Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 декабря 2016 года

Головинский районный суд города Москвы в составе

председательствующего судьи Клейн И.М.

при секретаре Бурлаченко И.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-4727/16 по административному иску к Зональному информационному центру Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве о признании незаконным решения

установил:

. А.С. обратился в суд с административным иском к Зональному информационному центру Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве о признании незаконным решения о выдаче справки № от 19 сентября 2016г., содержащую сведения о ранее имевшейся судимости, а именно о том, что административный истец был осужден мировым судьей судебного участка № района г.Москвы по ч.1 ст.158 УК РФ к штрафу.

Административный истец ссылается на то, что с 23 июля 2015г. данная судимость погашена. Правовые последствия , связанные с судимостью аннулировались и сведения о судимости не должны были включаться в указанную справку.

В судебном заседании представитель административного истца исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 17 Федерального закона от 07 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" полиция наделена полномочиями по обработке данных о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах. Ранее такие полномочия были предоставлены органам внутренних дел согласно пунктом 14 статьи 11 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 "О милиции".

Сведения о лицах, осужденных за совершение преступления, подлежат внесению в информационные банки данных.

Полномочия по осуществлению нормативного правового регулирования в сфере внутренних дел возложены на Министерство внутренних дел Российской Федерации согласно Положению об этом Министерстве, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 01 марта 2011 г. N 248.

Министерство внутренних дел Российской Федерации совместно с Министерством юстиции Российской Федерации, Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерством финансов Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Федеральной службой охраны Российской Федерации, Службой внешней разведки Российской Федерации, Федеральной таможенной службой, Федеральной миграционной службой, Государственной фельдъегерской службой Российской Федерации, Следственным комитетом Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации (Приказ от 12 февраля 2014 г. N 89дсп/19дсп/73дсп/1дсп/113дсп/108дсп/75дсп/93дсп/19дсп/324дсп/133дсп/63дсп/14/95дсп, зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 21 марта 2014 г., регистрационный номер 31681) утвердили Наставление по ведению и использованию централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов, формируемых на базе органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Наставление).

В приложение N 1 к Наставлению содержатся Правила формирования, ведения и использования учета лиц, подвергшихся уголовному преследованию, в том числе, привлеченных к уголовной ответственности, осужденных, реабилитированных, в отношении которых установлен административный надзор, а также граждан, совершивших административные правонарушения и привлекавшихся к административной ответственности за их совершение (далее - Правила).

Согласно пункту 15.2 Правил в пофамильных картотеках учетные алфавитные карточки формы 1 на осужденных независимо от срока и вида наказания хранятся до достижения ими 80-летнего возраста при условии погашения либо снятия судимости.

Какой-либо нормативный правовой акт, содержащий иное предписание о сроке хранения названных учетных документов, отсутствует.

Учет лиц, подвергшихся уголовному преследованию, предназначен для подтверждения наличия (отсутствия) в отношении лица сведений о факте уголовного преследования.

Положением о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений (утверждено Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации N 39, МВД России N 1070, МЧС России N 1021, Минюста России N 253, ФСБ России N 780, Минэкономразвития России N 353, ФСКН России N 399 от 29 декабря 2005 г.), далее - Положение, определен единый для всех органов, осуществляющих дознание, предварительное следствие и судебное производство по уголовным делам, порядок учета преступлений и иных объектов учета.

Согласно пункту 2.2 этого Положения учет представляет собой фиксирование в учетных документах органом дознания, дознавателем, следователем, судьей сведений об объектах учета с последующим включением информационным центром МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, ДРО МВД России, Главной военной прокуратуры в статистическую отчетность сведений об объектах, отраженных в учетных документах.

Пунктами 2.4, 4.2 Положения установлено, что объектами учета являются преступление, лицо, совершившее преступление, уголовное дело и принятые по нему решения, материальный ущерб, причиненный преступлениями, и обеспечение его возмещения, потерпевший, судебное решение по уголовному делу, а субъектом учета преступлений, в числе прочих, - Информационные центры, указанные в пункте 2 настоящего Положения, на которые возложена обязанность по включению в статистическую отчетность сведений об объектах, отраженных в учетных документах.

В силу пунктов 27 и 28 этого Положения учету подлежит каждое преступление, по факту совершения которого, независимо от времени его совершения: возбуждено уголовное дело; вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям и основаниями учета преступлений являются: постановление о возбуждении уголовного дела, в том числе и постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования в отношении подозреваемого, обвиняемого по нереабилитирующим основаниям по ранее не учтенному преступлению.

Согласно пунктам 40 и 41 Положения учету подлежат все лица, в отношении которых вынесено постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям и основания учета лица, совершившего преступление является: обвинительное заключение, обвинительный приговор, в том числе и постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования (по нереабилитирующим основаниям).

Типовым положением об информационном центре МВД России (утверждено Приказом МВД России от 28 марта 2002 г. N 288) определено, что информационный центр в системе органов внутренних дел субъекта Российской Федерации является головной организацией в областях: обеспечения статистической, оперативно-справочной, архивной информацией и т.д.

К числу основных функций информационного центра относится формирование и ведение централизованных оперативно-справочных, розыскных и оперативных учетов, выдача в установленном порядке правоохранительным органам Российской Федерации запрашиваемой информации.

Централизованные учеты предназначены для информационного обеспечения деятельности органов внутренних дел РФ и других федеральных органов государственной власти по выявлению, предупреждению, раскрытию и расследованию преступлений, в том числе и для подтверждения наличия (отсутствия) сведений о привлечении лица к уголовной ответственности, судимости, реабилитации, времени и месте отбывания наказания.

В силу пункта 15.1 Типового положения в учетах информационного центра учетные документы хранятся независимо от снятия и погашения судимости.

Порядок выдачи справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования установлен Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования (утвержден Приказом МВД России от 07 ноября 2011 г. N 1121).

Согласно Указа Президента Российской Федерации от 06 марта 1997 г. N 1800 "Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера", который определяет, что информация об осуждении носит конфиденциальный характер и может быть представлена только по запросам правоохранительных органов, судов (судей), органов прокуратуры или по личному заявлению гражданина.

С целью предоставления работодателю сведений об отсутствии (наличии) судимости и считая, что имеющиеся судимости погашены, истец обратился в ГУ МВД по по г.Москве с заявлением о выдаче справки.

Согласно информации, содержащейся в полученной им справке ЗИЦ ГУМВД РФ по г.Москве от 19 сентября 2016 г. № в ФКУ "Главный информационный аналитический центр МВД России", ГУ МВД России по г.Москве, ГУ МВД России по Московской области имеются сведения о судимости .а А.С. о судимости (в том числе имевшейся ранее ) на территории РФ ; 15.07.2014г. осужден мировым судьей с/у № района г.Москвы по ч.1 ст.158 УК РФ к штрафу.

Как следует из объяснений представителя административного истца, указанные сведения должны быть исключены из информационной базы, поскольку нарушают его конституционные права, в том числе на право на уважение личной жизни, поскольку информацию о судимости он не желает предоставлять третьим лицам, кроме того, судимость погашена и в соответствии с ч.6 ст.86 УК РФ погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом, связанные с судимостью.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что решение административного ответчика о выдаче справки принято уполномоченным лицом, в соответствии с установленной формой, что предусмотрено действующим законодательством.

Доводы о том, что справка, отражающая сведения о погашенной и снятой судимости не является обязательным требованием для заключения трудового договора, не имеет правового значения, поскольку не входит в предмет спора, т.к. административным истцом не оспаривается правомерность требований при приеме на работу.

Требования о признании решения незаконным не подлежат удовлетворению, поскольку включение в решение ЗИЦ ГУВД по г.Москве сведений о судимости .а А.С. обусловлено требованиями действующего законодательства, согласно которому данные сведения подлежат хранению в базе данных информационных центров ГУ МВД России в течение установленного в законодательстве срока.

Наличие в банках данных информации о судимости .а А.С. его прав не ущемляет и не может рассматриваться как правовое последствие, связанное с судимостью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180,290 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска . к Зональному информационному центру Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве о признании незаконным решения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Головинского районного суда города Москвы.

Судья: