Решение

1

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Головинский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-4759/16 по административному исковому заявлению фио к Управлению Федеральной Службы Исполнения наказания России по адрес о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

фио обратился в суд с административным иском к УФСИН России по адрес о признании незаконным бездействия, просит признать действие (бездействие) УФСИН России по адрес – незаконными, необоснованными и не справедливыми. Свои требования административный истец мотивировал тем, что дата он обратился в прокуратуру по надзору за соблюдением Законов в ИУ по вопросу проверки законности наложения на него дисциплинарного взыскания сотрудниками ФКУ СИЗО-3 адрес. Из ответа от дата он узнал, что его обращение было направлено в УФСИН России по адрес. Ответ на обращение фио до настоящего времени не поступил.

Административный истец фио о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка (л.д.116).

Представитель административного ответчика УФСИН России по адрес Куц А.С., действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований, указывая, что непосредственно после поступления запрошенной копии личного дела из ИК-10 УФСИН России по адрес, исследовав предоставленные администрацией ИК -10 материалы о наложении дисциплинарных взысканиях на административного истца, дата направил ответ по месту отбывания наказания фио Бездействия со стороны УФСИН России по адрес не имеется.

Огласив административное исковое заявление, выслушав объяснения представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии сч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Пункт 4 части 1 статьи 10 Федерального закона устанавливает, что на обращение должен быть дан письменный ответ по существу поставленных вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11.

Судом установлено, что дата жалоба фио по вопросу обоснованности наложения на него дисциплинарных взысканий поступила в УФСИН России по адрес из Прокуратуры адрес дата входящий номер 1350.

Согласно п.31 главы 5 «Инструкции о работе отделов (групп) специального учета следственных изоляторов и тюрем ФСИН России» от дата №94-дсп, утвержденной приказом Министерства юстиции РФ на лицо, водворенное в следственный изолятор (тюрьму), спецотделом заводится личное дело, которое комплектуется в порядке, предусмотренном настоящей Инструкцией. В часть вторую личного дела подшиваются документы о поощрениях и взысканиях.

Согласно главе 10 инструкции при направлении подозреваемых, обвиняемых, осужденных за пределы города и района, где расположен следственный изолятор (тюрьма). Спецотдел готовит личные дела в опечатанных конвертах с наклеенными на них справками по личным делам и передаются начальнику караула (конвоя).

Личное дело фио в период содержания его в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по адрес с дата по дата было заведено и в него были подшиты сведения о поощрениях и наказаниях. Личное дело вместе с фио дата направлены к месту отбывания наказания в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по адрес

дата за исходящим номером №50/ТО/1/6-7718 УФСИН России по адрес направило запрос в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по адрес о предоставлении копии материалов из личного дела о наложении на него дисциплинарных взысканий в период содержания в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по адрес.

В связи с отсутствием ответа из ИК-10 на запрос, в соответствии с ч.2 ст.10 ФЗ -59 от дата, УФСИН России по адрес решением от дата продлило срок рассмотрения обращения на 30 суток, о чем уведомило фио

дата УФСИН России по адрес направило ответ в адрес фио с информацией об отсутствии ответа на запрос УФСИН России по адрес из администрации ИК -10 и отсутствии и нарушений в действиях администрации ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по адрес на основании информации, имеющейся у административного ответчика.

Согласно справки УФСИН России по адрес от дата, данной по запросу суда, в отдел делопроизводства УФСИН России по адрес по состоянию на дата копия личного дела фио не поступала.

дата в адрес УФСИН России по адрес поступил ответ за номером 68/10-4277 от дата из ИК -10 с приложением копий материалов из личного дела фио, после чего дата административным ответчиком был дан ответ на обращение фио, который был направлен в его адрес по почте дата

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик рассмотрел обращение заявителя в пределах своей компетенции с нарушением установленного законом срока, что связано с отсутствием ответа на запрос из ИК 10.

В соответствии с ч.2 ст.10 Федерального закона Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в действиях административного ответчика не усматривается бездействие, так как нарушение срока рассмотрения заявления не связано с действиями административного ответчика, своевременно направившего запрос об истребовании копии личного дела для дачи полного и мотивированного ответа на обращение административного истца, административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.227, 179-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления фио к Управлению Федеральной Службы Исполнения наказания России по адрес о признании действия (бездействия) УФСИН России по адрес – незаконными, необоснованными и не справедливыми – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение одного месяца с момента составления решения в окончательной форме через канцелярию по гражданским делам Головинского районного суда адрес.

Судья