Решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 ноября 2016 года город Москва

Головинский районный суд города Москвы в составе

председательствующего судьи Булычевой Н.В.,

при секретаре Никишиной А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-4656/16 по административному исковому заявлению к Управлению федеральной миграционной службы по г. Москве о признании бездействия незаконным и обязании зарегистрировать по месту жительства,

У С Т А Н О В И Л :

обратилась в суд с административным исковым заявлением к Отделу Управления федеральной миграционной службы по г. Москве по району Головинский, в котором просит признать бездействие административного ответчика незаконным и зарегистрировать ее по месту жительства по адресу: г. Москва, , мотивируя свои исковые требования тем, что она проживает по данному адресу на основании договора найма жилого помещения, а также тем, что заместитель начальника Отдела Управления федеральной миграционной службы по г. Москве по району Головинский. отказала истцу в приеме документов в связи с отсутствием личного согласия собственника жилого помещения на регистрацию

Административный истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен, своих возражений не представил.

Учитывая данные обстоятельства, дело в соответствии со ст. 150 КАС РФ рассмотрено при данной явке.

Проверив и изучив материалы дела, суд находит административный иск подлежащим отклонению по следующим основаниям.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 05.02.2016) "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" фиктивной регистрацией гражданина по месту пребывания или по месту жительства является регистрация гражданина по месту пребывания или по месту жительства на основании предоставления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Согласно п. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч.9, 10 ст. 226 КАС РФ, в полном объеме.

Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет…нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;….соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено в судебном заседании из материалов дела, гражданка Мексики 07 июля 2016 года обратилась в Отдел Управления федеральной миграционной службы по г. Москве по району Головинский для регистрации по месту жительства по адресу: г. Москва,. Как указывается истцом в исковом заявлении ей было отказано в регистрации по месту жительства без соответствующего на то заявления собственника жилого помещения.

Как следует из материалов дела доводы истца основаны на ошибочном понимании истцом публично-правовой природы отношений регистрации граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства по месту пребывания и жительства. Иностранные граждане в Российской Федерации по своей право и дееспособности приравниваются к Российским гражданам за исключением случаев, предусмотренных законом, и пользуются всеми гарантии прав и свобод на основании Конституции РФ и действующего законодательства.

Согласно материалам дела истец проживает по вышеуказанному адресу : г. Москва, , на основании договора найма жилого помещения , заключенному 05июля 2016 года с собственником жилого помещения. сроком на 364 дня. Ссылка истца на данный договор аренды не является достаточным основанием для проведения юридического действия регистрации по месту жительства без явно выраженного согласия собственника непосредственно на регистрацию данного лица по месту жительства по данному адресу. Согласие собственника на регистрацию гражданина РФ (либо иностранного гражданина) является юридическим действием, необходимым для правомерности совершения данного публично-правового акта, исключающим, наряду с другими требованиями закона и иных правовых актов незаконность и фиктивность регистрации.

Как усматривается из представленного административным истцом заявления о регистрации по месту жительства, данное заявление подписано. и содержит данные о предоставлении ей жилого помещения, расположенного по адресу: г. Москва, , собственником., которая с таким заявлением в государственный орган, ведающий вопросами регистрации по месту жительства или пребывания не обращалась.

Таким образом судом установлено, что заявление о регистрации подало лицо, не обладающее правом предоставления указанного жилого помещения, при этом лицо, обладающее таким правом, в данном случае собственник жилого помещения., с таким заявлением к административному ответчику в установленном порядке не обращалось, а потому отсутствуют правовые основания для признания отказа в регистрации незаконным. Принимая во внимание, что административным истцом в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено каких либо доказательств незаконности действий (бездействий) сотрудников и должностных лиц Отдела Управления федеральной миграционной службы по г. Москве по району Головинский , суд приходит к выводу о том, что требования административного истца признать отказ в регистрации незаконным и обязать зарегистрировать административного истца по месту жительства как заявленные безосновательно и не основанные на законе подлежат отклонению.

На основании изложенного , руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л : 

В удовлетворении административного иска к Управлению федеральной миграционной службы по г. Москве о признании бездействия незаконным и обязании зарегистрировать по месту жительства – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Головинского районного суда города Москвы.

Судья: