Решение

1

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Головинский районный суд адрес,

в составе председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2398/17 по иску фио к УФСИН России по адрес о признании права на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

Истец фио обратился в суд с иском к ответчику УФСИН России по адрес о признании права на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, просит признать решение комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах УИС, единовременной социальной выплаты от дата (протокол №17) об отказе в постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; обязать комиссию ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах УИС, единовременной социальной выплаты поставить его на учет для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с составом семьи с даты написания им заявления, а именно с дата Свои требования истец мотивировал тем, что дата он обратился в комиссию ФСИН России по адрес, для постановки на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, согласно постановлению Правительства РФ от дата №396.. С дата по дата он проходил службу в уголовно-исполнительной системе УИН фио России, состоял на учете как лицо нуждающееся в жилых помещениях в учреждении ФБУ ИС-2 УФСИН России по адрес с дата На основании решения жилищно-бытовой комиссии от дата (протокол №3) был снят с очереди, в связи с переводом на другое место службы, на основании решения жилищно-бытовой комиссии от дата (протокол №2), с последующей постановкой на учет и получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в СИЗО-2 фио России по адрес. Выслуга лет по состоянию на дата составляет 18 лет 02 месяца 11 дней. С дата он уволен из уголовно-исполнительной системы (приказ от дата №345 л/с). Проходил службу в СИЗО-2 фио России по адрес. Ранее единовременная социальная выплата ему и членам его семьи не предоставлялась. Состав его семьи четыре человека. Он и три члена его семьи зарегистрированы по адресу: адрес, общей площадью 40,6 кв.м., принадлежащей на праве собственности ему и членам его семьи. Сын фио с дата зарегистрирован по адресу: адрес, в муниципальной коммунальной квартире площадью 26,5 кв.адрес помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности он и члены его семьи не имеют. С решением комиссии он не согласен, так как считает его незаконным и необоснованным, нарушающим его права.

Истец фио, представитель истца фио, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явились, заявленные исковые требования подержали в полном объеме по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика ФСИН России по адрес, третьего лица ФСИН России, действующий на основании доверенности фио, в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, полагая их необоснованными, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление (л.д.36-38).

Суд, выслушав стороны, проверив и изучив материалы дела, считает иск не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно п.2 ст.1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно ст.8 ГК РФ 1. Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: … 2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; 3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; … 8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц; 9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Согласно ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно ст.4 Федерального закона от дата N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" 1. Сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата). ….

3. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке. ….

6. Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.1 «Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации", настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - единовременная социальная выплата) сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), а также в установленных Федеральным законом "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон) случаях - членам семей сотрудников и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы).

Согласно п.4 Правил, принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п.27 правил, сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до дата федеральными органами исполнительной власти, единовременная социальная выплата предоставляется в порядке и на условиях, установленных настоящими Правилами для сотрудников.

Как установлено в судебном заседании из объяснений сторон и следует из материалов дела, фио проходил службу в Вооруженных силах РФ с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата Проходил службу в уголовно-исполнительной системе с дата по дата, уволен из уголовно-исполнительной системы по ст.58 п. «в» (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) Положения о службе в органах внутренних дел РФ (Приказ УИН фио России по адрес от дата №437 л/с) (л.д.59-60).

Выслуга лет по состоянию на дата составляет 17 лет 08 месяцев 10 дней.

дата фио обратился с заявлением о принятии его с семьей в составе: фио – жена, фио – сын., фио – сын, на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства РФ от дата №369 (л.д.56).

Также фио поданы документы, необходимые при рассмотрении вопроса о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от дата №369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации».

Согласно выписке из прокола №17 от дата заседания комиссии УФСИН России по адрес по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, было постановлено отказать фио в постановке на учет для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с отсутствием права в соответствии с п.7 ст.4 ФЗ от дата №283-ФЗ (л.д.34-35).

Как указано в выписке из протокола, фио с дата, супруга с дата, сын фио с дата зарегистрированы по адресу: адрес, ом 41, корп.1, кв.321, в квартире общей площадью 40,6 кв.м., принадлежащей на праве общей долевой собственности, доля в праве по ¼ заявителю, его супруге и сыновьям. По адресу зарегистрированы 3 человека, обеспеченность жилой площадью на каждого проживающего составляла менее 15 кв.м. (13,53 кв.м.). Финансовый лицевой счет не представлен – представлена карточка лицевого счета, выписка из домовой книги не предоставлена – предоставлена справка о зарегистрированных лицах на основании карточки прописки.

Сын фио с дата зарегистрирован по адресу: адрес, в муниципальной коммунальной квартире общей площадью 26,5 кв.м., по адресу зарегистрированы 2 человека. Финансовый лицевой счет не представлен – представлена карточка лицевого счета, выписка из домовой книги не представлена – представлена справка о зарегистрированных лицах на основании карточки прописки.

Других помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения) фио и члена его семьи не имеют.

фио на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в УФСИН России по адрес не состоит.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами учетного дела и не оспаривались заявителем (л.д.56-133).

Как следует из объяснений истца и его представителя в судебном заседании, он проходил службу в уголовно-исполнительной системе в адрес. Там же он состоял на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях. При переводе в дата на службу в адрес, он был снят с очереди, в связи с переводом на другое место службы. В адрес он проходил службу в СИЗО-2 фио России по адрес, где он в дата обратился с заявлением о постановке его на учет лиц, нуждающихся в жилых помещениях и был принят на жилищный учет. Его заявление было зарегистрировано в журнале. О принятом по его заявлению решении его в известность не ставили.

Как следует из объяснений представителя ответчика и третьего лица в судебном заседании, согласно справки ФКУ ИК-2 УФСИН России по адрес от дата, истец состоял на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях, в учреждении ФБУ ИК-2 УФСИН России по адрес с дата На основании решения жилищно-бытовой комиссии от дата истец был снят с очереди, в связи с переводом на другое место службы. Документы, подтверждающие принятие истца на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях до дата не представлены. дата истец фио был уволен из уголовно-исполнительной системы. Таким образом, отсутствуют правовые основания для постановки фио на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты.

По сообщению ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес от дата (л.д.147), постановкой на учет на получение (улучшение) жилищных условий, а также снятие с учета дом дата сотрудников учреждений уголовно-исполнительной системы осуществляло УФСИН России по адрес. Учет сотрудников, претендующих на постановку на учет на получение (улучшение) жилищных условий, а также снятие с учета в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес не ведется и ранее не велся.

Согласно материалам учетного дела, на момент увольнения из УФСИН России по адрес, фио на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в УФСИН России по адрес не состоял. После снятия с учета лиц, нуждающихся в жилых помещениях, в учреждении ФБУ ИК-2 УФСИН России по адрес в связи с переводом на другое место службы в дата, сведений о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в материалах учетного дела не имеется.

Согласно ч.7 ст.4 Федерального закона от дата N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона от дата N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до дата федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника или уволенного со службы в учреждениях и органах гражданина Российской Федерации определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, оценивая доказательства в их совокупности, допустимости, достоверности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, с учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание, что правом на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета путем получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилья в рамках Федерального закона от дата N283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", обладают сотрудники УИС подлежащие увольнению со службы с правом на получение пенсии, имеющие общую продолжительность службы в календарном исчислении свыше 10 лет, а также принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях по месту прохождения службы до дата, учитывая, что на учете нуждающихся в жилом помещении по месту службы до дата истец не состоял, на момент обращения с заявлением о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения находился в отставке (уволен из уголовно-исполнительной системы с дата (приказ от дата №345 л/с, по ст.58 п. «в» (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию), суд приходит к выводу о том, что фио не вправе требовать предоставления социальной выплаты в рамках Федерального закона от дата N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Ссылки истца на положения Федерального закона от дата N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", являются несостоятельными, так как порядок применения закона в части предоставления социальной выплаты регламентирован Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N369 об утверждении Правил предоставления единовременной социальной выплаты, в соответствии с которыми, обязательным условием для предоставления такой выплаты является, в том числе, постановка на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту прохождения службы до дата Вместе с тем, как установлено судом, фио не был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с чем, право на получение социальной выплаты у него не возникло.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что законных оснований для удовлетворения требований фио о признании решения комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах УИС, единовременной социальной выплаты от дата (протокол №17) об отказе в постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; обязании комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах УИС, единовременной социальной выплаты поставить его на учет для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с составом семьи с даты написания им заявления, а именно с дата, не имеется, а поэтому в удовлетворении заявленных требований должно быть отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований фио к УФСИН России по адрес о признании решения комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах УИС, единовременной социальной выплаты от дата (протокол №17) об отказе в постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; обязании комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах УИС, единовременной социальной выплаты поставить его на учет для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с составом семьи с даты написания им заявления, а именно с дата – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Головинского районного суда адрес.

Судья: