Решение

1

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Головинский районный суд адрес в составе

Председательствующего судьи фио,

При секретаре фио,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-5268/16 по иску фио, третьего лица, заявляющего самостоятельные требования фио к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по адрес о признании права и обязании принять на учет для получения единовременной социальной выплаты,

У С Т А Н О В И Л :

Истец фио, третье лицо, заявляющее самостоятельные требования фио обратились в суд с иском к ответчику УФСИН России по адрес о признании права и обязании принять на учет для получения единовременной социальной выплаты, просят признать право фио, фио, несовершеннолетней фио на постановку на учет для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения; обязать УФСИН России по адрес принять фио, фио, несовершеннолетнюю фио на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с момента обращения с соответствующим заявлением и приложенными к нему документами с дата; взыскать с ответчика уплаченную госпошлину в размере сумма. Свои требования истец и третье лицо, заявляющее самостоятельные требования, мотивировали тем, что фио проходит службу по контракту в органах ФСИН России, стаж службы по состоянию на дата составлял 12 лет 9 месяцев 25 дней. фио зарегистрирован и проживает по адресу: адрес, в жилом доме, принадлежащем на праве собственности его матери фио. дата фио вступил в брак с фио. дата у них родилась дочь фио, которая с рождения зарегистрирована по адресу его проживания. После рождения дочери, дата супруга фио – фио также была зарегистрирована по месту жительства и регистрации супруга. Кроме указанных лиц, в доме 9 по адрес, адрес, КБР зарегистрированы и проживают два родных брата фио – фио и фио Всего в указанном жилом доме зарегистрировано и проживает шесть человек. фио была вселена в жилой дом по адресу: адрес, как член семьи собственника жилого помещения. При этом на каждого члена семьи фио приходится менее 15 кв.м. общей площади жилого помещения. При таких обстоятельствах, у фио возникло право на получение единовременной социальной выплаты на основании ст.4 ФЗ от дата №283-ФЗ. На праве собственности либо по договору социального найма фио и члены его семьи никаких жилых помещений не имеют. дата фио обратился в комиссию УФСИН России по адрес с рапортом о принятии его на учет на получение единовременной социальной выплаты и представил документы, предусмотренные п.5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты. дата решением комиссии УФСИН России по адрес фио было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с ухудшением жилищных условий путем снятия с регистрационного учета по прежнему месту жительства его супруги. О принятом решении комиссии фио был уведомлен письмом №50/ТО/2/8/1-517 от дата Данное решение комиссии противоречит федеральному законодательству и судебной практике, поскольку вселение в занимаемое сотрудником жилое помещение его супруги, не может расцениваться как ухудшение сотрудником своих жилищных условий и служить основанием для отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Представитель истца фио, третьего лица, заявляющего самостоятельные требования фио, адвокат фио, действующий на основании ордера и доверенности, в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал в полном объем е по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика УФСИН России по адрес, действующая на основании доверенности фио, судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, полагая их необоснованными, указывая, что супруга истца в переделах пятилетнего срока, совершила действия, повлекшие ухудшение жилищных условий.

Суд, выслушав стороны, проверив и изучив материалы дела, считает иск не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст.2 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела:

2) об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно ст.4 Федерального закона от дата N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" 1. Сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата). ….

3. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

5. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Согласно п.1 «Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации", настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - единовременная социальная выплата) сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), а также в установленных Федеральным законом "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон) случаях - членам семей сотрудников и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы).

Согласно п.4 Правил, принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п.5 Правил, в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

Согласно ст.31 ЖК РФ 1. К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

2. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Как установлено в судебном заседании из объяснений сторон и следует из материалов дела, фио проходит службу в уголовно-исполнительной системе, стаж службы на дата составляет 12 лет 09 месяцев 25 дней.

дата фио обратился с заявлением (рапортом) о принятии его, в составе семьи – супруга фиоХ., дочь фио, паспортные данные, на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства РФ от дата №369. Также фио поданы документы, необходимые при рассмотрении вопроса о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от дата №369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации».

Согласно выписке из прокола №10 заседания комиссии УФСИН России по адрес по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, от дата, было постановлено – отказать фио в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в соответствии с п.8 ст.4 ФЗ от дата №283-ФЗ (л.д.14-15).

Как указано в выписке из протокола, с дата фио, супруга и дочь с дата зарегистрированы по адресу: КБР, адрес, в жилом доме общей площадью 77,5 кв.м., принадлежащем на праве собственности фио – матери заявителя. По адресу зарегистрированы 6 человек, обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого проживающего составляет менее 15 кв.м. (12,917 кв.м.).

С дата по дата супруга была зарегистрирована по адресу: КБР, адрес, Дыгулыбгей, адрес, в жилом доме общей площадью 79,7 кв.м., принадлежащем на праве собственности фио, матери супруги. На момент выписки супруги по адресу были зарегистрированы 4 человека, обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого проживающего составлял более 15 кв.м.(19,925 кв.м.)

фио на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в УФСИН России по адрес не состоит. Помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения) фио и члены его семьи не имеют.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами учетного дела и не оспаривались заявителем (л.д.14-25).

Как следует из объяснений представителя истца и третьего лица в судебном заседании, снятие фио в дата, после вступления в брак с фио, с регистрационного учета по прежнему месту жительства по адресу: КБР, адрес, где фио не проходил службу, не проживал и не имел жилого помещения, не свидетельствует о совершении его супругой намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий. Кроме того, с дата фио фактически проживает по адресу: КБР, адрес, то есть с момента заключения брака. Проживая с дата с супругом по месту его жительства, фио дата исполнила предусмотренную законом обязанность зарегистрироваться по месту жительства, а не умышленно ухудшила свои жилищные условия.

В подтверждение доводов в суд представлена характеристика по месту жительства на фио от дата (л.д.25).

Согласно пункту 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от дата N 283 - ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 369 (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

В соответствии с частью 8 статьи 4 Федерального закона от дата N 283 - ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные:

1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника);

2) с обменом жилыми помещениями;

3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения;

4) с выделением доли собственниками жилых помещений;

5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

Согласно пункту 12 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Федерального закона от дата N 283 - ФЗ, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

Подпунктом "б" пункта 15 указанных правил предусмотрено, что сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 8 статьи 4 Федерального закона от дата N 283 - ФЗ, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере.

Согласно пункта 17 правил, расчет размера единовременной социальной выплаты осуществляется согласно приложению на основании общей площади жилого помещения, определяемой с учетом положений пунктов 18 - 20 настоящих Правил, показателей средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации, определяемых Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации ежеквартально, а также поправочных коэффициентов, установленных пунктами 21 и 22 настоящих Правил.

Согласно пункту 18 правил, норматив общей площади жилого помещения для расчета размера единовременной социальной выплаты устанавливается в следующем размере:

а) 33 кв. метра общей площади жилья - на 1 человека;

б) 42 кв. метра общей площади жилья - на семью из 2 человек;

в) 18 кв. метров общей площади жилья на каждого члена семьи - на семью из 3 и более человек.

При определении указанного норматива количество человек в семье сотрудника определяется исходя из совместно проживающих с ним членов его семьи.

Пунктом 20 правил предусмотрено, что в случае наличия у сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности и (или) занимаемых ими по договорам социального найма, при расчете размера единовременной социальной выплаты из общей площади жилого помещения, определяемой с учетом положений пунктов 18 и 19 настоящих Правил, вычитается общая площадь жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, а также принадлежащих на праве собственности сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи.

Положения настоящего пункта не распространяются на случаи, указанные в пунктах 3 и 4 части 3 статьи 4 Закона.

Согласно ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Подпункт "з" пункта 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты предусматривает необходимость предоставления выписок из домовых книг, копий финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющих их документов.

Ввиду того, что положениями действующего законодательства, регулирующего порядок приобретения сотрудником права состоять на учете на получение единовременной социальной выплаты, предусмотрено такое обязательное условие как принятие сотрудника на учет не ранее чем через пять лет со дня совершения им или членами его семьи действий, повлекших ухудшение жилищных условий, и такое условие уже было ранее установлено положениями Жилищного кодекса Российской Федерации до вступления в силу Федерального закона от дата N 283-ФЗ, а также исходя из пункта 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, суд приходит к выводу о том, что решение ответчика об отказе в постановке на учет фио для получения единовременной социальной выплаты по основаниям, предусмотренным частью 8 статьи 4 Федерального закона от дата N 283-ФЗ является правомерным и не нарушает прав истца на получение указанной меры социальной поддержки.

Исходя из установленных судом обстоятельств, принимая во внимание, что фио (супруга фио), будучи зарегистрированной по адресу: КБР, адрес, в жилом доме общей площадью 79,7 кв.м., принадлежащей на праве собственности фио (своей матери), где обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого проживающего составляла более 15 кв.м. (19,925 кв.м.) дата добровольно, по собственной инициативе, снялась с регистрационного учета по указанному адресу и зарегистрировалась по месту жительства своего супруга по адресу: КБР, адрес, суд приходит к выводу о том, что супруга фио совершила действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, с момента совершения которых не истек предусмотренный ст.53 ЖК РФ пятилетний срок.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что законных оснований для удовлетворения требований фио, фио о признании права фио, фио, несовершеннолетней фио на постановку на учет для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения; обязании УФСИН России по адрес принять фио, фио, несовершеннолетнюю фио на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с момента обращения с соответствующим заявлением и приложенными к нему документами с дата; взыскании уплаченной госпошлины в размере сумма, не имеется, а поэтому в удовлетворении заявленных требований должно быть отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований фио, фио к УФСИН России по адрес о признании права фио, фио, несовершеннолетней фио на постановку на учет для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения; обязании УФСИН России по адрес принять фио, фио, несовершеннолетнюю фио на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с момента обращения с соответствующим заявлением и приложенными к нему документами с дата; взыскании уплаченной госпошлины в размере сумма – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Головинского районного суда адрес.

Судья:

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Головинский районный суд адрес в составе

Председательствующего судьи фио,

При секретаре фио,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-5268/16 по иску фио, фио к УФСИН России по адрес о признании права и обязании принять на учет для получения единовременной социальной выплаты,

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требвоаний фио, фио к УФСИН России по адрес о признании права фио, фио Д.Х. несовершеннолетней фио на постановку на учет для предоставления единовременной социальной выплаты на пиобретение или строительство жилого помезения; бязании УФСИН России по г.москве принять фио, фио, несовершеннолетнюю фио на учет для получения единовременной социальной выплаты для пиобретения или строительства жилого помещения с момента обращения с соответствующим завялениме и приложеннями к нему документами с дата взыскании госупошлины в размере сумма – отказать.

Решение может б обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Головинского районного суда адрес.

Судья: