Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

6

Дело № 12-530/17

Р Е Ш Е Н И Е

адрес дата

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора наименование организации фио на постановление № 25 от дата начальника Центра (государственного санитарно-эпидемиологического надзора, территориальный, адрес) ФГКУ «1026 ЦГСЭН» Министерства обороны Российской Федерации фио по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица – наименование организации (наименование организации), юридический адрес: адрес, ИНН телефон, ОГРН, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением № 25 от дата начальника Центра (государственного санитарно-эпидемиологического надзора, территориальный, адрес) ФГКУ «1026 ЦГСЭН» Министерства обороны Российской Федерации фио за совершение правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, юридическое лицо - наименование организации было подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с вынесенным постановлением, генеральный директор наименование организации фио обратился в суд с жалобой, в которой просит об отмене постановления по делу об административном правонарушении, ссылаясь на то, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено неуполномоченным должностным лицом вне пределов его компетенции, кроме того, указывает, что действия наименование организации подлежали квалификации по ст.6.3 КоАП РФ. а назначенное Обществу наказание является чрезмерно суровым.

Представитель наименование организации по доверенности фио в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд считает, что постановление № 25 от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении наименование организации, подлежит оставлению без изменения, а жалоба генерального директора наименование организации – без удовлетворения, в силу следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

В соответствии с положениями ст.8.2 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Согласно положениям ст.51 Федерального закона от дата № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. Запрещаются сброс отходов производства и потребления на почву.

В соответствии с положениями п.1 ст.22 Федерального закона от дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п.1.2 санитарных правил и норм СанПиН 42-128М690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» (утв. Минздравом СССР дата № 4690-88) система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора, смета и других бытовых отходов.

Согласно п.2.2.1 СанПиН телефон-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (утв. Минздравом СССР дата № 4690-88) при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5°С и ниже) должен быть не более 3 суток, в теплое время года (при температуре +5°С и выше) не более 1 суток (ежедневный вывоз).

В соответствии с п.6.4 санитарных правил и норм СанПиН телефон-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (утв. Минздравом СССР дата № 4690-88) предприятиям следует своевременно осуществлять (в соответствии с договорами) вывоз твердых и жидких бытовых отходов с территорий жилых домов, организаций, учреждений и предприятий, осуществлять планово-регулярную систему очистки от твердых отходов не реже двух раз в неделю.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, военной прокуратурой Барнаульского гарнизона проведена прокурорская проверка исполнения юридическим лицом - наименование организации требований законодательства об охране окружающей среды и природопользования на территории войсковой части № 41659, дислоцированной по адресу: адрес.

Проверкой установлено, что дата между Министерством обороны Российской Федерации и наименование организации заключен Государственный контракт № 328/ЭА/2015/ДГЗ/3 на оказание услуг по вывозу твердых коммунальных и жидких бытовых отходов с территории казарменно-жилищного фонда военных городков Министерства обороны Российской Федерации в дата (адрес) (далее - Контракт).

В соответствии с п.3.2.1 Контракта наименование организации обязано своевременно и надлежащим образом оказывать услуги в соответствии с условиями Контракта.

Оказанные услуги должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, установленным к данным видам услуг, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от дата № 155 «Об утверждении правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов», ГОСТ Р51617-2000 «Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов», СанПиН телефон-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

Согласно п.3.2.12 Контракта наименование организации обязано осуществлять вывоз твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) и жидких бытовых отходов (далее - ЖБО) по графику вывоза ТКО и ЖБО, согласно приложения Контракта, либо по заявкам Потребителя (п.5.2. Контракта), поданным Исполнителю. В соответствии с п.5.2 Контракта наименование организации обязано проводить дезинфекцию и дератизацию мусорных баков, контейнеров (бункеров), проводить подбор мусора, просыпавшегося во время перегрузки отходов. Предоставленные мусорные баки, контейнеры (бункеры) должны быть в технически исправном состоянии, покрашены и иметь маркировку.

В соответствии с Приложением № 6 к Контракту (порядковый номер 923) наименование организации обязалось оказывать вышеуказанные услуги в военном городке № 2 в/части 41659 (адрес).

В нарушение п.1 ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.1.2, 6.4 Санитарных правил и норм СанПиН телефон-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» с территории военного городка № 2 в/части 41659 аутсорсинговой организацией наименование организации не вывозились твердые коммунальные отходы в период с дата по дата, в результате чего на территории площадок для сбора мусора и вокруг них образовалась свалка бытового мусора. Мусор, выпадающий из контейнеров при погрузке, не собирается, что приводит к загрязнению рельефа местности.

В материалах дела представлены копии журнала контроля исполнения государственного контракта. В листах учета оказания услуг имеются записи «вывоз ТБО не производился», материалы фотофиксации нарушений прилагаются.

Кроме того, на момент проведения проверки 15 металлических контейнеров крышками не оборудованы, что способствует разносу мусора по территории в/части № 41659.

Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении юридическим лицом наименование организации ст.ст.8, 11, 29, 39 Федерального закона от дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.1.2, 2.2.1, 6.4 СанПиН телефон-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», утвержденных Минздравом СССР дата N телефон.

Выявленные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу возникновения инфекционных (эпидемии, эпизоотии) и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), а также причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Факт административного правонарушения и вина наименование организации подтверждаются совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении наименование организации; справкой-докладом по результатам проверки исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации по содержанию территории, банно-прачечному обслуживанию и организации питания должностными лицами войсковой части 41659 и при оказании услуг сторонними организациями (с приложениями).

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает, доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Вывод должностного лица Центра (государственного санитарно-эпидемиологического надзора, территориальный, адрес) ФГКУ «1026 ЦГСЭН» Министерства обороны Российской Федерации о виновности наименование организации в совершении правонарушения соответствует материалам дела, представленным доказательствам, которым дана надлежащая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности наименование организации в совершении инкриминируемого ему деяния по материалам дела не усматривается.

Доводы жалобы о том, что производство по делу подлежит прекращению в связи с тем, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено неуполномоченным должностным лицом вне пределов его компетенции, действия наименование организации подлежат квалификации по ст.6.3 КоАП РФ, а назначенное Обществу наказание является чрезмерно суровым, являются несостоятельными, поскольку не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства и опровергаются собранными по делу и исследованными судом доказательствами.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ст.8.2 КоАП РФ. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Предусмотренных ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ оснований для снижения размера назначенного административного штрафа суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление № 25 от дата начальника Центра (государственного санитарно-эпидемиологического надзора, территориальный, адрес) ФГКУ «1026 ЦГСЭН» Министерства обороны Российской Федерации фио по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении наименование организации - оставить без изменения, а жалобу генерального директора наименование организации – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня его оглашения или со дня получения копии решения.

Судья фио