Решение

6

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Головинский районный суд адрес,

в составе председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-4678/16 по административному иску фио к начальнику ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России полковнику внутренней службы фио о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

фио обратился в суд с административным иском к начальнику ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России полковнику внутренней службы фио о признании бездействия незаконным, просит признать бездействие начальника ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России по адрес фио – незаконным, нарушающим права и законные интересы фио; восстановить допущенное нарушение права фио на проведение медицинского освидетельствования в рамках вынесенного следователем фио постановления. Свои требования административный истец мотивировал тем, что в производстве следователя по особо важным делам отдела по расследованию преступлений, совершенных должностными лицами правоохранительных органов ГСУ СК РФ по адрес, старшего лейтенанта юстиции фио, находится уголовное дело №836125, возбужденное дата в отношении фио по признакам состава преступления, предусмотренного ч.4 ст.159 УК РФ. Он (фио) содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес с дата по настоящее время. дата следователем фио вынесено постановление о направлении обвиняемого фио на медицинское освидетельствование в соответствии с требованиями, утвержденными Постановлением правительства РФ от дата №3 «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений», на предмет наличия у фио тяжелого заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей. Указанное постановление направлялось им для исполнения в лечебное учреждение в ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России по адрес в дата. Однако, несмотря на неоднократные обращения защиты в интересах фио к начальнику ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России – фио с просьбой провести медицинское освидетельствование, последней не было предпринято никаких действий по разрешению поставленных вопросов, а также не были приняты меры по его госпитализации в лечебно-профилактическое учреждение. Кроме того, бездействие начальника ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России приводит к ухудшению здоровья фио, чем нарушается его право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Представитель административного истца фио, действующая на основании ордера адвокат фио, в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в административном иске доводам.

Представитель административного ответчика начальника ФКУЗ «Медико-санитарная чассть №77 ФСИН» фио, действующий на основании доверенности фио, в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, полагая их необоснованными, представил письменный отзыв, из которого следует, что из содержания постановления о частичном отказе в удовлетворении ходатайства от дата следует, что следователь по особо важным делам отдела по расследованию преступлений, совершенных должностными лицами правоохранительных органов ГСУ СК РФ фио, постановил удовлетворить ходатайство адвоката фио в части направления обвиняемого фио на медицинское освидетельствование в медицинскую организацию в соответствии с перечнем лечебно-профилактических учреждений, определенных для медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений. Также постановил о принятом решении уведомить заинтересованных лиц. С дата по настоящее время в ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России сведений о данном решении не поступало. фио в соответствии с действующим законодательством не является должностным лицом, уполномоченным на принятие решения о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование. Также представитель административного ответчика ходатайствовал о применении последствий пропуска административным истцом срока исковой давности.

Суд, выслушав представителей сторон, проверив и изучив материалы дела, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, в силу следующего.

Согласно ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела:

2) об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно «Правил медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений", утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата N 3 "О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений"

2. Рассмотрение вопроса о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование осуществляется при наличии одного из следующих документов:

письменное заявление подозреваемого или обвиняемого либо его законного представителя или защитника о наличии у подозреваемого или обвиняемого тяжелого заболевания, включенного в перечень, подтвержденное медицинскими документами, содержащими данные стационарного медицинского обследования (далее - медицинские документы), адресованное лицу (органу), в производстве которого находится уголовное дело (далее - лицо (орган)), либо начальнику места содержания под стражей;

ходатайство руководителя медицинского подразделения места содержания под стражей или лечебно-профилактического учреждения уголовно-исполнительной системы, адресованное начальнику места содержания под стражей, подтвержденное медицинскими документами.

3. Лицо (орган) либо начальник места содержания под стражей рассматривает заявление или ходатайство, указанные в пункте 2 настоящих Правил, с прилагаемыми медицинскими документами и в течение рабочего дня, следующего за днем их получения, принимает решение о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование в медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинская организация) либо выносит постановление о мотивированном отказе в направлении на медицинское освидетельствование при отсутствии медицинских документов.

Лицо (орган) и начальник места содержания под стражей при принятии одним из них соответствующего решения незамедлительно уведомляют друг друга об этом решении.

4. Постановление об отказе в направлении на медицинское освидетельствование вручается под роспись подозреваемому или обвиняемому, его законному представителю и защитнику.

6. При принятии решения о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование лицо (орган) либо начальник места содержания под стражей, рассмотревший заявление или ходатайство, указанные в пункте 2 настоящих Правил, оформляет направление на медицинское освидетельствование, форма которого утверждается Министерством здравоохранения Российской Федерации по согласованию с Министерством юстиции Российской Федерации.

К направлению на медицинское освидетельствование прилагаются медицинские документы.

7. Подозреваемый или обвиняемый направляется на медицинское освидетельствование не позднее 3 рабочих дней со дня принятия решения о направлении на медицинское освидетельствование.

Подозреваемый или обвиняемый, его законный представитель и защитник заблаговременно письменно уведомляются лицом (органом) либо начальником места содержания под стражей, оформившим направление на медицинское освидетельствование, о дате направления на медицинское освидетельствование и возможности отказа от медицинского освидетельствования.

8. Конвоирование в медицинскую организацию и охрана подозреваемого или обвиняемого, а также доставка направления на медицинское освидетельствование и медицинских документов обеспечиваются начальником места содержания под стражей по согласованию с администрацией медицинской организации.

9. Медицинское освидетельствование подозреваемого или обвиняемого осуществляется врачебной комиссией медицинской организации, определенной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, в которой имеются условия, необходимые для проведения соответствующих исследований и обеспечения прав и законных интересов лица, в отношении которого проводится медицинское освидетельствование (далее - врачебная комиссия).

10. Врачебная комиссия осуществляет свою деятельность в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации.

11. Медицинское освидетельствование проводится в течение 5 рабочих дней со дня поступления в медицинскую организацию направления на медицинское освидетельствование с вынесением медицинского заключения по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 3.

Как установлено в судебном заседании из материалов дела, дата следователем по особо важным делам отдела по расследованию преступлений, совершенных должностными лицами правоохранительных органов ГСУ СК РФ по адрес, вынесено постановление о частичном удовлетворении ходатайства, которым постановлено: удовлетворить ходатайство адвоката фио в части направления обвиняемого фио на медицинское освидетельствование в медицинскую организацию в соответствии с перечнем лечебно-профилактических учреждений, определенных для медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений (л.д.14-15).

дата адвокат фио обратился в УФСИН России по адрес, в ФКУЗ МСЧ-77 с жалобой о не предоставлении ему информации о состоянии здоровья подзащитного фио, а также направлении на обследование на основании постановления следователя ГСУ СКР по адрес фио (л.д.25-26).

дата в адрес фио направлено извещение о состоянии здоровья фио, согласно которому по состоянию на дата состояние его здоровья расценивается как удовлетворительное (л.д.16).

Согласно ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, допустимости, достоверности, а также достаточность и взаимную связь доказательств, с учетом конкретных обстоятельств дела, поскольку начальник ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России, полковник внутренней службы фио, в силу вышеприведенных «Правил медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений", утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата N 3 "О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений" не является лицом, полномочным рассматривать вопрос о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование и оформлять направление на медицинское освидетельствование при принятии такого решения лицом, в производстве которого находится уголовное дело, суд приходит к выводу о том, что законных оснований для удовлетворения исковых требований фио к начальнику ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России полковнику внутренней службы фио о признании бездействия начальника ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России по адрес фио – незаконным, нарушающим права и законные интересы фио; восстановлении допущенного нарушения права фио на проведение медицинского освидетельствования в рамках вынесенного следователем фио постановления, по заявленным основаниям, не имеется, а поэтому в удовлетворении заявленных требований должно быть отказать в полном объеме.

При этом суд также учитывает, что направление на медицинское освидетельствование оформляет лицо (орган) либо начальник места содержания под стражей, рассмотревший заявление или ходатайство. Ходатайство адвоката фио было рассмотрено и удовлетворено следователем по особо важным делам отдела по расследованию преступлений, совершенных должностными лицами правоохранительных органов ГСУ СК РФ по адрес.

Согласно ст.219 КАС РФ 1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. ….

8. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Поскольку при рассмотрении дела установлено, что административный иск подан к ненадлежащему административному ответчику, суд не находит оснований для применения последствий пропуска срока исковой давности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований фио к начальнику ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России полковнику внутренней службы фио о признании бездействия начальника ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России по адрес фио – незаконным, нарушающим права и законные интересы фио; восстановлении допущенного нарушения права фио на проведение медицинского освидетельствования в рамках вынесенного следователем фио постановления – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Головинского районного суда адрес.

Судья: