Решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Головинский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4492/16

по иску фио к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по адрес о признании решения комиссии незаконным, признании права постановки на учет,

УСТАНОВИЛ:

Истец фио обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконным отказ комиссии УФСИН России по адрес от дата в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и признать за фио право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренного ст.4 ФЗ от дата № 283-ФЗ.

В обоснование своих требований истец указал на то, что комиссия при определении обеспеченности жилым помещением истца необоснованно пришла к выводу о том, что фио ухудшил жилищные условия.

Представитель истца фио по доверенности фио, в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска.

Представитель ответчика УФСИН России по адрес по доверенности фио в судебном заседании с иском не согласился, указав, что супруга истца совершила действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, а именно, снялась с регистрационного учета, в связи с чем, на момент снятия с регистрационного учета супруги заявителя, оснований для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты заявителя и его супруги не было, в связи с обеспеченностью жилой площадью. Истец не лишен возможности подать рапорт (Заявление) на социальную выплату не ранее дата.

Суд, выслушав стороны, проверив материалы дела, считает иск подлежащим отклонению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 4 Федерального закона №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации» сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную выплату один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

В соответствии с ч.3 ст. 4 Федерального закона №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации» единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

Согласно ч.5 ст. 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации» единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

В соответствии с ч.8 ст. 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации» сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные:

1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника);

2) с обменом жилыми помещениями;

3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения;

4) с выделением доли собственниками жилых помещений;

5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

Согласно ч.6 ст. 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации» порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 369 от дата утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации.

Правила (ч.1) устанавливают порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - единовременная социальная выплата) сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), а также в установленных Федеральным законом "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон) случаях - членам семей сотрудников и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы).

Согласно ч.23 Правил единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет.

В соответствии с пунктом 5 части 11 Правил, в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником);

б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации);

в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника;

г) копия послужного списка сотрудника;

д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения;

и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений;

к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма);

л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил).

Согласно пункта 7 части 11 Правил на основании заявления и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Закона, либо об отказе в постановке на указанный учет.

Как установлено в судебном заседании из объяснений сторон и материалов дела, фио, являясь сотрудником ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по адрес, дата обратился в Комиссию УФСИН России по адрес по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением комиссии от дата фио отказано в постановке на учет для получения ЕСВ в связи с ухудшением жилищных условий путем снятия с регистрационного учета по прежнему месту жительства в соответствии с п.8 ст.4 ФЗ от дата №283-ФЗ.

Материалами дела установлено, что стаж службы фио на дата составляет 11 лет 05 месяцев 05 дней. Ранее единовременная социальная фио и его супруге не предоставлялась. С дата по дата и с дата по дата фио был зарегистрирован совместно с родителями в общем количестве 4 чел. по адресу: адрес, в жилом помещении общей площадью 34,6 кв.м., принадлежащем на праве собственности матери истца – фио, что подтверждается выпиской из домовой книги от дата (л.д.26). Таким образом, на одного человека, на момент выписки, приходилось 8, 65 кв.м. (34,6/4=8,65).

Супруга истца с дата по дата была зарегистрирована одна по адресу: адрес в квартире, принадлежащей матери супруге – фио, общей площадью 27,8 кв.м..

С дата по дата супруга истца была зарегистрирована совместно с матерью – фио по адресу: адрес, в жилом доме, общей площадью 60,7 кв.м., принадлежащем на праве собственности матери супруги – фио, что подтверждается справкой от дата Таким образом, на момент выписки супруги заявителя было зарегистрировано 2 человека, в связи с чем, на одного человека приходилось 30,35 кв.м. (60,7/2=30,35).

С дата по дата на момент подачи документов в комиссию УФСИН России по Москве дата,, истец с супругой зарегистрированы по месту пребывания по юридическому адресу ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Москве: адрес, что подтверждается справкой от дата.

При таких обстоятельствах, оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что в течение пяти предшествующих лет со дня подачи заявления, при постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, супругой истца были совершены действия, повлекшие ухудшение жилищных условий истца, в связи с чем, с учетом вышеизложенных норм закона, суд приходит к выводу о том, что решение Комиссии УФСИН России по адрес от дата об отказе в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, основано на нормах Закона, а поэтому требования истца о признании незаконным отказ комиссии УФСИН России по адрес от дата в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с признанием за фио право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренного ст.4 ФЗ от дата № 283-ФЗ, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований фио к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по адрес о признании решения комиссии незаконным, признании права постановки на учет, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через канцелярию по гражданским делам Головинского районного суда адрес.

Судья