Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата

Головинский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи фио,

при секретаре фио

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-48/17 по административному иску фио к заместителю начальника отдела по вопросам миграции наименование организации, наименование организации о признании незаконным отказа в регистрации, обязании устранить допущенные нарушения

УСТАНОВИЛ:

фио обратился в суд с административным исковым заявлением к заместителю начальника отдела по вопросам миграции наименование организации, О наименование организации, наименование организации о признании незаконным отказа в регистрации по месту пребывания по адресу: адрес, обязании устранить допущенные нарушения и зарегистрировать административного истца по месту пребывания по указанному адресу.

Заявленные требования мотивированы тем, что административный истец является собственником нежилого помещения, которое находится в многоквартирном доме. Административный истец регистрации по месту жительства не имеет. Административный ответчик необоснованно отказал в регистрации истца по месту пребывания в нежилом помещении, принадлежащем административному истцу на праве собственности.

В судебном заседании административный истец требования поддержал.

Административные ответчики –начальник отдела по вопросам миграции наименование организации, представители наименование организации по адрес, наименование организации в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и следует из материалов дела, что фио является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: адрес.

При этом, здание, в котором расположено принадлежащее административному истцу помещение, было построено по проекту как многоквартирный дом, что следует из копии кадастрового паспорта.

дата фио подал на имя начальника Отдела по вопросам миграции наименование организации заявление о регистрации по месту пребывания по адресу: адрес.

На данное обращение административного истца начальником Отдела по вопросам миграции наименование организации был направлен ответ от дата о том, что представленные фио документы не являются основанием для регистрации по месту пребывания, поскольку не имеется оснований для регистрации в нежилом помещении.

Согласно положениям статьи 2 Закона Российской Федерации от дата N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", под местом пребывания понимается гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристическая база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в которых он проживает временно.

В силу частей 1, 5, 6 статьи 5 этого же Закона, регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение.

Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина Российской Федерации по месту пребывания не позднее трех рабочих дней со дня получения им от гражданина или от лица, ответственного за прием и передачу в орган регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, заявления о регистрации по месту пребывания по установленной форме и иных документов, необходимых для такой регистрации, и не позднее восьми рабочих дней со дня подачи гражданином заявления о регистрации по месту пребывания и иных документов, необходимых для такой регистрации, в форме электронных документов.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания и снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в медицинской организации или другом подобном учреждении, учреждении уголовно-исполнительной системы, исполняющем наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, производятся соответственно по его прибытии и выбытии администрацией соответствующего учреждения, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Аналогичные положения закреплены в пунктах 9, 14 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 713 (далее - Правила).

Кроме того, в соответствии с пунктами 25.1, 55, 65 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от дата N 288 (далее - Административный регламент), принятого в соответствии с вышеуказанным Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 713, для регистрации по месту пребывания гражданин представляет лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, а при его отсутствии - собственнику жилого помещения:

заявление о регистрации по месту пребывания по форме N 1 (приложение N 2 к Регламенту), подписанное гражданином и собственником (нанимателем) жилого помещения, указанного в заявлении;

документ, удостоверяющий личность (предъявляется заявителем в целях идентификации получателя государственной услуги);

документ, являющийся основанием для временного проживания в жилом помещении (договор найма (поднайма), социального найма жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение или заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение для временного проживания).

Гражданин, прибывший для временного проживания в жилое помещение, не являющееся его местом жительства, на срок свыше 90 дней, до истечения указанного срока обращается с заявлением о регистрации по месту пребывания по установленной Регламентом форме к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, а при их отсутствии - к собственнику жилого помещения.

Регистрация граждан по месту пребывания в гостиницах, домах отдыха, пансионатах, кемпингах, медицинских организациях, туристских базах и иных подобных учреждениях осуществляется непосредственно при их прибытии администрацией данных учреждений.

Для регистрации по месту пребывания в гостинице, доме отдыха, кемпинге, пансионате, на туристской базе, а также в ином подобном учреждении прибывающие граждане представляют документы, удостоверяющие их личность, заполняют бланк анкеты по форме N 5 (приложение N 6 к Регламенту) в двух экземплярах.

Таким образом, по смыслу приведенных положений правовых норм, органы регистрационного учета, осуществляют в установленном порядке регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания в жилых помещениях, регистрация же граждан по месту пребывания в гостиницах, домах отдыха, пансионатах, кемпингах, медицинских организациях, туристских базах и иных подобных учреждениях осуществляется администрацией данных учреждений, которая во исполнение пункта 14 Правил в дальнейшем представляет в территориальные органы Федеральной миграционной службы информацию о регистрации граждан по месту пребывания.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что не имеется правовых оснований для признания незаконным решения от дата, поскольку административному истцу правомерно отказано в регистрации по месту пребывания в нежилом помещении.

Доводы административного истца о том, что в Постановлении Конституционного Суда РФ от дата содержатся разъяснения о том, что регистрация является лишь предусмотренным Законом РФ от дата «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» способом учета граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства, а также доводы о том, что определение гражданином места своего пребывания и срока нахождения в нем не обязательно связано с наличием соответствующего жилого помещения в качестве места пребывания, суд считает направленными на иную оценку доказательств и иное толкование правовых норм со стороны административного истца, поскольку положений, разрешающих регистрацию по месту пребывания в нежилом помещении действующее законодательство не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска фио к заместителю начальника отдела по вопросам миграции наименование организации, наименование организации, наименование организации о признании незаконным отказа в регистрации по месту пребывания – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца с момента составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Головинского районного суда адрес.

Судья