Мотивированное решение

1

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Головинский районный суд адрес,

в составе председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании

административное дело № 2а-4736/16

по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к наименование организации о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,

У С Т А Н О В И Л

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в лице представителя по доверенности фио обратилась в суд с административным иском к наименование организации о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «.» от дата ПИ № ., мотивируя свои требования тем, что Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций было зарегистрировано СМИ - газета «.», в подтверждение данного факта было выдано свидетельство о регистрации ПИ № . от дата, учредителем газеты заявлено наименование организации. При проведении мероприятия по выявлению средств массовой информации, не выходящих в свет, Управление Роскомнадзора по адрес обратилось с запросом от дата № с просьбой сообщить о поступлении в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям обязательного экземпляра газеты «.». Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям письмом от дата № сообщило, что обязательный экземпляр газеты «.» в адрес Агентства не поступал. Также был направлен запрос от дата № в ГБУК «имени фио». Письмом от дата № 182-01.06 было сообщено, что обязательные экземпляры газеты «.» в ГБУК «имени фио» за период с дата по дата не предоставлялись. Филиал «» в ответ на запрос Управления Роскомнадзора по адрес от дата № 1203-04/58 письмом от дата №сообщил, что последний предоставленный обязательный экземпляр газеты «.» в наименование организации за период с дата по дата не поступал. Управление Роскомнадзора по адрес предприняло меры досудебного обращения и направило запрос от дата № директору наименование организации с просьбой подтвердить выпуск газеты. Ответ на данный запрос в Управление Роскомнадзора по адрес в установленный срок не поступил. На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что учредитель газеты «.» не осуществляет деятельность по выпуску данного средства массовой информации свыше одного года.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещался по известному месту нахождения. Суд считает ответчика надлежащим образом извещенным, поскольку по смыслу ст.ст.1, 54 Гражданского кодекса РФ именно по месту своего нахождения юридическое лицо обязано обеспечить возможность сообщения с ним, возможность получения адресованных ему юридически значимых сообщений, а также несет риск непринятия необходимой степени заботливости, исключающей возможность неполучения адресованной ему корреспонденции. В материалах дела отсутствует доказательства уведомления ответчиком регистрирующего органа о смене адреса (места нахождения), направленные в его адрес извещения были возвращены с отметкой почтового отделения «истек срок хранения», соответственно, ответчик считается извещенным по последнему известному месту нахождения. В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий. (Определение Конституционного Суда Российской Федерации № 1642-О-О от дата). Действия ответчика не порождают для суда, рассматривающего настоящее дело, условий, влекущих невозможность рассмотрения спора по существу по имеющимся в деле материалам.

Как разъяснено Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от дата № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения) (п.67).

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п.68).

Суд, огласив административное исковое заявление, проверив и изучив материалы дела, считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Закона РФ «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Согласно ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях:

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

Согласно ст. 20 Закона РФ «О средствах массовой информации» копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. При этом редакция вправе оговорить, какие сведения, содержащиеся в ее уставе или заменяющем его договоре, составляют коммерческую тайну.

Как установлено судом, Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций было зарегистрировано СМИ - газета «.», в подтверждение данного факта было выдано свидетельство о регистрации ПИ № . от дата, учредителем газеты заявлено наименование организации. При проведении мероприятия по выявлению средств массовой информации, не выходящих в свет, Управление Роскомнадзора по адрес обратилось с запросом от дата № 1188-04/58 с просьбой сообщить о поступлении в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям обязательного экземпляра газеты «.». Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям письмом от дата № сообщило, что обязательный экземпляр газеты «.» в адрес Агентства не поступал. Также был направлен запрос от дата № в ГБУК «имени фио». Письмом от дата № 182-01.06 было сообщено, что обязательные экземпляры газеты «.» в ГБУК «имени фио» за период с дата по дата не предоставлялись. Филиал «Российская книжная палата» в ответ на запрос Управления Роскомнадзора по адрес от дата № письмом от дата №сообщил, что последний предоставленный обязательный экземпляр газеты «.» в наименование организации за период с дата по дата не поступал. Управление Роскомнадзора по адрес предприняло меры досудебного обращения и направило запрос от дата № директору наименование организации с просьбой подтвердить выпуск газеты. Ответ на данный запрос в Управление Роскомнадзора по адрес в установленный срок не поступил.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ газета «.» не выходит в свет более одного года, что в соответствии с п. 2 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» является основанием для признания свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Поскольку ответчик не исполняет требования, предусмотренные вышеперечисленными нормами Закона РФ «О средствах массовой информации», учитывая, что нарушение положений действующего законодательства осуществлялось ответчиком в течение длительного периода времени, суд приходит к выводу о том, что допущенные нарушения по своему характеру являются достаточным основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации - СМИ газета «.» от дата ПИ № ..

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход государства в сумме сумма, от уплаты которой истец в силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ был освобожден при подаче иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л

Административный иск Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к наименование организации о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации - удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - СМИ газета «.» от дата ПИ № ..

Взыскать с наименование организации госпошлину в доход бюджета адрес в сумме сумма

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес.

Судья