Решение

6

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Головинский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5597/16

по иску Головинского межрайонного прокурора адрес в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к наименование организации о понуждении к выполнению законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороны,

У С Т А Н О В И Л

Истец Головинский межрайонный прокурор адрес обратился в суд с иском в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к наименование организации о понуждении к выполнению законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороны и просил суд обязать наименование организации устранить выявленные нарушения законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера для объекта фитнес-клуба «Париж Лайф» по адресу: адрес, а именно: 1. Разработать и согласовать в установленном порядке паспорт безопасности здания; 2. Генеральному директору организации пройти обучение в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, мотивируя свои требования тем, что Головинской межрайонной прокуратурой адрес дата в период времени с время по время, с привлечением специалистов отдела по адрес УФСБ по адрес и адрес и 3 РОНД Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес, проведена проверка соблюдения законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в фитнес-клубе «Париж Лайф» по адресу: адрес. Установлено, что владельцем помещения клуба является наименование организации на основании договора аренды нежилых помещений от дата. Проведенной проверкой выявлены нарушения требований Федерального закона от дата № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», выразившиеся в следующем: для фитнес-клуба «Париж Лайф» паспорт антитеррористической защищенности до настоящего времени не разработан и не согласован, что подтверждается письмом из отдела по адрес Управления по адрес и адрес ФСБ России; руководитель организации генеральный директор фио обучение в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не проходил.

Ответчик наименование организации о времени и месте рассмотрения дела извещался судом по известному месту нахождения, судебные извещения вернулись с отметкой почтового отделения: «истек срок хранения». Суд считает ответчика надлежащим образом извещенным, поскольку в силу п. 5 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», юридическое лицо в течение трех дней с момента изменения сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения. По смыслу ст. ст. 1, 54 ГК РФ именно по месту своего нахождения юридическое лицо обязано обеспечить возможность сообщения с ним, возможность получения адресованных ему юридически значимых сообщений, а также несет риск непринятия необходимой степени заботливости, исключающей возможность неполучения адресованной ему корреспонденции. В материалах дела отсутствует доказательства уведомления ответчиком регистрирующего органа о смене адреса (места нахождения), направленные в его адрес извещения были возвращены с отметкой почтового отделения «за истечением срока хранения», соответственно, ответчик считается извещенным по последнему известному месту нахождения.

Как разъяснено Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от дата № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения) (п.67). Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п.68).

Суд, огласив исковое заявление, проверив и изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст.5 Федерального закона «О противодействии терроризму», Постановлением Правительства РФ от дата № 272 «О утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательности охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)», помещение фитнес-клуба является объектом с массовым пребыванием людей.

Согласно ст. 14 Федерального закона от дата № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» организации обязаны:

а) планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;

б) планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях;

в) обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;

г) создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

д) обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

е) финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;

ж) создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

з) предоставлять в установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также оповещать работников организаций об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

и) предоставлять в установленном порядке федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, участки для установки специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, осуществлять в установленном порядке распространение информации в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций путем предоставления и (или) использования имеющихся у организаций технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, а также каналов связи, выделения эфирного времени и иными способами.

Руководитель организации, на территории которой может возникнуть или возникла чрезвычайная ситуация, вводит режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и принимает решение об установлении уровня реагирования и о введении дополнительных мер по защите от чрезвычайной ситуации работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории.

Руководитель организации, на территории которой может возникнуть или возникла чрезвычайная ситуация, и назначенный им руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации несут ответственность за проведение работ по предотвращению и ликвидации чрезвычайной ситуации на территории данной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 14 Постановления Правительства РФ от дата № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» на каждое место массового пребывания людей после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности.

Паспорт безопасности составляется в 5 экземплярах, согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается руководителем исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главой муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей.

16. Паспорт безопасности является информационно-справочным документом, который отражает состояние антитеррористической защищенности места массового пребывания людей и содержит перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов в месте массового пребывания людей.

Согласно п. 14 Постановления Правительства РФ от дата № 272 (в редакции действующей на момент рассмотрения дела от дата) «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» на каждое место массового пребывания людей в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности.

Паспорт безопасности составляется в 6 экземплярах, согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается руководителем исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главой муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей.

16. Паспорт безопасности является информационно-справочным документом, который отражает состояние антитеррористической защищенности места массового пребывания людей и содержит перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов в месте массового пребывания людей.

В соответствии со ст. 20 указанного Федерального закона подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях осуществляется в организациях, в том числе в образовательных учреждениях, по месту жительства, а также с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей.

Руководители и другие работники организаций проходят подготовку к действиям в чрезвычайных ситуациях в учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, в образовательных учреждениях дополнительного образования и непосредственно по месту работы.

Как установлено судом, Головинской межрайонной прокуратурой адрес дата в период времени с время по время, с привлечением специалистов отдела по адрес УФСБ по адрес и адрес и 3 РОНД Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес, проведена проверка соблюдения законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в фитнес-клубе «Париж Лайф» по адресу: адрес. Установлено, что владельцем помещения клуба является наименование организации на основании договора аренды нежилых помещений от дата. Проведенной проверкой выявлены нарушения требований Федерального закона от дата № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», выразившиеся в следующем: для фитнес-клуба «Париж Лайф» паспорт антитеррористической защищенности до настоящего времени не разработан и не согласован, что подтверждается письмом из отдела по адрес Управления по адрес и адрес ФСБ России; руководитель организации генеральный директор фио обучение в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не проходил.

При таких обстоятельствах, учитывая, что материалами дела подтверждается, что ответчиком допущены нарушения приведенных требований законодательства, в силу закона действия по разработке и согласованию паспорта безопасности здания и обучение генерального директора организации в области защиты населения от чрезвычайных ситуация природного и техногенного характера антитеррористической защищенности на объекте относятся к мерам по предупреждению чрезвычайных ситуаций, то, следовательно, такие действия являются обязательными для исполнения организацией. Тем самым, существует угроза нарушения прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, поэтому суд считает исковые требования законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.ст. 88, 98, 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета адрес в сумме сумма

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Исковые требования Головинского межрайонного прокурора адрес в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к наименование организации о понуждении к выполнению законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороны – удовлетворить.

Обязать наименование организации исполнить обязательные требования законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в фитнес-клубе «Париж Лайф» по адресу: адресвремя. Разработать и согласовать в установленном порядке паспорт безопасности здания; 2. Генеральному директору организации пройти обучение в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Взыскать с наименование организации госпошлину в доход бюджета адрес в сумме сумма

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес.

Судья