Решение

5

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2017 года г.Москва

Головинский районный суд г.Москвы

в составе председательствующего судьи Жилкиной Т.Г.,

при секретаре Пугачеве М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

административное дело № 2а-116/17

по административному иску Прокуратуры Северо-западного административного округа г.Москвы к судебному приставу-исполнителю Специализированного межрайонного отдела по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве Погосяну И.Р. о признании незаконным решения должностного лица,

У С Т А Н О В И Л

Прокуратура Северо-западного административного округа г.Москвы в лице прокурора округа старшего советника юстиции Никифорова Р.Г. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Специализированного межрайонного отдела по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве Погосяну И.Р. о признании незаконным решения должностного лица и просил признать незаконными и отменить постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от дата в отношении гражданина Республики Узбекистан Бекова О.З., паспортные данные, мотивируя свои требования тем, что Прокуратурой округа проведена проверка по обращениям Уполномоченного по правам человека в адрес фио и начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес фио о неправомерных действиях судебных приставов-исполнителей СМО по ОИДРЗ УФССП России по Москве при вынесении решения о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации. Изучением материалов исполнительного производства № и обращений, установлено, что сотрудниками полиции дата Беков О.З. был задержан за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение режима пребывания в РФ. С целью избежания административного наказания и выдворения за пределы РФ, Беков О.З. совершил дачу взятки должностному лицу, за что был дата осужден Нагатинским районным судом г.Москвы и приговорен к лишению свободы сроком на дата 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, с дополнительным наказанием в виде штрафа в размере сумма Минюстом России дата принято решение о нежелательности пребывания (проживания) гражданина Республики Узбекистан Бекова О.З. в Российской Федерации. Во исполнение указанного распоряжения дата ГУ МВД России по адрес принято решение о депортации Бекова О.З., в связи с чем, по окончании срока отбывания наказания – дата, он помещен в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по адрес, где находится до настоящего времени. дата судебным приставом-исполнителем СМО по ОИДРЗ УФССП России по Москве Погосяном И.Р. возбуждено исполнительное производство № в отношении Бекова О.З., предметом исполнения которого явился уголовный штраф за коррупционное преступление как дополнительный вид наказания в размере сумма Срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, установлен до дата. До настоящего времени Бекову О.З. надлежащим образом постановление о возбуждении в отношении него исполнительного производства № не вручено, что является нарушением п. 7 ч. 2 ст. 103 ФЗ «Об исполнительном производстве». Постановлением от дата судебным приставом-исполнителем СМО по ОИДРЗ УФССП России по Москве Бекову О.З. временно ограничен выезд из Российской Федерации до дата. Постановлением от дата судебным приставом-исполнителем СМО по ОИДРЗ УФССП России по Москве Бекову О.З. временно ограничен выезд из Российской Федерации до дата. На момент возбуждения исполнительного производства и вынесения постановления об ограничении выезда из Российской Федерации Беков О.З. содержался в ФКУ «Исправительная колония №14 ГУФСИН России по адрес» до дата. Из представленных материалов следует, что у Бекова О.З. отсутствуют открытые на территории РФ счета в кредитных учреждениях, и иное имущество, на которое возможно обратить взыскание; должник осуществлять трудовую деятельность на территории РФ не имеет право, поскольку является иностранным гражданином, нарушившим режим пребывания на территории РФ, и возможности, поскольку в настоящее время находится в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по адрес. В ходе дополнительного изучения материалов исполнительного производства №, установлено отсутствие документов, подтверждающих факт уклонения Бекова О.З. от исполнения обязательств, наложенных на него судом. Прокуратурой округа дата внесен протест на постановление судебного пристава-исполнителя СМО по ОИДРЗ УФССП России по Москве Погосяна И.Р. от дата, в удовлетворении которого дата отказано.

В судебное заседание административный истец, административный ответчик, заинтересованные лица СМО по ОИДРЗ УФССП России по Москве, Беков О.З., ИФНС № 24 по г.Москве не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Судебный пристав-исполнитель СМО по ОИДРЗ УФССП России по Москве Погосян И.Р. представил письменный отзыв на административный иск, в котором против удовлетворения иска возражал (л.д.94-96).

Беков О.З. представил письменное ходатайство, в котором просил удовлетворить административный иск (л.д.97-99).

Огласив административный иск, проверив и изучив материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 3 ст. 28 Федерального закона от дата № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случаях, если уклоняются от исполнения обязательств, наложенных на них судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Как установлено судом, Прокуратурой Северо-западного административного округа г.Москвы проведена проверка по обращениям Уполномоченного по правам человека в адрес фио и начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес фио о неправомерных действиях судебных приставов-исполнителей СМО по ОИДРЗ УФССП России по Москве при вынесении решения о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации. Изучением материалов исполнительного производства № и обращений, установлено, что сотрудниками полиции дата Беков О.З. был задержан за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение режима пребывания в РФ. Приговором Нагатинского районного суда г.Москвы от дата Беков О.З. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 291 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на дата 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, с дополнительным наказанием в виде штрафа в размере сумма

дата Минюстом России вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) гражданина Республики Узбекистан Бекова О.З. в Российской Федерации (л.д.80).

Во исполнение указанного распоряжения дата ГУ МВД России по адрес принято решение о депортации Бекова О.З. (л.д.14-15). По окончании срока отбывания наказания – дата Бекова О.З. помещен в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по адрес, где находится до настоящего времени.

дата судебным приставом-исполнителем СМО по ОИДРЗ УФССП России по Москве Погосяном И.Р. возбуждено исполнительное производство № в отношении Бекова О.З., предметом исполнения которого явился уголовный штраф за коррупционное преступление как дополнительный вид наказания в размере сумма (л.д.20-21). Срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, установлен до дата. До настоящего времени Бекову О.З. надлежащим образом постановление о возбуждении в отношении него исполнительного производства № не вручено, что является нарушением п. 7 ч. 2 ст. 103 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановлением судебного пристава-исполнителя СМО по ОИДРЗ УФССП России по Москве Погосяна И.Р. от дата Бекову О.З. временно ограничен выезд из Российской Федерации (л.д.23). Постановлением судебного пристава-исполнителя СМО по ОИДРЗ УФССП России по Москве Погосяна И.Р. от дата, с учетом внесения изменений постановлением от дата, Бекову О.З. временно ограничен выезд из Российской Федерации до дата (л.д.26). Постановлением от дата судебным приставом-исполнителем СМО по ОИДРЗ УФССП России по Москве Бекову О.З. временно ограничен выезд из Российской Федерации до дата. На момент возбуждения исполнительного производства и вынесения постановления об ограничении выезда из Российской Федерации Беков О.З. содержался в ФКУ «Исправительная колония №14 ГУФСИН России по адрес» до дата. Из представленных материалов следует, что у Бекова О.З. отсутствуют открытые на территории РФ счета в кредитных учреждениях, и иное имущество, на которое возможно обратить взыскание; должник осуществлять трудовую деятельность на территории РФ не имеет право, поскольку является иностранным гражданином, нарушившим режим пребывания на территории РФ, и возможности, поскольку в настоящее время находится в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по адрес. В ходе дополнительного изучения материалов исполнительного производства №, установлено отсутствие документов, подтверждающих факт уклонения Бекова О.З. от исполнения обязательств, наложенных на него судом. Прокуратурой округа дата внесен протест на постановление судебного пристава - исполнителя СМО по ОИДРЗ УФССП России по Москве Погосяна И.Р. от дата, в удовлетворении которого дата отказано.

Оценивая доказательства в целом, при вышеизложенных обстоятельствах, руководствуясь положениями Конституции Российской Федерации, части 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от дата, частью 3 статьи 2 Протокола № 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г.Риме дата), ч. 3 ст. 28 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», суд приходит к выводу о том, что основания для наложения на гражданина Республики Узбекистан Бекова О.З. временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения им обязательств по уплате штрафа не имеется, соответственно оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя следует признать незаконными и отменить. Необходимость применения в отношении Бекова О.З. крайней меры принудительного исполнения в виде ограничения права на свободу передвижения отсутствует. Право на выезд из Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. При этом должна учитываться соразмерность применяемой меры последствиям неисполненного обязательства, должны быть представлены доказательства, подтверждающие факт явного уклонения должника от возложенных на него обязательств. При этом суд учитывает также то обстоятельство, что Беков О.З. является гражданином Республики Узбекистан, содержится в ФКУ «Исправительная колония №14 ГУФСИН России по адрес»; осуществлять трудовую деятельность на территории РФ не имеет право, поскольку является иностранным гражданином, нарушившим режим пребывания на территории РФ; у Бекова О.З. отсутствуют открытые на территории РФ счета в кредитных учреждениях, и иное имущество, на которое возможно обратить взыскание. Таким образом, запрет на выезд Бекову О.З. из Российской Федерации в качестве меры по погашению задолженности по уплате штрафа, не приведет к погашению имеющегося долга.

Кроме того, следует учитывать, что ограничение на выезд возможно только в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, законно пребывающих (проживающих) на территории Российской Федерации. Иностранные граждане и лица без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации или о депортации, выезжают из Российской Федерации на основании данного решения (ч. 7 ст. 24 Федерального закона от дата № 114-ФЗ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л

Административный иск Прокуратуры Северо-западного административного округа г.Москвы к судебному приставу-исполнителю Специализированного межрайонного отдела по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве Погосяну И.Р. о признании незаконным решения должностного лица– удовлетворить.

Признать незаконными и отменить постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, вынесенное дата судебным приставом-исполнителем СМО по ОИДРЗ УФССП России по Москве Погосяном И.Р., в отношении гражданина Республики Узбекистан Бекова Орифа Зокировича, паспортные данные.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г.Москвы.

Судья