Решение

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата

Головинский районный суд адрес,

в составе председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2989/17 по иску фио к Администрации адрес Ховрино об оспаривании отказа заключить договор, обязании заключить договор ,

установил:

фио обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации адрес Ховрино о признании решений незаконными, обязании заключить договор о приемной семье.

В обоснование требований истец указывала, что зарегистрирована и фактически проживает по адресу : адрес, является опекуном, малолетних фио паспортные данные, фио 06.09.2012года рождения.

Истец обратилась с заявлениями в орган опеки и попечительства по месту ее жительства с просьбой заключить с ней договоры о приемной семье. По результатам рассмотрения этого заявления, истцу было отказано в заключении договора о приемной семье.

Истец считает данное решение неправомерным, и просит обязать ответчика заключить с ней договоры о приемной семье в отношении несовершеннолетних с даты подачи ею соответствующих заявлений в органы опеки и попечительства.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления, ссылаясь на необоснованность требований.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находи исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 адресст. 121 адрес Российской Федерации выбор формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (опека (попечительство), приемная семья), относится к исключительной компетенции органа опеки и попечительства.

Приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре.

К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения главы 20 СК РФ (опека и попечительство над детьми).

Согласно ч. 2 адресст. 152 адрес Российской Федерации к отношениям, возникающим из договора о приемной семье, в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений.

Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 153.1 Семейного кодекса Российской Федерации).

При этом из данных положений (п. 2 ст. 153.1) усматривается, что СК РФ разграничивает вознаграждение приемным родителям, денежные средства на содержание детей и меры социальной поддержки, то есть предусматривает несколько видов обеспечения для приемной семьи. При этом вознаграждение приемным родителям, денежные средства на содержание детей и меры социальной поддержки - это разные виды обеспечения приемной семьи.

Из содержания приведенных норм СК РФ также следует, что приемные родители исполняют обязанности по содержанию, воспитанию и образованию детей по договору о передаче на воспитание ребенка в приемную семью на возмездной основе, получая от данного вида деятельности доход, размер которого определяется законом субъекта Российской Федерации.

Пункт 3 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от дата N 423 предусматривает, что договор заключается по месту жительства подопечного и опекуна в течение 10 дней со дня принятия органом опеки и попечительства по месту жительства несовершеннолетнего гражданина решения о назначении опекуна.

В соответствии с п. 1.3 Правил выплаты ежемесячного вознаграждения приемному родителю (приемным родителям), патронатному воспитателю, утв. Постановлением Правительства Москвы от дата N 93-ПП, получателями ежемесячного вознаграждения являются лица, постоянно проживающие на территории адрес, заключившие договор о приемной семье, патронатном воспитании с уполномоченным органом в сфере организации и деятельности по опеке, попечительству и патронажу.

Кроме того, в дата в Постановления Правительства адрес от дата N 93-ПП "Об утверждении порядка выплаты в адрес ежемесячного вознаграждения приемному родителю (приемным родителям), патронатному воспитателю и от дата N 376-ПП "О мерах по реализации Закона адрес от дата N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в адрес" внесены уточнения в части порядка выплаты денежных средств на содержание подопечного в приемной семье и вознаграждения приемному родителю. С дата договор о приемной семье заключается только с лицами, местом жительства которых является адрес, в отношении которых органами опеки и попечительства адрес издан акт о назначении опекуна или попечителя, исполняющего свои обязанности возмездно, и только в том случае, если в приемную семью передаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеющие место жительства в адрес, либо воспитанники организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, адрес.

Судом установлено, что постановлением Администрации городского округа адрес от дата №4229 установлена опека в отношении фио паспортные данные, опекуном , исполняющим свои обязанности на возмездной основе (по договору о приемной семье) по договору о приемной семье назначена истец фио

Постановлением Администрации адрес от дата №1351 установлена опека в отношении фио паспортные данные, опекуном назначена истец фио

фио зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес.

Согласно свидетельств о регистрации по месту пребывания по данному адресу зарегистрированы: несовершеннолетняя фио с дата по дата, несовершеннолетний фио с дата по дата.

дата истец обратилась с заявлением Главе администрации муниципального адрес с просьбой заключить договор о приемной семье в отношении несовершеннолетнего фио паспортные данные (л.д.16).

дата постановлением Администрации муниципального адрес №МХ-9-265/15 назначены выплаты денежных средств опекуну фио на содержание несовершеннолетней фио

дата постановлением Администрации муниципального адрес №МХ-9-105/16 назначены выплаты денежных средств опекуну фио на содержание несовершеннолетнего фио

дата истец обратилась с заявлением Главе администрации муниципального адрес с просьбой заключить договор о приемной семье в отношении несовершеннолетнего фиопаспортные данные (л.д.17).

дата ответчиком принято решение, изложенное в письме за №МХ-7-29/16 об отказе истцу в заключении договора о приемной семье отказано в связи с тем, что несовершеннолетняя фио не имеет место жительства в адрес.

дата ответчиком принято решение, изложенное в письме за№МХ-3-282/16 об отказе истцу в заключении договора о приемной семье отказано в связи с тем, что несовершеннолетний фио не имеет место жительства в адрес.

Согласно ответа Департамента труда и социальной защиты населения адрес от дата в письме за №01-58-2575/15 ответчику разъяснено, что фио воспитывает дочь фио дата рождения, является приемным родителем двух несовершеннолетних детей фио паспортные данные, фиопаспортные данные, опекуном фио, которая не имеет постоянного места жительства в адрес, в связи с чем, оснований для заключения договора о приемной семье с фио не имеется.

Как следует из объяснений истца, отказы органов опеки и попечительства в заключении договора о приемной семье неправомерные, поскольку дети проживают с опекуном и место жительство опекуна является для них постоянным местом жительства.

Как следует из объяснений ответчика, представитель Администрации муниципального адрес полагал, что оснований для заключения договора о приемной семье с истцом не имелось, поскольку несовершеннолетние дети на момент подачи заявления не имели постоянной регистрации по месту жительства в адрес. Также представитель ответчика указал, что заключение договора является правом, а не обязанностью органа опеки и попечительства.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что нельзя признать законным отказ в заключении договора о приемной семье в отношении несовершеннолетней фио на том основании, что в отношении несовершеннолетней установлена возмездная опека по договору о приемной семье; с заявлением истец обратилась до дата, когда п.1.3. Правил выплаты ежемесячного вознаграждения приемному родителю (приемным родителям), патронатному воспитателю, утв. Постановлением Правительства Москвы от дата N 93-ПП в редакции от дата указывала, что получателями ежемесячного вознаграждения являются лица, постоянно проживающие на территории адрес, заключившие договор о приемной семье, патронатном воспитании с уполномоченным органом в сфере организации и деятельности по опеке, попечительству и патронажу (далее - уполномоченный орган в сфере опеки, попечительства и патронажа).

Доводы ответчика о том, что не имеется обязанности заключения договора, суд считает необоснованными, поскольку, частью 2 ст. 14 Закона РФ 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» установлено правило, согласно которому в случае издания органом опеки и попечительства акта о назначении опекуна или попечителя на возмездных условиях этот орган обязан заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки и попечительства. Если орган опеки и попечительства необоснованно уклоняется от заключения такого договора, то опекун или попечитель вправе предъявить органу опеки и попечительства требования, предусмотренные ч. 4 ст. 445 ГК РФ (следует читать "п. 4 ст. 445 ГК РФ").

В силу п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Следовательно, в указанном случае заключение договора об осуществлении опеки и попечительства для органа опеки и попечительства являлось обязательным, поскольку в отношении ребенка назначена опека на возмездной основе, а требования опекуна о понуждении ответчика заключить такой договор подлежат удовлетворению.

Оснований для понуждения ответчика заключить договор приемной семьи в отношении несовершеннолетнего ребенка фио не имеется, поскольку из постановления об установлении над ним опеки следует , что установлена безвозмездная опека.

В соответствии с положениями ст. 14 ФЗ «Об опеке и попечительстве » 1. Обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, за исключением случаев, установленных настоящей статьей, а также Семейным кодексом Российской Федерации.

2. Орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях. Вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц, а также средств бюджета субъекта Российской Федерации. Предельный размер вознаграждения по договору об осуществлении опеки или попечительства за счет доходов от имущества подопечного устанавливается Правительством Российской Федерации. Случаи и порядок выплаты вознаграждения опекунам или попечителям за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

В данном случае, ответчик вправе не заключать договор о приемной семье и отказ не является необоснованным, т.к. несовершеннолетний ребенок не имеет постоянного места жительства в адрес, в отношении него не издавался акт о назначении опекуна возмездно, а с дата договор о приемной семье заключается только с лицами, местом жительства которых является адрес, в отношении которых органами опеки и попечительства адрес издан акт о назначении опекуна или попечителя, исполняющего свои обязанности возмездно, и только в том случае, если в приемную семью передаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеющие место жительства в адрес, либо воспитанники организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, адрес.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст.194-198 ГПК РФ , суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Администрации муниципального адрес от дата об отказе фио заключить с ней договор о приемной семье в отношении подопечной фио 28.10.2012года рождения.

Обязать Администрацию муниципального адрес заключить с фио договор о приемной семье в отношении несовершеннолетней фио дата дата рождения с дата

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес.

Судья