Решение

1

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Головинский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-6716/16 по иску фио к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по адрес об оспаривании решения органа власти и обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

Истец фио обратился в суд с иском к ответчикам Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по адрес об оспаривании решения органа власти и обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, просит признать незаконным отказ комиссии УФСИН по адрес в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (выписка из протокола №10 от дата); признать его право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; обязать комиссию УФСИН по адрес поставить его на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с момента подачи им рапорта о постановке на учет, то есть с дата Свои требования истец мотивировал тем, что он проходит службу в должности заместителя начальника отдела методологического обеспечения работы с органами исполнительной власти по вопросам применения законодательства в уголовно-исполнительной системе ФКУ «Центральная нормативно-техническая лаборатория Федеральной службы исполнения наказаний». дата он обратился с рапортом о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, к рапорту им были приложены все необходимые документы. По результатам заседания комиссии ему было отказано в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с отсутствием права в соответствии с п.п.2 п.3 ст.4 ФЗ от дата №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации». О результатах заседания комиссии от дата ему стало известно только дата, когда им было получено письмо с выпиской из протокола №10 от дата заседания комиссии УФСИН России по адрес. Комиссия УФСИН России по адрес, отказывая ему в постановке на учет для приобретения или строительства жилого помещения сослалась на то обстоятельство, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей жилой площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв.адрес, в настоящее время он зарегистрирован в квартире по адресу: адрес, общей площадью 75,2 кв.м., принадлежащей на праве собственности фио, фио, фио, которые его родственниками и членами его семьи не являются.

Истец фио в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика УФСИН России по адрес, действующий на основании доверенности Куц А.С., в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, полагая их необоснованными, поскольку обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого проживающего, по месту регистрации истца, составляет более 15 кв.м..

Суд, выслушав стороны, проверив и изучив материалы дела, считает иск не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст.2 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела:

2) об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно ст.4 Федерального закона от дата N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" 1. Сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата). ….

3. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

5. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Согласно п.1 «Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации", настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - единовременная социальная выплата) сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), а также в установленных Федеральным законом "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон) случаях - членам семей сотрудников и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы).

Согласно п.4 Правил, принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п.5 Правил, в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником);

б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации);

в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника;

г) копия послужного списка сотрудника;

д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

е) справки об обучении в образовательных учреждениях по очной форме обучения детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения;

и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений;

к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма);

л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил).

Как установлено в судебном заседании из объяснений сторон и следует из материалов дела, фио проходит службу в уголовно-исполнительной системе в должности заместителя начальника отдела методологического обеспечения работы с органами исполнительной власти по вопросам применения законодательства в УИС ФКУ ЦНТЛ ФСИН России. Стаж службы более 15 лет.

дата фио обратился с заявлением (рапортом) о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства РФ от дата №369 (л.д.31). Также фио поданы документы, необходимые при рассмотрении вопроса о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от дата №369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации».

Согласно выписке из прокола №10 заседания комиссии УФСИН России по адрес по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от дата, было постановлено отказать фио в постановке на учет для приобретения или строительства жилого помещения в связи с отсутствием права в соответствии с п.п.2 п.3 ст.4 ФЗ от дата №283-ФЗ (сотрудник обеспечен общей площадью жилого помещения более 15 кв.м.) (л.д.28-29).

Как указано в выписке из протокола, с дата по н/в фио зарегистрирован по адресу: адрес, ом 86, кв.228, в квартире общей площадью 75,2 кв.м., принадлежащей на праве общей долевой собственности – фио, фио и фио, родственная связь сотрудника с собственниками не установлена. По адресу зарегистрированы три человека, обеспеченность площадью жилого помещения на каждого проживающего составляет более 15 кв.м. (25,067 кв.м.)

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами учетного дела и не оспаривались заявителем (л.д.27-62).

Согласно ч.1 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно ст.31 ЖК РФ 1. К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

2. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Как разъяснено в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: …

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Оценивая доказательства в их совокупности, допустимости, достоверности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, с учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание, что фио зарегистрирован по месту жительства в квартире, принадлежащей на праве общей долевой собственности фио, фио и фио, общей площадью 75,2 кв.м., в квартире зарегистрированы по месту жительства три человека, обеспечены жилой площадью более 15 кв.м. на одного члена семьи (25,067 кв.м. на человека), суд приходит к выводу о том, что законных оснований для удовлетворения требований фио о признании незаконным отказа комиссии УФСИН по адрес в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (выписка из протокола №10 от дата); признании его права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; обязании комиссии УФСИН по адрес поставить его на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с момента подачи им рапорта о постановке на учет, то есть с дата, не имеется, а поэтому в удовлетворении заявленных требований должно быть отказать в полном объеме.

Доводы истца о том, что членом семьи собственников жилого помещения – фио, фио и фио, он не является, совместно с собственниками жилья не проживают, общего хозяйства и общего бюджета не имеет, не могут являться основанием для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку истец фио был вселен и зарегистрирован в жилое помещение без какого-либо соглашения с собственниками, определяющего его права иначе, в соответствии со ст.31 ЖК РФ является членом семьи собственников. То обстоятельство, что фио не проживает в жилом помещении вместе с собственниками, само по себе не опровергает факт вселения последнего собственником в жилое помещение в качестве члена семьи. Таким образом, фио был вселена в принадлежащее фио жилое помещение как член семьи собственников жилого помещения и имеет право владения и пользования этим жилым помещением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований фио к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по адрес о признании незаконным отказа комиссии УФСИН по адрес в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; обязании комиссии УФСИН по адрес поставить его на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с момента подачи им рапорта о постановке на учет с дата – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Головинского районного суда адрес.

Судья:

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Головинский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-6716/16 по иску фио к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по адрес об оспаривании решения органа власти и обязании поставить на учет для получения единовременной социальной вылпдлаты для приобретения или строительства жилого помещения,

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требвоаний фио к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по адрес о признании незаконным отказа комиссии УФСИН по адрес в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого по мещения; признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строитетельства жилого помпещения; обязании копияии УФСИН по г.москве поставить его на учет на получение единовременной социкальной вылптаты для приобретения или строитеьльства жилого помещения с момента подачи им распорт а о постановлке на учет с дата – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Головинского районного суда адрес.

Судья: