Решение

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июля 2017года

Головинский районный суд гор. Москвы

в составе председательствующего судьи Клейн И.М.,

при секретаре Хаммедове И.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2581/17 по иску Клименко Владимира Викторовича к УФСИН России по г.Москве, ФСИН России о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, возложении обязанности поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения

У С Т А Н О В И Л:

Клименко В.В. обратился в суд с иском к УФСИН России по г.Москве, ФСИН России о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, решения , изложенного в протоколе №31 от 10 мая 2016г. в части, касающейся отказа Клименко В.В., возложении обязанности поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи рапорта, т.е. с 23.06.2014г.

В обосновании исковых требований Клименко В.В. ссылается на то, что он проходит службу в УИС с 2003г. имеет общую продолжительность службы в учреждениях и в органах УИС не менее 10 лет в календарном исчислении. В целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты представил 23 июня 2014г. в территориальную подкомиссию УФСИН России по г.Москве заявление (рапорт), в котором указал, что не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, и что ранее ему не предоставлялась социальная выплата (субсидия) в целях приобретения (строительства) жилого помещения. К заявлению были приложены документы, предусмотренные п.5 правил. Письмом УФСИН России по г.Москве от 05.0-8.2014г. №50/ТО/2/8/1-8551 документы истца были направлены в комиссию ФСИН России в целях принятия решения о постановке на учет для получения единовременной выплаты. Комиссией ФСИН России было принято решение отказать истцу в постановке на учет , поскольку истец не представил выписку из ЕГРП со сведениями об имевшихся в собственности истца объектах недвижимости. Данный отказ является незаконным, поскольку в п.5 Правил не указана обязанность сотрудника предоставлять документ, подтверждающий наличие или отсутствие в собственности сотрудника жилых помещений в определенный временной период. Территориальная подкомиссия УФСИН России по г.Москве , наделенная полномочиями , предусмотренными п.10, 10.1, 10.2 Порядка формирования и работы, учетом вышеуказанных рекомендаций ФСИН России, после проведенной проверки представленных истцом документов для получения единовременной выплаты на предмет соответствия перечню, определенному в правилах, а также установленному порядку их оформления в течение 15 рабочих дней со дня регистрации рапорта. Не выявила недостатки в представленных истцом документах, не направила их в адрес истца с указанием причин возврата. Вместе с тем, письмо ФСИН России от 20.03.2014г. исх-04-11321 носит рекомендательный характер, и не является основанием для последующего отказа сотрудникам УИС в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты. Комиссия ФСИН нарушила сроки принятия решения. Кроме того, Комиссия ФСИН вправе запросить сведения об имуществе сотрудника.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала.

Представитель ответчиков в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, представил отзыв, в котором ссылался на необоснованность исковых требований.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что с 06 августа 2008г. на основании приказа УФСИН России по Республики Мордовия №369л/с от 11.08.2008г. истец проходит службу в уголовно-исполнительной системе, с 18.08.2008г. в должности оперуполномоченного оперативного отдела ФКУ «Следственный изолятор №2 УФСИН по г.Москве». 23.06.2014г. истец обратился к директору ФСИН России с рапортом о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.04.2013г. №369 , ссылаясь на то, что в соответствии с ФЗ от 30.12.2012г. №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесением изменений в отдельные законодательные акты РФ» относится к категории п.п.1 п.3 ст.4 сотрудник УИС, имеет выслугу более 10 лет.

Истец представил справку о том, что его выслуга лет на 20.06.2014г. составляла в календарном исчислении 10 лет 10 месяцев 03дня, в льготном исчислении 13 лет 09 месяцев 10 дней.

С 26.12.2013г. по 04.12.2015г. истец был зарегистрирован по юридическому адресу ФКУ СИЗО -2 УФСИН России по г.Москве: г.Москва, ул.Новослободская, д.45.

Истец представил справку ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» пензенского филиала Спасский ПУ Нижнеломовского отделения от 29.05.2014г. о том. что он в периоды с 1991г. по 1998г. построений в собственности г.Спасске, в Спасском районе Пензенской области не имел.

Решением Спасского районного суда Пензенской области от 24 марта 2014г. по делу по иску Фомина С.А. к Клименко В.В. признан прекратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Пензенская обл., г.Спасск, ул.Решетникова, д.53а. Также постановлено территориальный пункт в г.Спасске МО УФМС России по Пензенской области в г.Нижний Ломов снять Клименко В.В. 19.07.1986г.р. с регистрационного учета по адресу: Пензенская обл., г.Спасск, ул.Решетникова, д.53а.

Также истец представил уведомление ЕГРП по Пензенской области от 17.04.2014г. №58-0-1-52/4004/2014-243 об отсутствии в ЕГРП информации о правах отдельного лица – истца, на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества на территории РФ.

30.07.2014г. на заседании подкомиссии УФСИН России по г.Москве, оформленном протоколом №11 принято решение ходатайствовать перед комиссией ФСЧИН России о принятии на учет капитана внутренней службы Клименко В.В. оперуполномоченного оперативного отдела ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г.Москве, для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением ФСИН России, оформленным протоколом №31 от 10 мая 2016г. постановлено отказать Клименко В.В. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, поскольку заявитель не представил выписки из ЕГРП, содержащие информацию о ранее имевшихся жилых помещениях, таким образом, отсутствует возможность установить факт ухудшения жилищных условий заявителем.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, руководствуясь положениями Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 N 369, суд приходит к выводу о том, что истцом не подтверждено наличие условий для его постановки на учет для получения единовременной выплаты на приобретение жилого помещения, что послужило основанием для обоснованного отказа в постановке на указанный учет.

Доводы истца на возможность получения таких документов комиссией самостоятельно, а также на отсутствие у истца обязанности представлять документы, о наличие у подкомиссии обязанности по истребованию у истца недостающих документов основаны на неправильном толковании законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет на основании заявления и документов, указанных в п. 5 Правил.

Действующим правовым регулированием определен перечень необходимых документов для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты и требования к оформлению этих документов.

Органам, уполномоченным рассматривать соответствующие заявления о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, не предоставлено право запрашивать, а сотрудникам - право представлять документы для постановки на такой учет по своему усмотрению взамен тех документов, которые предусмотрены Правилами и Порядком. Несоблюдение сотрудником установленных Правилами и Порядком требований при обращении в соответствующий орган для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты, как препятствующее определению его нуждаемости в жилом помещении, дает право комиссии для отказа в постановке сотрудника на такой учет.

С учетом изложенных обстоятельств, суд не находит оснований для признания незаконным отказа Комиссии ФСИН в постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также оснований для обязания ответчика поставить истца такой учет.

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.194-199 ГПК РФ , суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований Клименко Владимира Викторовича к УФСИН России по г.Москве, ФСИН России о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, возложении обязанности поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в апелляционном порядке в течение одного месяца с момента составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Головинского районного суда г.Москвы.

Судья Клейн И.М.