Решение

1

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2016 года г.Москва

Головинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Жилкиной Т.Г., при секретаре Пугачеве М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4548/16

по административному иску Шершавова С. Ю. к Департаменту городского имущества города Москвы о признании отказа незаконным, обязании согласовать границы земельного участка путем подписания акта согласования местоположения земельного участка в межевом плане,

УСТАНОВИЛ

адресЮ. обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы о признании отказа Департамента № от дата в оказании государственной услуги (согласования межевого плана) незаконным, обязании согласовать границы земельного участка с кадастровым номером путем подписания акта согласования местоположения границы земельного участка с кадастровым номером в межевом плане от дата

дата, мотивируя тем, что он является сособственником доли в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 77:09:телефон:1013, общей площадью кв.м по адресу: адрес. На спорном земельном участке расположен жилой дом дата постройки с кадастровым номером, принадлежащей истцу на праве общей долевой собственности, доля в праве. В ходе проведения кадастровых работ было установлено, что граница земельного участка уличной дорожной сети с кадастровым номером пересекает земельный участок с кадастровым номером дата

дата истец обратился в Департамент городского имущества города Москвы за согласованием межевого плана, в чем ему было отказано.

В судебном заседании представитель административного истца Мерзлякова О.А. исковые требования поддержала по доводам административного искового заявления.

Представитель административного ответчика Департамента городского имущества города Москвы по доверенности Осиповой А.И. и представитель заинтересованного лица Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы по доверенности Селезнева А.С. против удовлетворения административного иска возражали, считая отказ Департамента городского имущества города Москвы в предоставлении государственной услуги «Согласование

межевого плана границ земельного участка» соответствующим требованиям действующего законодательства.

Суд, выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, проверив и изучив материалы дела, считает административный иск не подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ 8. При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

9. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия

7

(бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно п. 3.1 ст. 25 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» Если при постановке на учет или при учете изменений земельного участка в связи с уточнением части границ земельного участка, которая одновременно является частью границ других земельных участков (далее | смежные земельные участки), и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о смежных с ним земельных участках, орган кадастрового учета одновременно с осуществлением кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о местоположении границ и площади таких смежных земельных участков.

Согласно ст. 38 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» 1. Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

9. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с п. 12. 1 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования - это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных

объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Согласно ст. 262 ГК Гражданского кодекса Ф 1. Граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

2. Если земельный участок не огорожен либо его собственник иным способом ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, любое лицо может пройти через участок при условии, что это не причиняет ущерба или беспокойства собственнику.

В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Постановлением Правительства Москвы от дата № 490-ПП «О ходе выполнения работ по формированию перечней земельных участков, изымаемых из оборота, ограниченных в обороте, обременяемых сервитутами и резервируемых для государственных нужд города Москвы» утвержден Перечень земельных участков общего пользования существующей улично-дорожной сети (УДС) как не подлежащих приватизации и отчуждению из собственности города Москвы. Земельный участок по адрес (адрессовпадающей с кад.границей (с кв.), проходящей по оси эстакады от адрес) (кадастровый номер границы которого пересекаются с земельным участком истца включен в перечень земельных участков общего пользования существующей улично-дорожной сети как не подлежащий приватизации и отчуждению из собственности города Москвы.

Как установлено судом, фио является сособственником доли в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером, общей площадью кв.м по адресу: адрес. На спорном земельном участке расположен жилой дом дата постройки с кадастровым

номером, принадлежащей истцу на праве общей долевой собственности, доля в праве В ходе проведения кадастровых работ было установлено, что граница земельного участка уличной дорожной сети с кадастровым номером пересекает земельный участок с кадастровым номером.

дата истец обратился в Департамент городского имущества города Москвы за согласованием межевого плана. Предоставление государственной услуги осуществляется Департаментом в соответствии с административным регламентом, утвержденным п.1.2 Постановления Правительства Москвы от дата № 199-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества города Москвы».

дата Департаментом городского имущества города Москвы было отказано в предоставлении государственной услуги «Согласование межевого плана границ земельного участка» со ссылкой на то, что местоположение границ земельного участка с адресными ориентирами: адрес, в отношении которого подготовлен межевой план, определено с нарушением прав и законных интересов города Москвы. Необоснованное изменение конфигурации границ земельного участка улично-дорожной сети города Москвы с кадастровым номером. При уточнении границ земельного участка улично-дорожной сети с кадастровым номером необходимо подтвердить наличие объекта

недвижимости на части земельного участка, имеющего пересечение с участком улично-дорожной сети. При этом уточнение границ земельных участков улично-дорожной сети должно быть выполнено

исключительного по границам (габаритам) объекта недвижимости.

Оценивая относимость, допустимость, достоверность доказательств, достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска, поскольку земельный участок расположен в линиях регулирования существующей улично-дорожной сети, которая входит в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства Москвы от дата № 490-1111 и не подлежит приватизации и отчуждению из собственности города Москвы, поэтому оспариваемое решение Департамента городского имущества города Москвы является законным и обоснованным. Как усматривается из представленного межевого плана, границы земельного участка, принадлежащего Шершавову С.Ю., пересекаются с границей земельного участка существующей уличнодорожной сети (кадастровый номер), то есть местоположение земельного участка в межевом плане определено с нарушением прав и законных интересов города Москвы.

Кроме того, в целях устранения пересечений границ земельных участков, ранее учтенных в государственном кадастре недвижимости, с границами земельных участков улично-дорожной сети города Москвы,

Правительством Москвы издано Постановление № 118-ПП от дата «О мерах по устранению пересечений границ земельных участков, ранее учтенных в государственном кадастре недвижимости, с границами земельных участков улично-дорожной сети города Москвы». Вышеуказанным Постановлением определено, что устранение пересечений границ земельных участков, ранее учтенных в государственном кадастре недвижимости, с границами земельных участков улично-дорожной сети города Москвы осуществляется посредством уменьшения участков УДС, при наличии зарегистрированного права собственности юридических или физических лиц, Российской Федерации, города Москвы, иных субъектов Российской Федерации, иностранных государств на земельный участок, границы которого имеют пересечения с границами участка УДС, за исключением случаев, когда в пределах земельного участка, границы которого имеют пересечение с границами участка УДС, расположены части дорог (проезжих частей, трамвайных путей, тротуаров, обочин или разделительных полос). Таким образом, законодателем определена возможность устранения пересечений границ земельных участков с улично-дорожной сетью за счет уменьшения участков УДС. Пункт 1.2 Постановления предусматривает, что в случаях, предусмотренных пунктом 1.1 настоящего постановления, если устранение пересечений границ земельных участков путем уменьшения участка УДС повлечет ухудшение транспортной ситуации, а также в иных случаях, не урегулированных настоящим постановлением, вопросы об устранении пересечений границ земельных участков, ранее учтенных в государственном кадастре недвижимости, с границами участков УДС подлежат рассмотрению Градостроительно-земельной комиссией города Москвы. В оспариваемом ответе Шершавову С.Ю. было разъяснено, что для соблюдения установленного порядка формирования земельного участка без нарушения законных интересов города Москвы необходимо подтвердить наличие объекта недвижимости на части земельного участка, имеющего пересечение с участком УДС.

Следует также отметить, что в указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей. В случае, если площадь земельного участка, границы которого уточняются в ходе кадастровых работ, соответствует утвержденным в соответствии с земельным законодательством нормам отвода земель и на этом земельном участке находятся здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие правбладателю этого земельного участка, местоположение границ земельных участков считается согласованным в случаях, указанных в ст. 40 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости». В силу изложенного, изменение границы, площади и сведений о земельном участке улично-дорожной сети с одновременным внесением указанных изменений в государственный кадастр согласно представленному межевому плану - неминуемо влечет разрешение вопроса о правах на часть пересекающихся земельных участков.

Также следует отметить, что конфигурация земельного участка после уточнения местоположения его границ не может существенно отличаться от конфигурации, содержащейся в таких документах. В случае удовлетворения заявленных требований в середине земельного участка улично-дорожной сети образуется отверстие, в результате чего земельный участок улично-дорожной сети образуется неправильной формы, ввиду чего границы такой формы не могут быть согласованы. Кроме того такой земельный участок не будет отвечать требованиям ч. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, в силу которой образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ

В удовлетворении административного иска Шершавова С. Ю. к Департаменту городского имущества города Москвы о признании отказа незаконным, обязании согласовать границы земельного участка путем подписания акта согласования местоположения земельного участка в межевом плане - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г.Москвы.

Судья