Решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес дата

Головинский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-131/17 по административному иску фио к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец фио обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности и просит признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве № 77/009/290/2016-1923 от дата об отказе в государственной регистрации и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве осуществить государственную регистрацию права собственности фио на квартиру, расположенную по адресу: адрес, мотивируя свои требования тем, что на основании распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес от дата № П59-9847, договора мены от дата, заключенного между нею и Департаментом, ей предоставлено жилое помещение по адресу: адрес взамен жилого помещения по адресу: адрес (в порядке возмещения в связи со сносом дома). После заключения договора она еще некоторое время продолжала проживать по прежнему адресу, и только в дата вселилась в квартиру по адресу: адрес. В дата она обратилась в МФЦ с целью государственной регистрации права собственности на предоставленную мне квартиру. Решением от дата № 77/009/290/2016-1923,1924 государственная регистрация была приостановлена. Основанием для приостановления стало отсутствие заявления от второй стороны договора мены, то есть от Департамента городского имущества адрес. После получения решения о приостановлении государственной регистрации она обратилась в Департамент с просьбой предоставить необходимые документы в Управление Росреестра по Москве. По ее просьбе указанные документы были предоставлены. Тем не менее, ею получено решение от дата № 77/009/290/2016-1923, 1924 об отказе в государственной регистрации права собственности в отношении объектов недвижимости, являющихся предметом договора мены, в связи с тем, что квартира по адресу: адрес снята с кадастрового учета и имеет статус «архивный». Снятие многоквартирного дома по адресу: адрес, произведено в связи с его фактическим сносом. Тем не менее, договор исполнен сторонами, и отсутствие второго объекта является единственным препятствием для регистрации перехода прав в отношении предоставленной ей квартиры.

Административный истец фио в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Москве, действующий на основании доверенности фио, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, полагая, что решение регистрирующего органа вынесено законно и не подлежит отмене.

Представитель заинтересованного лица ДГИ адрес, действующий на основании доверенности фио, в судебном заседании против заявленных требований административного истца возражал, ссылаясь на то, что право собственности истца на спорную квартиру уже зарегистрировано.

Дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц в соответствии с требованиями ч.6 ст. 226 КАС РФ, согласно которого неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Огласив административное исковое заявление, выслушав представителя административного ответчика, заинтересованного лица, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из приведенных норм процессуального права и учитывая разъяснения, данные в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании незаконными действий государственного органа является одновременное несоответствие этих действий закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемыми действиями прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В силу Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим и иными законами.

При этом порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим о регистрации прав на недвижимое имущество ( Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно Федерального закона от дата № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции от дата) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии со Закона о регистрации, в качестве одного из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В силу п. 1 ст. 18 Федерального закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 16 указанного Федерального закона государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственная регистрация прав проводится на основании заявления органа государственной власти, органа местного самоуправления или организации.

Государственная регистрация перехода прав на объект недвижимого имущества, его ограничения (обременения) или сделки с объектом недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав (абз. 3 п. 2 ст. 13 Федерального закона).

В соответствии с абз. 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.

Согласно ч. 5 ст. 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, дата фио обратилась в Управление Росреестра по Москве с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости: квартиру, расположенную по адресу: адрес, на основании договора мены от дата, заключенного между фио и Департаментом, о предоставлении жилого помещение по адресу: адрес взамен жилого помещения по адресу: адрес (в порядке возмещения в связи со сносом дома).

В соответствии со ст. 2 ФЗ от дата № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно ч. 2 ст. 16 ФЗ от дата № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для её проведения.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Закона о регистрации документы, устанавливающие права на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.17 Закона основаниями для государственной регистрации прав являются: акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии со вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов (исполнительные листы предоставляются государственному регистратору совместно с решениями третейских судов); акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с п.п. 10, 11 Правил ведения ЕГРП, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от дата № 765, каждый подраздел ЕГРП ведется в виде отдельных записей. Каждая запись подразделов II и III идентифицируется номером регистрации.

В связи с вышеизложенным, для проведения государственной регистрации, на основании представленных в Управление документов необходимо внести в ЕГРП соответствующие регистрационные записи в отношении объектов недвижимости по адресу: адрес; адрес:

- о государственной регистрации перехода права собственности от Департамента городского имущества адрес к фио

- о государственной регистрации права собственности Департамента городского имущества адрес.

Каждая из записей должна идентифицироваться отдельным номером регистрации, что требует представления в материалы дела отдельного заявления на указанное выше регистрационное действие.

По сведениям реестра недвижимости заявленная к регистрации квартира № 65 (кадастровый номер 77:09:телефон:8513, площадь 46,0 кв.м.) расположена (и является его частью) в здании (многоквартирном доме) по адресу: адрес кадастровым номером 77:09:телефон:1082, снятом с кадастрового учета дата с присвоением статуса «Архивный», и, следовательно, прекратившим свое существование как объект в целом, так и в каждой отдельной его части (комната, квартира).

Согласно ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В свою очередь, в реестре недвижимости сведения об объекте недвижимости - квартира, общей площадью 46,0 кв.м., по адресу: адрес - право на который заявлено к регистрации, отсутствуют, данный объект недвижимости снят с кадастрового учета дата и имеет статус «Архивный».

Тогда как, абз. 12 п. 1 и п. 1.2 ст. 20 Закона о регистрации не допускают осуществление государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Законом о кадастре.

Аналогичная норма содержится в п. 19 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ от дата «О государственной регистрация недвижимости» приостанавливается, если объект, о государственной регистрации прав которого представлено заявление, не является объектом недвижимости, государственная регистрация прав на который осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Кроме того, согласно представленной в судебном заседании Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от дата, дата была произведена государственная регистрация права собственности фио на квартиру по адресу: адрес (л.д.62-68).

По смыслу статей ,  КАС РФ решения и действия (бездействия) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.

Оценивая в совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства, принимая во внимание то, что государственная регистрация права собственности фио на квартиру по адресу: адрес, произведена дата, суд приходит к выводу о том, что законных оснований для удовлетворения исковых требований фио о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве № 77/009/290/2016-1923 от дата об отказе в государственной регистрации и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве осуществить государственную регистрацию права собственности фио на квартиру, расположенную по адресу: адрес, не имеется, а поэтому в удовлетворении иска должно быть отказано в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175–180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований фио к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве №77/009/290/2016-1923 от дата об отказе в государственной регистрации и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве осуществить государственную регистрацию права собственности фио на квартиру, расположенную по адресу: адрес – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Головинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья