Решение

1

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Головинский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании

административное дело № 2а-4708/16

по административному иску фио к ОБ ДПС фио УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о признании изъятия водительского удостоверения незаконным, обязании произвести корректировку базы Информационного центра ГУВД РФ, обязании выдать водительское удостоверение,

У С Т А Н О В И Л

фио обратился в суд с административным иском к ОБ ДПС фио УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о признании изъятия водительского удостоверения незаконным, обязании произвести корректировку базы Информационного центра ГУВД РФ, обязании выдать водительское удостоверение и просил признать изъятие водительского удостоверения органом ОБ ДПС фио УВД по адрес ГУ МВД России по адрес дата незаконным, обязать орган ОБ ДПС фио УВД по адрес ГУ МВД России по адрес произвести корректировку базы Информационного центра ГУВД РФ в отношении фио в части исключения из базы записи от дата о привлечении к административной ответственности по ст. 18.6.1 КРБоАП, записи от дата о лишении специального права на 36 мес. отделом УГАИ УВД Миноблисполкома, а также записи от дата о назначении штрафа сумма отделом УГАИ УВД Миноблисполкома, обязать орган ОБ ДПС фио УВД по адрес ГУ МВД России по адрес выдать изъятое водительское удостоверение №ВМ телефон, мотивируя свои требования тем, что в дата он явился в орган ОБ ДПС фио УВД по адрес ГУ МВД России по адрес для восстановления утраченного водительского удостоверения. Во время процедуры восстановления ему стало известно, что в отношении него было возбуждено административное дело в адрес по ст. 18.16.1 КРБоАП, вынесено судебное постановление, на основании которого он был лишен права управления транспортным средством в адрес на дата, штраф сумма Сотрудник ОБ ДПС фио УВД по адрес ГУ МВД России по адрес пояснил, что он лишен права управления ТС на адрес на дата, и на него возложена ответственность сдать водительское удостоверение в орган полиции, что он и сделал дата. Какой-либо информации об возбуждения дела об административном правонарушении в отношении себя он не владел. На адрес к административной ответственности в виде лишения какого-либо права не привлекался. Информация о правонарушениях, совершенных на территории другого государства является лишь поводом для возбуждения дела об административном правонарушении на адрес и последующим привлечением к административной ответственности на основании и в порядке, предусмотренном КоАП РФ, а не закона другого государства, то есть в соответствии со ст. 12.8 КоАП РФ и главами 1-4 и 23-31 КоАП РФ. На адрес в отношении него дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ не возбуждалось и более не может быть возбуждено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ и ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ. Таким образом, на адрес он никогда не был лишен права на управление транспортными средствами, и изъятие у него водительского удостоверения органом ОБ ДПС фио УВД по адрес ГУ МВД России по адрес является незаконным.

Определением суда от дата к участию в деле в качестве соответчика было привлечено УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, поскольку ОБ ДПС фио УВД по адрес ГУ МВД России по адрес не является самостоятельным юридическим лицом, а является строевым подразделением, входящим в структуру УВД по адрес ГУ МВД России по адрес.

В судебном заседании представители административного истца по доверенности фио, фио административный иск поддержали.

Представитель административного ответчика УВД по адрес ГУ МВД России по адрес по доверенности фио против удовлетворения административного иска возражала, ссылаясь на законность и обоснованность действия ответчика, заявила о пропуске срока подачи административного иска.

Суд, выслушав представителей административного истца, представителя административного ответчика, проверив и изучив материалы дела, считает административный иск не подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными

государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 1.8. КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение за пределами Российской Федерации, подлежит административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации, а также в случаях, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 32.6. КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.

Согласно ч. 1.1 ст. 32.7 КоАП РФ в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

Согласно ст. 2 Конвенции о взаимном признании и исполнении решений по делам об административных нарушениях Правил дорожного движения (заключена в адрес дата, вступила в силу для России дата) 1. Договаривающиеся Стороны признают решения компетентных органов, вынесенные за нарушения Правил дорожного движения в отношении лиц, проживающих на территории одной из Договаривающихся Сторон. 2. Если установлено, что лицо, проживающее на территории одной из Договаривающихся Сторон, нарушило правила дорожного движения на территории другой Договаривающейся Стороны, компетентные органы Договаривающейся Стороны места совершения правонарушения принимают решение о наложении административного взыскания или о прекращении делопроизводства в отношении этого лица. 3. При наложении взыскания за нарушение правил дорожного движения компетентные органы Договаривающейся Стороны места совершения правонарушения в случае невозможности его исполнения направляют Договаривающейся Стороне места проживания лица, совершившего нарушение, в течение 15 дней запрос об исполнении наложенного взыскания. 4. Договаривающаяся Сторона места проживания лица, нарушившего правила дорожного движения, исполняет решения, вынесенные компетентными органами Договаривающейся Стороны места совершения правонарушения, в соответствии со своим национальным законодательством. 5. Лицо, на которое наложено административное взыскание, имеет право его обжалования в соответствии с законодательством Договаривающейся Стороны места совершения правонарушения.

Согласно ст. 6 указанной Конвенции если лицо, проживающее на территории одной из Договаривающихся Сторон, нарушило правила дорожного движения на территории другой Договаривающейся Стороны, то компетентные органы Договаривающейся Стороны места совершения правонарушения составляют на указанное лицо материалы,

удостоверяющие факт совершения правонарушения, и в случае необходимости изымают водительское удостоверение на право управления транспортным средством, выдают взамен его временное разрешение на право управления, заверенное гербовой печатью компетентного органа, которое признается всеми Договаривающимися Сторонами.

Согласно ст. 7 указанной Конвенции 1. Запрос об исполнении решения составляется в письменной форме и должен содержать: а) наименование запрашивающего органа; б) описание нарушения правил дорожного движения; в) текст положения закона запрашивающей Договаривающейся Стороны, на основании которого деяние признается административным нарушением Правил дорожного движения, а также текст других законодательных норм, имеющих существенное значение для производства по делу; г) фамилию, имя, отчество и дату рождения лица, в отношении которого направляется запрос, его гражданство и место жительства, а также другие сведения о его личности, имеющие значение по делу; д) подпись должностного лица, направившего запрос. К запросу прилагаются имеющиеся в распоряжении запрашивающей Договаривающейся Стороны материалы (копии материалов в случае дорожно-транспортного происшествия) производства по делу, включая протокол об административном правонарушении, водительское удостоверение лица, допустившего нарушение, другие документы и доказательства. 2. Запрос должен быть удостоверен гербовой печатью компетентного органа запрашивающей Договаривающейся Стороны. 3. Если запрашивающая Сторона в запросе укажет просьбу уведомить о принятом решении, Договаривающаяся Сторона места проживания должна направить такое уведомление в течение 15 дней со дня принятия решения.

Согласно п. 3 Приложения к Конвенции в перечень нарушений Правил дорожного движения входит управление транспортным средством в состоянии опьянения или под воздействием наркотических, а равно иных веществ, оказывающих подобное воздействие.

Как установлено судом и следует из пояснений сторон и материалов дела, дата фио фио ТНРЭР № 1 ГУ МВД России по адрес выдано водительское удостоверение категории ВМ телефон. дата фио обратился с заявлением в фио ТНРЭР № 1 ГУ МВД России по адрес для выдачи водительского удостоверения взамен утраченного ранее выданного водительского удостоверения. дата ему было выдано взамен утраченного водительское удостоверение телефон. дата фио сдал данное водительское удостоверение в ОБ ДПС фио УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, в связи с имеющейся информацией о лишении фио права управления транспортным средством на срок три года. дата в отношении фио на адрес, по адресу адрес, составлен протокол об административном правонарушении (МОБ № 0851539), за нарушение пункта 10.1 Правил дорожного движения адрес, выразившееся в управлении транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, что подтверждается протоколом освидетельствования, ответственность за которое предусмотрена статьей 18.16 Кодекса Республики марка автомобиля об административных правонарушениях. Согласно данному протоколу водительское удостоверение телефон на имя фио изъято. С данным протоколом фио ознакомлен. В графе объяснения лица, в отношении которого начат административный процесс имеется отметка сделанная фио о признании им вины, получении копии протокола. В протоколе освидетельствования также имеется подпись фио об ознакомлении с данным протоколом. Замечаний по поводу порядка проведения освидетельствования от фио не поступило. дата заместителем начальника УГАИ УВД Миноблисполкома рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении фио, на основании части 1 статьи 18.16 Кодекса Республики марка автомобиля об административных правонарушениях вынес постановление о наложении на него административного штрафа в размере 70 базовых величин, что составляет сумма с лишением права управления транспортным средством на срок три года. дата исх. № 8/682 Управлением Госавтоинспекции Управления внутренних дел Минского облисполкома МВД адрес в адрес Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России направлен Запрос об исполнении наложенного взыскания. дата (вх. № 12095) указанный запрос об исполнении наложенного взыскания, с занесением сведений в АИПС «Адмпрактика» поступил в Управление фио ГУ МВД России по адрес. дата указанный запрос с материалами по делу об административном правонарушении для исполнения постановления в части лишения права управления транспортным средством поступил в ОБ ДПС фио УВД по адрес ГУ МВД России по адрес.

Часть 1 ст. 2 Конвенции о взаимном признании и исполнении решений по делам об административных нарушениях Правил дорожного движения от дата (вступила в силу для России дата) носит императивный характер, предусматривающий безоговорочное признание решения, вынесенного компетентным органом одной Стороны, органами и должностными лицами другой Стороны, а именно: стороны, где проживает правонарушитель. В этой связи довод заявителя о невозможности исполнения на адрес постановления административного органа адрес, поскольку постановление

уже исполнялось на адрес, так как именно там было изъято водительское удостоверение, является несостоятельным.

Согласно ч. 4 ст. 2 указанной выше Конвенции Договаривающаяся Сторона места проживания лица, нарушившего Правила дорожного движения, исполняет решения, вынесенные компетентными органами Договаривающейся Стороны места совершения правонарушения, в соответствии со своим национальным законодательством.

В соответствии с Указанием фио РФ от дата № 13/9-529 «Порядок исполнения постановления о лишении права управления транспортными средствами» течение срока лишения права управления транспортными средствами начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами. С этого же времени возникает необходимость исполнения данного постановления. По истечении срока лишения права управления транспортными средствами водительское удостоверение подлежит возврату лицу, подвергнутому данному виду административного наказания, по его требованию в течение одного рабочего дня.

В этой связи ОБ ДПС фио УВД по адрес ГУ МВД России по адрес правомерно внес в Подсистему фио «Административная практика» сведения в отношении гражданина фио о лишении его права управления транспортными средствами сроком на три года.

Статья 9 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» предусматривает, что на адрес осуществляется государственный учет основных показателей состояния безопасности дорожного движения. Такими показателями, в частности, являются: количество нарушителей Правил дорожного движения, административных правонарушений, а также другие показатели, отражающие состояние безопасности дорожного движения и результаты деятельности по ее обеспечению (п. 1).

Система государственного учета обеспечивает организацию и проведение федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления работ по формированию и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения (п. 2).

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 508 «О порядке государственного учета показателей состояния безопасности дорожного движения» на органы внутренних дел возложен государственный учет показателей состояния безопасности дорожного движения: по количеству нарушителей правил дорожного движения, административных правонарушений (под. «а» пункта 1).

Таким образом, сам по себе факт внесения сведений в автоматизированную базу данных фио, не нарушает каких-либо прав фио

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что со стороны административного ответчика действий (бездействия) при исполнении постановления заместителя начальника УГАИ УВД Миноблисполкома от дата о привлечении фио к административной ответственности допущено не было.

Кроме того, суд приходит к выводу о значительном пропуске административным истцом срока для обращения в суд за защитой нарушенных прав.

Согласно ст. 219 КАС РФ, предусматривающей, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1).

Согласно части 8 указанной статьи пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как следует из материалов дела, фио сдал данное водительское удостоверение в ОБ ДПС фио УВД по адрес ГУ МВД России по адрес дата.

В связи с чем, обратившись в суд дата (согласно штампу почтового отделения) фио пропустил установленный ст. 219 КАС РФ срок обращения в суд с требованиями о защите нарушенных прав, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска. .

Доводы стороны административного истца о том, что фио узнал о нарушенном праве, получив ответ на заявление в ОБ ДПС фио УВД по адрес ГУ МВД России по адрес дата о корректировке базы Информационного центра ГУВД РФ, суд считает надуманными.

В соответствии с пунктом 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в частности, соблюдены ли сроки обращения в суд.

В силу вышеприведенных положений процессуального закона в данном случае пропуск срока обращения в суд за защитой нарушенного права является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявления в отсутствие доказательств, объективно исключающих возможность обращения в суд в установленные сроки.

Таким образом, проанализировав представленные доказательства, суд считает, что законных оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л

В удовлетворении административного иска фио к ОБ ДПС фио УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о признании изъятия водительского удостоверения незаконным, обязании произвести корректировку базы Информационного центра ГУВД РФ, обязании выдать водительское удостоверение - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес.

Судья