способность составляет 30 человек в час. Таким образом, на территории указанного клуба может при определенных условиях одновременно находиться свыше 50 человек. На основании ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Указа Президента Российской Федерации от 15.02.2006 № 116 «О мерах по противодействию терроризму», указа Мэра Москвы от 21.05.2007 № 25-УМ «О системе антитеррористической деятельности в городе Москве», организациям независимо от форм собственности необходимо разрабатывать паспорт антитеррористической защищенности объекта. Согласно пп. 14, 16 Постановления Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)», на каждое место массового пребывания людей после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности. Паспорт безопасности составляется в 5 экземплярах, согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается руководителем исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главой муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей. Паспорт безопасности является информационно-справочным документом, который отражает состояние антитеррористической защищенности места массового пребывания людей и содержит перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов в месте массового пребывания людей. Однако в ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства, для объекта с массовым пребыванием по адресу: ХХХ паспорт антитеррористической защищенности до настоящего времени не разработан и не согласован. В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановлением Правительства РФ от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», руководители и другие работники организаций проходят подготовку к действиям в чрезвычайных ситуациях в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и непосредственно по месту работы. Подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят руководители организаций, председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям организаций. В соответствии с приказом № 1 от 01.07.2014 генеральным директором Общества является Южин Иван Александрович. В нарушение вышеуказанных требований, руководитель организации (генеральный директор) обучение в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не проходил.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, проверив и изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст.5 Федерального закона «О противодействии терроризму» Правительство Российской устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Согласно ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» организации обязаны:

а) планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;

б) планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях;

в) обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;

г) создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

д) обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

е) финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;

ж) создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

з) предоставлять в установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также оповещать работников организаций об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

и) предоставлять в установленном порядке федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, участки для установки специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, осуществлять в установленном порядке распространение информации в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций путем предоставления и (или) использования имеющихся у организаций технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, а также каналов связи, выделения эфирного времени и иными способами.

Руководитель организации, на территории которой может возникнуть или возникла чрезвычайная ситуация, вводит режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и принимает решение об установлении уровня реагирования и о введении дополнительных мер по защите от чрезвычайной ситуации работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории.

Руководитель организации, на территории которой может возникнуть или возникла чрезвычайная ситуация, и назначенный им руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации несут ответственность за проведение работ по предотвращению и ликвидации чрезвычайной ситуации на территории данной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 14 Постановления Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» на каждое место массового пребывания людей после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности.

В соответствии со ст. 20 указанного Федерального закона подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях осуществляется в организациях, в том числе в образовательных учреждениях, по месту жительства, а также с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей.

Руководители и другие работники организаций проходят подготовку к действиям в чрезвычайных ситуациях в учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, в образовательных учреждениях дополнительного образования и непосредственно по месту работы.

Как установлено судом, Головинской межрайонной прокуратурой г.Москвы в связи с поручением прокуратуры САО г.Москвы 20 апреля 2017 года с привлечением специалиста 3 РОНПР Управления по САО ГУ МЧС РФ по г.Москве проведена проверка соблюдения законодательства в области антитеррористической защищенности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в здании по адресу: ХХХ. Установлено, что собственником нежилого здания общей площадью 5319 кв.м, (свидетельство о государственной регистрации права от 01.12.2006 серия 77 АД № 005480) является ООО «Вент Групп». Здание собственником сдается в аренду. Частично арендуемые площади используются для спортивных центров (ООО «Бэйбигол» и ООО «ИДЭК»), а также для организации наркологической клиники (ЗАО «Мастер»). ЗАО «Мастер» занимает помещения общей площадью 486,1 кв.м на третьем этаже здания на основании договора аренды нежилых помещений от 01.02.2017 № 04/01-2017, где расположены: круглосуточный стационар (палата экстренной помощи и стационарного типа), процедурный кабинет, ординаторская, кабинет приема, а также вспомогательные помещения. ООО «ИДЭК» организован фитнес клуб «CrossFit IDOL» в соответствии с договорами аренды от 01.03.2017 № 06/01-2017 (помещение на 2 этаже общей площадью 485,6 кв.м) и от 01.03.2017 № 05/01-2017 (помещение на 2 этаже общей площадью 864,7 кв.м). ООО «Бэйбигол» помещение площадью 235,0 кв.м, передано под организацию детского спортивного центра согласно договору аренды от 01.05.2017 № 19/01-2017. Таким образом, здание, в котором располагаются вышеуказанные помещения спорт-клубов и наркологической клиники, является объектом с массовым пребыванием людей, то есть в нем при определенных условиях может одновременно находиться свыше 50 человек. Так, в одном лишь фитнес клубе CrossFit IDOL пропускная способность составляет 30 человек в час. Таким образом, на территории указанного клуба может при определенных условиях одновременно находиться свыше 50 человек.

В соответствии с приказом от 01.07.2014 № 1 генеральным директором Общества является Южин Иван Александрович. В нарушение вышеуказанных требований, руководитель организации (генеральный директор) обучение в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не проходил.

При таких обстоятельствах, учитывая, что вышеуказанными нормами предусмотрено обучение руководителей организаций в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в части обязания генерального директора ООО «Вент Групп» пройти обучение в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Исковые требования в части обязания ООО «Вент Групп» инициировать работу комиссии по категорированию объекта по адресу: ХХХ путем направления обращения в управу района Ховрино г. Москвы суд считает подлежащими отклонению, так как законом не предусмотрена обязанность организации инициировать работу комиссии по категорированию. Согласно п. 8 Постановления Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» данная обязанность возложена на руководителя исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главы муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей, по решению которого создается межведомственная комиссия по обследованию места массового пребывания людей.

В соответствии со ст.ст. 88, 98, 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета г.Москвы в сумме 6000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Исковые требования Головинского межрайонного прокурора г.Москвы в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Вент Групп» о понуждении к выполнению законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера – удовлетворить частично.

Обязать генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Вент Групп» пройти обучение в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в остальной части иска – отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Вент Групп» госпошлину в бюджет города Москвы в сумме 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд города Москвы.

Судья