Мотивированное решение

9

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2017 года г.Москва

Головинский районный суд г.Москвы

в составе председательствующего судьи Жилкиной Т.Г.,

при секретаре Пугачеве М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-999/17

по иску Извекова В. В. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по г.Москве о взыскании задолженности по заработной плате, неустойки, невыплаченной части заработной платы,

У С Т А Н О В И Л

Извеков В.В. обратился в суд с иском к УФСИН России по г.Москве о взыскании задолженности по заработной плате, неустойки, невыплаченной части заработной платы в виде надбавки в размере месячного оклада, и, уточнив исковые требования, просил суд взыскать с УФСИН России по г.Москве задолженность по заработной плате за период с дата по дата в сумме сумма, задолженность по заработной плате за период с дата по дата в сумме сумма, неустойку за задержку заработной платы за период с дата по дата в сумме сумма, невыплаченную часть заработной платы за период с дата по настоящее время в сумме сумма, мотивируя свои требования тем, что с дата он осуществлял трудовую деятельность в УФСИН России по г.Москве, а период с дата по дата в должности заместителя руководителя ОГ ФСИН России по Чеченской Республике в связи с направление истца в командировку, а в период с дата по дата в должности заместителя командующего руководителя ОГ ФСИН России в связи с направление истца в командировку. Истец неоднократно привлекался к работе в выходные и праздничные дни.

В судебном заседании Извеков В.В. и его представитель по доверенности Подшивалов А.В. исковые требования поддержали по доводам искового заявления. Представитель истца пояснил, что задолженность по заработной плате образовалась за период с дата по дата и с дата по дата, выплаты надбавки в размере месячного оклада производились.

Представитель ответчика УФСИН России по г.Москве по доверенности Баждаева О.Н. против удовлетворения иска возражала, ссылаясь на то, что выплата всех сумм, причитающихся истцу, произведена в полном объеме в соответствии с действующим законодательством, заявила о пропуске истцом срока обращения в суд.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, проверив и изучив материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от дата № 117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы» действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от дата № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» распространено на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе.

Применение вышеуказанного Положения о службе разъяснено Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста РФ от дата № 76.

Согласно п. 4 Указа Президента РФ от дата № 1100 «О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации» порядок и условия прохождения службы, а также организация деятельности работников уголовно- исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, перешедших либо вновь принятых на работу (службу) в уголовно-исполнительную систему Министерства юстиции Российской Федерации, регламентируются Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от дата № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации», Законом Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, соответствующими федеральными законами и правилами внутреннего распорядка учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.

Согласно ст. 44 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации на сотрудников органов внутренних дел распространяется установленная законодательством Российской Федерации о труде продолжительность рабочего времени.

В необходимых случаях сотрудники органов внутренних дел могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленного времени, а также в ночное время, в выходные и праздничные дни. В этих случаях им предоставляется компенсация в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о труде.

Согласно ст. 14.3 Приказа Минюста России от дата № 76 «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы».сотрудники могут при необходимости привлекаться к службе сверх установленного времени, службе в выходные и праздничные дни по письменному приказу за подписью начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, в штате которого состоит сотрудник, с предоставлением соответствующих компенсаций. В приказе указываются причины, вызвавшие необходимость сверхурочной работы, сотрудники, привлекаемые к такой работе, и ее продолжительность.

В неотложных случаях приказ может быть отдан устно с последующим оформлением письменно не позднее трех суток.

Оплата за работу в выходные и праздничные дни производится из расчета одинарной часовой или дневной ставки, если работа в выходной (праздничный) день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и двойной часовой или дневной ставки, если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени.

Указанные выплаты производятся сверх денежного содержания, положенного при нормальном режиме рабочего времени.

Дневная ставка определяется путем деления оклада месячного денежного содержания на среднемесячное количество рабочих дней в данном календарном году по расчетному графику пятидневной рабочей недели.

Приказ о службе в выходные и праздничные дни и табель, подтверждающий службу в указанные дни, являются основанием для предоставления сотрудникам соответствующей компенсации (дополнительная оплата или предоставление других дней отдыха).

Порядок выплаты денежного довольствия сотрудникам уголовно-исполнительной системы регулируется Федеральным законом от дата № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии со ст. 2 указанного Закона денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей (ч. 1); обеспечением денежным довольствием сотрудников осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 2); порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (ч. 18).

Приказом ФСИН России от дата № 269 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы.

Согласно п. 4 указанного Порядка основанием для выплаты денежного довольствия является приказ соответствующего руководителя учреждения или органа уголовно-исполнительной системы о назначении на штатную должность, зачислении в распоряжение учреждений или органов уголовно-исполнительной системы, зачислении на учебу в образовательные учреждения.

Пунктом 8 указанного Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, предусматривается, что выплата сотрудникам денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число.

В соответствии с п. 9 указанного Порядка в этот же срок выплачивается денежное довольствие по перерасчетам в связи с присвоением специального звания, назначением на иную штатную должность, изменением размера ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) и по другим основаниям, влекущим изменение размеров денежного довольствия.

Согласно п. 17 Порядка предусмотрена выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени.

Денежная компенсация выплачивается на основании соответствующего приказа, в котором указывается количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация для каждого сотрудника (п. 19 Порядка).

Как установлено судом, Извеков В.В. проходил службу в уголовно-исполнительной системе в должности начальника отдела оперативного контроля по конвоированию ФКУ УК УФСИН России по г.Москве. Приказом № -лс от дата Извеков В.В. был уволен со службы по пункту «б» части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по достижении предельного возраста) на основании его рапорта от дата.

Извеков В.В. на основании распоряжения ФСИН был командирован для выполнения оперативно-служебных задач на территории Чеченской Республики. Постановлением Правительства РФ от дата № 1174 «О дополнительных выплатах отдельным категориям военнослужащих и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти» установлены социальные гарантии и положенные выплаты, предоставляемые сотрудникам УИС на территории Северного Кавказа. Согласно п. 2 указанного Постановления Извекову В.В. за время командировки выплачивалась ежемесячная надбавка к денежному довольствию в размере двух месячных окладов в соответствии с замещаемой должностью.

Извеков В.В. не обращался с рапортами о предоставлении ему дней отдыха за работу в выходные и праздничные дни не обращался. Приказы либо иные документы о привлечении Извекова В.В. к работе в выходные и праздничные дни не издавались.

В соответствии с письмом УФСИН России по Чеченской Республике

от дата № в архиве УФСИН России по Чеченской Республике табели рабочего времени дата дата, дата дата отсутствуют. Согласно архивной справке ОГ ФСИН России в составе ОГВ (С) на территории СКР РФ от дата и рапорта Извекова В.В. от дата ему были предоставлены дополнительные дни отдыха в количестве 27 календарных дней.

Как следует из материалов дела, приказы об оплате за выполнение истцом своих служебных обязанностей в выходные, нерабочие праздничные дня и сверхурочной работы в период с дата по дата в отношении истца не издавались, о чем истцу было известно.

Табель учета рабочего времени с указанием количества часов не представлен. В представленном истцом ответе УФСИН России по Чеченской Республике от дата указано, что в распоряжениях и приказах руководителя Оперативной группы ФСИН России в составе ОГВ(с) на территории СКР РФ по основной деятельности и по личному составу, в приложениях к приказам за время отработанное в выходные и праздничные дни за телефон, дата фамилия Извеков В.В. не значится.

Распоряжением директора ФСИН России № от дата Извеков В.В. был направлен в командировку в Чеченскую Республику с дата по дата. Согласно распоряжению № от дата «О порядке выплаты денежных средств сотрудникам, командированным в состав оперативной группы ФСИН России на Северном Кавказе» и в соответствии с Постановлением от дата № 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующие контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественною безопасность на территории Северно-Кавказского региона РФ» Извекову В.В. были произведены следующие выплаты: перед убытием в командировку по месту службы выплачивалось денежное довольствие за весь период времени, указанный в командировочном удостоверении за период с дата по дата в одинарном размере сумма При возвращении из командировки по месту службы выплачивались оклады по штатной должности и по специальному званию (с повышением на 50 процентов за вычетом окладов по штатной должности и по специальному званию, выданных в соответствии с пунктом 1.1 Постановления от дата № 65: оклад по должности (50% за период с дата по дата) в сумме сумма; оклад по специальному званию (50% за период с дата по дата) в сумме сумма; за выслугу лет (50% за период с дата по17 дата) в сумме сумма; ежемесячная надбавка за особые условия службы в размере 100 процентов оклада по штатной должности с учетом его повышения на 50 процентов; ежемесячная надбавка за особые условия службы, она является самостоятельной по отношению к другим надбавкам, установленным соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе и по отношению к ежемесячной надбавке за сложность, напряженность и специальный режим службы в размере (ежемесячная надбавка за особые условияслужбы в размере 100 % оклада по штатной должности с учетом его повышения на 50 % с дата по дата) в сумме сумма На основании приказа ФСИН РФ от дата № 711 «О премировании сотрудников уголовно-исполнительной системы, выполняющих задачи по участию в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественною безопасность на территории Северно-Кавказского региона РФ», справки № 778, № 334, № 65, № 317 была произведена выплата по разовой премии в сумме сумма

Извеков В.В. был направлен в командировку в Чеченскую Республику

с дата по дата (телеграмма ФСИН России № от дата). В соответствии с Постановлением от дата № 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующих в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественною безопасность на территории Северно-Кавказского региона РФ» Извекову В.В. были произведены следующие выплаты: перед убытием в командировку по месту службы выплачивалось денежное довольствие за весь период времени, указанный в командировочном удостоверении, в одинарном размере (с дата по дата) в сумме сумма; по возвращению из командировки по месту службы выплачивались оклады по штатной должности и по специальному званию с повышением на 50 процентов за вычетом окладов по штатной должности и по специальному званию, выданных в соответствии с пунктом 1.1 Постановления от дата № 65: оклад по должности (50% за период с дата по дата) в сумме сумма; оклад по специальному званию (50% за период с дата по дата) в сумме сумма; за выслугу лет (50% за период с дата по дата) в сумме сумма; ежемесячная надбавка за особые условия службы в размере

100 процентов оклада по штатной должности с учетом его повышения

на 50 процентов; ежемесячная надбавка за особые условия службы, она является самостоятельной по отношению к другим надбавкам, установленным соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе и по отношению к ежемесячной надбавке за сложность, напряженность и специальный режим службы в размере (ежемесячная надбавка за особые условия службы в размере

100 % оклада по штатной должности с учетом его повышения

на 50 % с дата по дата) в сумме сумма

В соответствии с п. 1 Приказа ФСИН России от дата

№ 388 «О порядке и размерах возмещения сотрудникам УИС суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории РФ», возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории РФ, сотрудникам УИС осуществлять в размере сумма за каждый день нахождения в служебной командировке, включая выходные и праздничные дни, а также дни нахождения в пути, а в соответствии с Постановлением Правительства РФ от дата № 1174 (вступил в действие с дата) «О дополнительных выплатах отдельным категориям военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти», четко прописаны социальные гарантии и положенные выплаты, предоставляемые сотрудником УИС, командированным в учреждения УИС на территории Северного Кавказа согласно п.2 выше указанного Постановления выплачивать сотрудникам за время их командировки «ежемесячную надбавку к денежному довольствию в размере двух месячных окладов в соответствии с замещаемой должностью (занимаемой воинской должностью)» было выплачено (за период с дата по дата) сумма

В соответствии с приказом ФСИН России от дата № 269

«Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, порядка выплаты премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудниками уголовно-исполнительной системы и порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы», денежное довольствие выплачивалось ежемесячно.

Извеков В.В. был направлен в командировку в Чеченскую Республику с дата по дата (телеграмма директора ФСИН России № от дата), с дата по дата (указания ФСИН России от). Извекову В.В. были произведены следующие выплаты: в соответствии с приказом ФСИН России от дата № 269 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, порядка выплаты премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудниками уголовно-исполнительной системы и порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы», денежное довольствие выплачивалось ежемесячно. В соответствии с п.1 Приказа ФСИН России от дата № 388 «О порядке и размерах возмещения сотрудникам уголовно-исполнительной системы суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории РФ», возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории РФ, сотрудникам УИС осуществлять в размере сумма за каждый день нахождения в служебной командировке, включая выходные и праздничные дни, а также дни нахождения в пути, а в соответствии с Постановлением Правительства РФ от дата № 1174 (вступил в силу с дата) «О дополнительных выплатах отдельным категориям военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти», четко прописаны социальные гарантии и положенные выплаты, предоставляемые сотрудником уголовно-исполнительной системы, командированным в учреждения уголовно-исполнительной системы на территории Северного Кавказа Согласно п.2 выше указанного Постановления выплачивать сотрудникам за время их командировки «ежемесячную надбавку к денежному довольствию в размере двух месячных окладов в соответствии с замещаемой должностью (занимаемой воинской должностью)» были произведены выплаты: за период с дата по дата в сумме сумма; за период с дата по дата в сумме сумма

Извекову В.В. ежегодно выплачивалась материальная помощь в соответствии с приказом ФСИН России дата № «Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников уголовно-исполнительной системы» (действовал в период с дата по дата) и соответствии с приказом ФСИН России от дата № 269 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, порядка выплаты премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудниками уголовно-исполнительной системы и порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы» (действует с периода дата).

Социальная поддержка из фонда Правительства Москвы

в период с дата по дата выделялась на весь календарный год и перечислялась на расчетный счет ФКУ УК УФСИН России по г.Москвы. Размер выплат устанавливался на основании Соглашения между УФСИН России по г.Москве и Департаментом социальной защиты населения г. Москвы. С дата по дата согласно регламента взаимодействия Департамент социальной защиты ежеквартально перечислял социальную поддержку на лицевые счета сотрудников и работников ФКУ УК УФСИН России по г.Москве, напрямую со своего расчетного счета. Социальная поддержка была выплачена Извекову В.В. в следующем размере: в дата в сумме сумма; в дата в сумме сумма; в дата в сумме сумма; в дата в сумме сумма; в дата в сумме сумма; в дата в сумме сумма; в дата в сумме сумма; в дата в сумме сумма

Департамент не произвел выплату по социальной поддержке Извекову В.В. за период с дата по дата в связи с неподписанием регламента взаимодействия между ФКУ УК УФСИН России по г.Москве и Департаментом социальной защиты населения г. Москвы.

При увольнении Извекову В.В. были произведены следующие выплаты: денежное довольствие за дней дата в сумме сумма; компенсация за неиспользованный дополнительный отпуск за стаж службы за дата за календарных дней, за неиспользованный очередной ежегодный отпуск за дата за календарных дней, за неиспользованный дополнительный отпуск за стаж службы за дата за календарных дня в сумме сумма; материальная помощь в размере одного оклада денежного содержания в сумме сумма; единовременное пособие при увольнении в размере семи окладов денежного содержания в сумме сумма; компенсация за вещевое имущество при увольнении в сумме сумма

По возвращении из каждой командировки истцом в бухгалтерию учреждения сдавались командировочные удостоверения и иные документы, являющиеся основанием для начисления и осуществления вышеуказанных выплат.

Оценивая доказательства в их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, учитывая, что, надлежащих и допустимых доказательств привлечения Извекова В.В. работодателем к выходным и праздничным дням истцом не представлено, не являются такими доказательствами и представленные истцом приказы за дата, которые надлежащим образом не заверены, приказы за дата не представлены, с учетом того обстоятельства, что работодателем Извекову В.В. предоставлены дополнительные дни отдыха в количестве календарных дней, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Кроме того, стороной ответчика заявлено о пропуске срока обращения в суд. В данном случае истец, наделенный соответствующими правами по обращению суд за разрешением индивидуального трудового спора, обратившись в суд с исковыми требованиями только дата (согласно почтовому штампу) (л.д.49), то есть с нарушением срока обращения в суд, установленного ч. 2 ст. 392 Трудового кодекса РФ, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении искового заявления, и, имея фактические возможности для такого обращения в суд, без каких-либо уважительных причин существенным образом нарушил указанный выше срок, установленный действующим законодательством РФ. О нарушении, по его мнению, своих прав Извеков В.В. должен был узнать в даты получения заработной платы.

В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи). В любом случае, указанные истцом причины должны быть непосредственно связаны с его личностью. Никаких доказательств того, что истец был лишен возможности обратиться в суд с иском в срок, установленный законом, суду не представлено. Суду не представлено, а судом не добыто доказательств уважительности причин пропуска срока для обращения в суд.

В силу вышеизложенных обстоятельств суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

В удовлетворении исковых требований Извекова В. В. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по г.Москве о взыскании задолженности по заработной плате, неустойки, невыплаченной части заработной платы – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г.Москвы.

Судья