Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

дата

Судья Головинского районного суда адрес фио

С участием представителя наименование организации, фио,

Рассмотрев жалобу представителя наименование организации фио на постановление государственного инспектора Департамента Росприроднадзора по ЦФО РФ фио №от дата о привлечении наименование организации к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением наименование организации признано виновным в том, что оно самовольно заняло водный объект или его часть, либо использовало их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий, а именно в том, что:

В ходе проверки, проведенной сотрудниками Московской прокуратуры по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте дата, установлено, что на основании договора аренды федерального недвижимого имущества № от дата территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в адрес наименование организации предоставлены во временное владение и пользование объекты недвижимости – причальные стенки общей протяженностью 1298,5 м., расположенные по адресу: адрес. На основании возмездных договоров от дата №от дата №, от дата № от дата №, от дата № наименование организации оказываются услуги комплексного обслуживания судов: теплохода (наименование организации), теплохода (наименование организации), теплоходов (наименование организации), судна и танкера (наименование организации), теплохода (наименование организации), которые пришвартованы к причальной стенке, арендуемой наименование организации, и таким образом наименование организации используется часть водного объекта – Химкинского водохранилища, находящегося на основании ч. 1 адресст. 8 адресса РФ в собственности Российской Федерации. В соответствии со адресст. 9 адресса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены Водным кодексом РФ. Согласно п.2 ч. 1 адресст. 11 адреса РФ, на основании договоров водопользования, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей. В силу ч. 4 адресст. 11 адреса предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, или частей таких водных объектов в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование осуществляется соответственно исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий.

Таким образом, наименование организации указанную часть акватории водохранилища, расположенную по адресу: адрес использует для удовлетворения собственных нужд и обязано заключить договор водопользования в соответствии с п.2 ч. 1 адресст. 11 адреса РФ, однако, вопреки вышеуказанным требованиям закона наименование организации допустил пользование частью акватории водохранилища в отсутствие предусмотренного Водным кодексом Российской Федерации договора водопользования.

Действия наименование организации должностным лицом квалифицированы по ст.7.6 Кодекса РФ об АП, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма.

Обжалуя данное постановление, в своей жалобе и в судебном заседании представитель наименование организации фио ссылается на п.п.1 ч.3 статьи 11 Водного кодекса РФ (согласно которого не требуется заключение договора водопользования или принятие решения о предоставлении водного объекта в пользование в случае, если водный объект используется для судоходства), а также статью 3 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ (согласно которой судоходством является деятельность, связанная с использованием на внутренних водных путях судов для перевозок грузов, пассажиров и их багажа (включая операции по погрузке и выгрузке грузов и багажа, посадке и высадке пассажиров), почтовых отправлений, буксировки судов и плавучих объектов, проведения поиска, разведки и добычи полезных ископаемых, строительных, путевых, гидротехнических, подводно-технических и других подобных работ, лоцманской и ледокольной проводки, спасательных операций, осуществления мероприятий по охране водных объектов, защите их от загрязнения и засорения, подъема затонувшего имущества, проведения мероприятий по контролю, проведения научных исследований, для учебных, спортивных и культурных целей, иных целей внутреннего водного транспорта), полагая, что швартовка и стоянка перечисленных судов входят в технологический процесс работы речных судов и является составной частью судоходства, считает, что для этих действий заключение договора водопользования не требуется. В связи с этим, а также в связи с тем, что перечисленные суда во владении и пользовании наименование организации не находятся, а принадлежат иным судовладельцам, и нахождение данных судов в акватории водохранилища по указанному адресу не может рассматриваться как использование данной части акватории для удовлетворения собственных нужд наименование организации, его представитель просит постановление должностного лица отменить и в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 Кодекса РФ об АП прекратить.

О времени и месте рассмотрения жалобы автор обжалуемого постановления своевременно извещена, для рассмотрения жалобы в суд не явилась, в связи с чем суд принял решение о рассмотрении жалобы без ее участия.

Выслушав доводы жалобы, заявителя, проверив представленные материалы дела об административном правонарушении, суд полагает, что постановление должностным лицом вынесено законно и обоснованно, оснований для его отмены или изменения не находит.

Виновность юридического лица в указанном административном правонарушении в хода рассмотрения дела должностным лицом подтвердилась:

- постановлением заместителя Московского прокурора по надзору за исполнением законов н воздушном и водном транспорте о возбуждении в отношении наименование организации дела об административном правонарушении, предусмотренного ст.7.6 Кодекса РФ об АП, от дата, в котором отражены обстоятельства совершения административного правонарушения, указанные в обжалуемом постановлении,

- договором аренды федерального недвижимого имущества № от дата, заключенным между территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в адрес и наименование организации, согласно которого последнему предоставлены во временное владение и пользование объекты недвижимости – причальные стенки общей протяженностью 1298,5 м., расположенные по адресу: адрес. в п.п. 1.1 данного договора указано, что объекты аренды передаются для использования по их функциональному назначению для организации швартовки судов, с целью выполнения погрузочно-разгрузочных работ и операций по комплексному обслуживанию флота,

- договорами на оказание услуг комплексного обслуживания судна в период зимнего отстоя от дата №, от дата №, от дата № от дата №, от дата №, согласно которых наименование организации оказываются услуги комплексного обслуживания судов: теплохода (наименование организации), теплохода (наименование организации), теплоходов (наименование организации), судна и танкера (наименование организации, (наименование организации). Сроком действия данных договоров, согласно п.п. 8.1 является период времени с момента постановки к причалу до начала навигации дата,

-прилагаемыми к перечисленным договорам перечнями услуг и тарифов комплексного обслуживания судов,

- справкой о результатах проверки исполнения законодательства об охране окружающей среды наименование организации от дата, согласно которой на момент проведения проверки – дата перечисленные суда пришвартованы к причальной стенке, арендуемой наименование организации по указанному адресу, фототаблицей, прилагаемой к данной справке,

- уставом наименование организации.

В соответствии со адресст. 9 адресса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены Водным кодексом РФ. Согласно п.2 ч. 1 адресст. 11 адреса РФ, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей на основании договоров водопользования... В силу ч. 4 адресст. 11 адреса предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, или частей таких водных объектов в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование осуществляется соответственно исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий.

наименование организации, предоставляя возмездные услуги комплексного облуживания перечисленных судов в период зимнего отстоя, использовало часть акватории водохранилища для удовлетворения собственных нужд, при этом нахождение данных судов в акватории водохранилища в период зимнего отстоя расценить как деятельность по осуществлению судоходства нельзя. Для такого использования организацией наименование организации необходимо заключение договора водопользования с собственником водного объекта, однако такой договор наименование организации заключен не был.

Таким образом, должностным лицом правильно определен субъект использования водным объектом – наименование организации, а также сделан правильный вывод о наличии у данного обязанности заключения договора водопользования и признаков административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 Кодекса РФ об АП, устанавливающей ответственность за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий.

Постановление вынесено надлежащим должностным лицом с соблюдением требований законодательства об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Наказание в виде штрафа в размере сумма, предусмотренное санкцией ст.7.6 Кодекса РФ об АП – минимальное, назначено с учетом характера и обстоятельств совершения правонарушения и является справедливым, оснований для прекращения дела за малозначительностью административного правонарушения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Департамента Росприроднадзора по ЦФО РФ фио №от дата в отношении наименование организации оставить без изменения, а жалобу его представителя – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10-ти суток со дня вручения заявителю копии решения.

Судья