Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

12-1086\16

Р Е Ш Е Н И Е

адрес дата

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ГКУ ЦОДД фио на постановление от дата № 18810077130003997423 ст. инспектора ДИ ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Государственного казенного учреждения адрес Центра организации дорожного движения Правительства Москвы, ИНН телефон, юридический адрес: адрес,

У С Т А Н О В И Л

Постановлением от дата № 18810077130003997423 ст. инспектора ДИ ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио ГКУ ЦОДД было подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в доход государства в размере сумма.

Как следует из указанного постановления, дата в 16.20 по адресу: адрес пр-зд д. 6 ГКУ ЦОДД не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно: ГКУ ЦОДД установлены дорожные знаки 6.4, 8.6.5, 8.8 обозначающие платные парковки в местах, где нанесена дорожная разметка 1.4 и в соответствии с п. 12.4 ПДД РФ остановка запрещена, нарушен п. 5.7.5 ГОСТ Р522 телефон и п. 13 ПДД РФ. Дорожные знаки 6.4, 8.6.5, 8.8 не зачехлены до момента изменения дорожной разметки.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель ГКУ ЦОДД фио обратился с жалобой в Головинский районный суд адрес, в которой просил об отмене постановления по делу об административном правонарушении, ссылаясь на то, что ГКУ ЦОДД не нарушал ПДД РФ, а действовал в соответствии с полномочиями делегированными ему Правительством адрес парковочного пространства в адрес согласовано и утверждено руководством адрес и осуществляется в соответствии с Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес от дата № 61-02-440\5. В соответствии с данным Приказом адрес должен стать частью зоны парковочного пространства, поэтому там и были установлены вышеуказанные знаки. Нанесение разметки не входит в компетенцию ГКУ ЦОДД, в связи с чем не может нести ответственность за несвоевременное нанесение разметки. Кроме того требования ГИБДД о зачехлении дорожных знаков не основаны на законе. Проверка ГИБДД проводилась без участия представителей ГКУ ЦОДД, при этом в протоколе об административном правонарушении отсутствует информация о технических средствах используемых для замеров на месте осмотра и фотофиксации осмотра, что делает доказательства полученные с их помощью недопустимыми.

Представители ГКУ ЦОДД фио и фио жалобу поддержали в полном объеме и просили ее удовлетворить.

Свидетель фио пояснил, что он проводил проверку безопасности дорожного движения на адрес в связи с предполагаемым обустройством там платной парковки и обнаружил, что предполагаемая там платная парковка частично не соответствует требованиям безопасности движения, поскольку в зоне ее предполагаемого размещения находится опасный поворот, а также дорожная разметка 1.4 запрещающая остановку в указанном месте. При этому им были обнаружены установленные ГКУ ЦОДД знаки 6.4, 8.6.1, 8.6.5 обозначающие платную парковку, данные знаки не были зачехлены и вступали в противоречие с дорожной разметкой. В связи с вышеизложенным им был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ГКУ ЦОДД.

Изучив дело об административном правонарушении и доводы жалобы, считаю, что постановление от дата № 18810077130003997423 подлежит оставлению без изменения, в силу следующего:

Согласно ст. 21 Федерального закона от дата N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Парковки (парковочные места) в границах населенных пунктов создаются и используются в порядке, установленном Федеральным законом от дата N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы N 1129 от дата "О создании центра организации дорожного движения", постановлением правительства Москвы от дата N 438-ПП "О мерах по улучшению эксплуатации и содержания технических средств организации дорожного движения в адрес", постановлением правительства Москвы от дата N 131-ПП "Об улучшении условий эксплуатации и повышении надежности работы светофорных объектов в адрес", постановлением правительства Москвы от дата N 470-ПП "Об обеспечении хозяйственно-производственной деятельности Государственного учреждения адрес - Центра организации дорожного движения Правительства Москвы", на ГКУ ЦОДД возлагается обязанность, в том числе по:

- планированию, проектированию, внедрению безопасных и эффективных программ и схем организации дорожного движения;

- назначение экспертиз проектов по организации дорожного движения, комплексных схем организации движения, проектов строительства и реконструкции дорожной сети, маршрутов и схем движения пассажирского транспорта, проектов размещения всех видов наружной рекламы и т.д., разработанных другими организациями, влияющими на условия дорожного движения;

- координации мероприятий по организации дорожного движения, в том числе маршрутов пассажирского транспорта;

- разработке концепции развития уличных и общественных внеуличных парковок, включая их местонахождение, количество машино-мест, тарифную политику и др.;

- осуществлению контроля за соблюдением принятых норм и порядка организации парковок автотранспорта;

- инициирование проведения исследований и мероприятий в области организации дорожного движения, планирования, проектирования и выполнения работ, необходимых для бесперебойного функционирования безопасной и эффективной системы дорожного движения в адрес;

- выступлению в качестве головной организации и осуществление полномочий заказчика по планированию, подготовке, координации и организации улично-дорожной сети в границах адрес;

- проектированию организации и управления дорожным движением.

Согласно п. п. 13, 15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от дата N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:

содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;

информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации;

принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Соответствующие должностные и иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в установленном порядке согласовывают:

проекты организации дорожного движения в городах и на автомобильных дорогах, оборудование дорог техническими средствами организации движения;

проекты строительства, реконструкции и ремонта дорог, дорожных сооружений;

установку в непосредственной близости от дороги киосков, транспарантов, плакатов, рекламных щитов и тому подобного, ухудшающих видимость или затрудняющих движение пешеходов;

маршруты движения и расположение мест остановки маршрутных транспортных средств;

проведение на дорогах массовых, спортивных и иных мероприятий;

внесение изменений в конструкцию зарегистрированных транспортных средств, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения;

перевозку тяжеловесных, опасных и крупногабаритных грузов;

движение автопоездов общей длиной более 20 м или автопоездов с двумя и более прицепами;

программы подготовки специалистов по безопасности дорожного движения, инструкторов по вождению и водителей;

перечень дорог, на которых запрещается учебная езда;

производство любых работ на дороге, создающих помехи движению транспортных средств или пешеходов.

В соответствии с п. 5.7.5. ГОСТ Р52289 – 2004 «Технические средств организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждении и направляющих устройств» дорожный знак 6.4 применяют для обозначения площадок, предназначенных для стоянки транспортных средств, с одной из табличек 8.6.1-8.6.9 – для обозначения около тротуарных стоянок. Действие знака, обозначающего около тротуарную стоянку, распространяется до ближайшего перекрестка либо ограничивается табличной 8.2.1.

При выполнении работ по установке, содержанию, эксплуатации и ремонту вышеуказанных ГКУ ЦОДД по факту не соответствия установленных дорожных знаков существующей организации дорожного движения никаких мер не принято: работы по установке дорожных знаков и введению их в эксплуатацию приостановлены небыли; дорожные знаки не были зачехлены непрозрачными материалами; не были внесены изменения в проектную документацию, комплексную схему организации дорожного движения на адрес.

ГКУ ЦОДД не выполнены требования п.1 ст. 22 ФЗ от дата № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» - требования по обеспечению безопасности дорожного движения в процессе его организации. Деятельность оп организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения. Установленные дорожные знаки 6.4(парковка(парковочное место)) с дорожными знаками 8.6.1 и 8.6.5 (способ постановки транспортного средства на стоянку) и дорожным знаком 8.8 (платные услуги)введены ГКУ ЦОДД в эксплуатацию самостоятельно, без уточнения сроков выполнения комплекса мероприятий по организации дорожного движения, в соответствии с утвержденной комплексной схемой организации дорожного движения на адрес, что привело к противоречию между дорожными знаками и разметкой, разрешив фактически парковку в местах где она запрещена, а именно: в границах опасного поворота и на расстоянии менее 5 метров перед пешеходным переходом и менее 15 метров перед местом остановки маршрутных транспортных средств, что создает угрозу для безопасности дорожного движения.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении от дата 77 ММ телефон; актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от дата; фототаблицей.

Таким образом, доказательства, подтверждают вину ГКУ ЦОДД в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, поскольку свидетельствуют о том, что ГКУ ЦОДД не предприняло всех зависящих от него мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Доводы представителей ГКУ ЦОДД о том, что вышеуказанные доказательства являются недопустимыми не основан на законе, так как доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

По своему виду и размеру назначенное ГКУ ЦОДД наказание является соразмерным содеянному. Оснований для признания назначенного наказания несправедливым в силу его чрезмерной суровости, для смягчения назначенного наказания, не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л

Постановление от дата № 18810077130003997423 ст. инспектора ДН ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ГКУ ЦОДД оставить без изменения, а жалобу представителя ГКУ ЦОДД фио без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10- ти суток со дня его оглашения или со дня получения копии решения.

Судья