Мотивированное решение
Дело № 02а-0112/2017 | Головинский районный суд
4
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 мая 2017 года г.Москва
Головинский районный суд города Москвы
в составе председательствующего судьи Жилкиной Т.Г.,
при секретаре Пугачеве М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании
административное дело № 2а-112/17
по административному иску фио к Министерству обороны Российской Федерации о признании действий незаконными, обязании предоставить письменный ответ,
У С Т А Н О В И Л
Галимов А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству обороны Российской Федерации о признании действий в отказе дать информацию о точном адресе, по которому располагается Министерство обороны Российской Федерации незаконными, обязании предоставить письменный ответ с указанием точного адреса, по которому располагается Министерство обороны Российской Федерации, ссылаясь на то, что дата он направил адвокатский запрос в Министерство обороны Российской Федерации с просьбой предоставить информацию о точном адресе, по которому располагается Министерство обороны Российской Федерации; данная информация ему была необходима для определения подсудности, так как планировалось (в случае заключения соглашения с доверителем) привлечь МО РФ в качестве ответчика. От дата за № на его имя поступил ответ, в котором ему было отказано в предоставлении информации, поскольку им не указаны реквизиты соглашения, либо ордер, либо доверенность, а также не указаны фамилия, имя, отчество лица, в чьих интересах действует адвокат. Данный отказ истец считает незаконным по следующих обстоятельствам: соглашение с доверителем у него еще не было заключено, так как шла стадия консультации, изучения документов и вероятности в дальнейшем удовлетворения или неудовлетворения иска в суде, а также иных вопросов, предшествующих заключению соглашения. В связи с тем, что возник спорный вопрос о точном адресе, где располагается Министерство обороны Российской Федерации, возник вопрос о подсудности.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Ширинов А.Р. исковые требования поддержал по доводам административного иска.
Минобороны России о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился. Представитель Минобороны России по доверенности Стручкова Е.А. представила письменные возражения на административный иск.
Суд, выслушав представителя административного истца, проверив и изучив материалы дела, считает административный иск не подлежащим удовлетворению в силу следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 6.1 Федерального закона от дата № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» 1. Адвокат вправе направлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, официальное обращение по входящим в компетенцию указанных органов и организаций вопросам о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи (далее - адвокатский запрос).
2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации, которым направлен адвокатский запрос, должны дать на него ответ в письменной форме в тридцатидневный срок со дня его получения. В случаях, требующих дополнительного времени на сбор и предоставление запрашиваемых сведений, указанный срок может быть продлен, но не более чем на тридцать дней, при этом адвокату, направившему адвокатский запрос, направляется уведомление о продлении срока рассмотрения адвокатского запроса.
3. Требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса определяются федеральным органом юстиции по согласованию с заинтересованными органами государственной власти.
4. В предоставлении адвокату запрошенных сведений может быть отказано в случае, если:
2) нарушены требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса, определенные в установленном порядке.
Приказом Минюста России от дата № 288 «Об утверждении требований к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса» утверждены требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса. Согласно п. 5 указанных требований адвокатский запрос должен содержать: 1) полное или сокращенное (при наличии) наименование органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения или иной организации, куда он направляется;
2) почтовый адрес органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения или иной организации, куда он направляется;
3) фамилию, имя, отчество (при наличии) адвоката;
4) регистрационный номер адвоката в реестре адвокатов субъекта Российской Федерации;
5) реквизиты соглашения об оказании юридической помощи, либо ордера, либо доверенности (номер, дата выдачи ордера, либо доверенности, либо дата заключения соглашения);
6) полное или сокращенное (при наличии) наименование адвокатского образования, в котором адвокат, направляющий запрос, осуществляет свою деятельность;
7) почтовый адрес; при наличии - электронный адрес и номер телефона/факса адвоката, направляющего запрос;
8) наименование документа (адвокатский запрос);
9) регистрационный номер адвокатского запроса в журнале регистрации адвокатских запросов;
10) указание нормы Федерального закона, в соответствии с которой направляется адвокатский запрос (в преамбуле запроса);
11) фамилию, имя, отчество (при наличии) физического лица или полное (сокращенное) наименование юридического лица, в чьих интересах действует адвокат. Процессуальное положение лица, в чьих интересах действует адвокат, номер дела (последние - при участии адвоката в конституционном, гражданском, арбитражном, уголовном или административном судопроизводстве, а также по делам об административных правонарушениях);
12) указание на запрашиваемые сведения, в том числе содержащиеся в справках, характеристиках и иных документах; при необходимости - обоснование получения запрашиваемых сведений;
13) указание на способ передачи запрашиваемых сведений (почтовым отправлением, факсимильной связью, на электронный адрес, на руки);
14) перечень прилагаемых к адвокатскому запросу документов (при наличии);
15) дату регистрации адвокатского запроса;
16) подпись адвоката, направившего запрос, с указанием фамилии и инициалов.
Как установлено судом, дата адвокат Галимов А.А. почтовым отправлением направил адвокатский запрос в Министерство обороны Российской Федерации с просьбой предоставить информацию о точном адресе, по которому располагается Министерство обороны Российской Федерации (л.д.9-10, 11, 12).
В ответе от дата № за подписью директора Департамента претензионной и судебно-правовой работы фио адвокату Галимову А.А. было отказано в предоставлении запрашиваемых сведений, поскольку адвокатский запрос не соответствует требованиям, указанным в приказе Минюста России от дата № 288 «Об утверждении требований к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса», в частности, отсутствуют реквизиты соглашения об оказании юридической помощи, либо ордер, либо доверенность, не указаны фамилия, имя, отчество физического лица, в чьих интересах действует адвокат (л.д.13).
Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от дата № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, физическим и юридическим лицам (далее - доверители) в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.
Из указанного следует, что собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, адвокат вправе с соблюдением положений ч. 2 ст. 6 указанного Федерального закона. Иное толкование предоставленного адвокату права, указанного в п. 1 ч. 3 ст. 6 указанного Федерального закона могло бы привести к нарушению интересов иных лиц, то есть к злоупотреблению правом.
Оценивая доказательства в целом, суд считает, что при несоблюдении требований к форме адвокатского запроса, установленных Приказом Минюста России от дата № 288 «Об утверждении требований к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса», отсутствие подтверждений полномочий Галимова А.А., как адвоката на подачу адвокатского запроса, обжалуемый ответ соответствует требованиям действующего законодательства, поэтому законных оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
При том, что сведения о месте нахождения Минобороны России носят общедоступный характер, суд считает, что неисполнение адвокатского запроса не препятствовало реализации Галимовым А.А. права на оказание юридической помощи.
Ссылку представителя административного ответчика в возражениях на административный иск на то, что юридический адрес ответчика – г.Москва, ул.Знаменка, д.19 относится к территориальной подсудности Пресненского районного суда г.Москвы, не препятствует рассмотрению административного дела Головинским районным судом г.Москвы, поскольку согласно ч. 3 ст. 24 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
Р Е Ш И Л
В удовлетворении административного иска Галимова А. А. к Министерству обороны Российской Федерации о признании действий незаконными, обязании предоставить письменный ответ - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г.Москвы.
Судья