Мотивированное решение

1

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2017 года г.Москва

Головинский районный суд города Москвы

в составе председательствующего судьи Жилкиной Т.Г.,

при секретаре Пугачеве М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

административное дело № 2а-80/17

по административному иску Лысаковского Д. И. к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по г.Москве, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 5» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по г.Москве о признании действий незаконными,

У С Т А Н О В И Л

Лысаковский Д.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г.Москве, ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г.Москве о признании незаконными действий сотрудников административных ответчиков, выразившихся в содержании его в запираемой камере в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г.Москве в период с дата по дата, в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г.Москве с дата по настоящее время; воспретить сотрудникам ФСИН РФ по г.Москве содержать его в запираемой камере в порядке исполнения решения суда о применении к нему меры пресечения в виде содержания под стражей в любом учреждении ФСИН РФ, мотивируя свои требования тем, что он является обвиняемым по уголовному делу №. Апелляционным определением Мосгорсуда от дата по делу № ему избрана мера пресечения в виде содержания под стражей. С дата по дата он содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г.Москве. С дата по настоящее время он содержится в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г.Москве. В соответствии с ч. 1 ст. 6 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан РФ, с ограничениями, предусмотренными настоящим Федеральным законом и иными федеральными законам. Запрет на ограничение прав граждан иначе, чем федеральным законом, также установлен ч. 3 ст. 55 Конституции РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 32 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые содержатся в общих или одиночных камерах. Закон не устанавливает требования размешать подозреваемых и обвиняемых именно в запираемых камерах. С момента поступления в СИЗО-1 по настоящее время он содержится в запираемой общей камере, то есть подвергается более строгому содержанию и на него накладываются более строгие ограничения, чем предусмотрено законом.

В судебное заседание Лысаковский Д.И. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административные ответчики о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г.Москве по доверенности Глаголев Б.С., представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г.Москве по доверенности Балаева С.И. представили письменные отзывы на иск, в которых против удовлетворения административного иска возражали, считая действия административных ответчиков основанными на нормах действующего законодательства, и письменные заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, огласив административное исковое заявление, отзывы на иск, проверив и изучив материалы дела, считает административный иск не подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ 8. При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

9. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое

заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия

(бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания

предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено судом, Лысаковский Д.И. находился в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г.Москве в период с дата по дата, с дата по настоящее время находится в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г.Москве.

По утверждению Лысаковского Д.И., содержание его в указанных учреждениях в запираемой камере, является более строгим содержанием и на него накладываются более строгие ограничения, чем предусмотрено законом.

Вместе с тем, основные условия и порядок осуществления мер изоляции при содержании под стражей предусмотрены Федеральным законом от дата № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ и Правилами внутреннего распорядка уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от дата № 189.

Согласно ст. 7 Федерального закона от дата № 103-ФЗ местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются, в том числе следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы.

Согласно п. 2 вышеназванных Правил, в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Согласно п. 3 вышеназванных Правил, обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО, а также на их сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно п. 4 вышеназванных Правил, лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых. Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.

Согласно п. 18 вышеназванных Правил, размещение по камерам осуществляется в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона на основании плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, утвержденного начальником СИЗО либо лицом, его замещающим. Подозреваемые и обвиняемые по одному уголовному делу размещаются раздельно. Администрацией СИЗО принимаются меры по исключению контактов между ними.

Анализ содержания указанных норм дает основания суду для вывода о том, что обжалуемые действия административных ответчиков совершены в рамках предоставленных законом полномочий и компетенции, в связи с чем административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л

В удовлетворении административного иска Лысаковского Д. И. к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по г.Москве, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 5» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по г.Москве о признании действий незаконными - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г.Москвы.

Судья