Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

дата

Головинский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи фио

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4606/16 по иску фио к УФСИН по адрес, УФСИН России о признании бездействия незаконным, признании решения в части отказа в единовременной социальной выплате незаконным, обязании поставить на учет,

УСТАНОВИЛ

фио обратилась в суд с иском к ответчикам УФСИН России по адрес, ФСИН России и просит признать бездействие УФСИН России по адрес, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения Подкомиссией документов фио, в нарушении сроков направления документов в Комиссию ФСИН России, в невыполнении функции по проверке представленных документов для получения единовременной выплаты на предмет соответствия перечню, определенному в Правилах, а также установленному порядку их оформления, незаконным, признать решение Комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов ФСИН России, образовательных организаций ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, а также сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ФСИН России, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от дата (протокол №1) в части отказа фио в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным, обязать ФСИН России поставить фио в очередь на получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с сохранением очередности с дата.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что является старшим лейтенантом внутренней службы, инспектором отдела кадров ФКУ СИЗО- УФСИН адрес, дата обратилась с рапортом через Подкомиссию УФСИН России по адрес. Выслуга лет в календарном исчислении составляет более 15 лет. Ранее

единовременная социальная выплата не предоставлялась. Состав семьи 4 человека: заявитель, супруг – фио, датаp., сын - фио, датаp., дочь - фио, паспортные данные Истец с несовершеннолетними детьми зарегистрированы по месту пребывания по месту работы истца по адресу: адрес. Финансовый лицевой счет и домовая книга не ведутся. Супруг истца с дата постоянно зарегистрирован по адресу: адрес. Решением Комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов ФСИН России, образовательных организаций ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, а также сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ФСИН России, и

в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от дата истцу отказано в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 369. Данный отказ истец находит незаконным. Кроме того ответчиком УФСИН России по адрес нарушен срок рассмотрения заявления, не осуществлена проверка содержания документов, направляемых в УФСИН России.

В судебном заседании представитель истца, действующий на основании доверенности фио, исковые требования поддержал в полном объёме.

Ответчик УФСИН адрес, ФСИН России в лице представителя, действующего на основании доверенности Куц А.С., с иском не согласен, ссылается на то, что в связи с выявлением Комиссией ФСИН России недостатков в представленных документах, в постановке на учёт было отказано.

Суд, выслушав стороны, проверив и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п.п.1,3 ст.4 Федерального закона от дата № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата). Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник проживает в общежитии.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения определяется постановлением Правительства РФ от дата № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации», которым утверждены «Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации».

Приказом ФСИН России от дата № 496, зарегистрированным Минюстом России дата, вступившим в силу дата, утверждён Порядок формирования и работы комиссий по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам и пенсионерам уголовно-исполнительной системы и членам их семей единовременной социальной выплаты, в соответствии с которым территориальные подкомиссии осуществляют принятие документов для получения единовременной выплаты, проверку сведений, содержащихся в документах для получения единовременной выплаты, подготовку для направления в ФСИН России пакета документов для принятия решения о постановке сотрудников и граждан на учёт для получения единовременной выплаты.

Как установлено судом и следует из материалов дела, дата фио, паспортные данные старший лейтенант внутренней службы, инспектор отдела кадров ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес в составе семьи 5 человек (она - паспортные данные, супруг - фио, паспортные данные, сын - фио, паспортные данные, дочь - фио, паспортные данные, дочь - фио, паспортные данные) обратилась с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением комиссии ФСИН России от дата фио отказано в постановке на учет в связи с отсутствием необходимых документов, предусмотренных п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 369.

Основанием для принятия указанного решения явилось то, что выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета, выписка из ЕГРП на дочь Тамару, которая в рапорте указана как член семьи сотрудника, не представлена, кроме того не представлена выписка из домовой книги по адресу регистрации супруга заявителя по адресу: адрес. кв. 14, не представлены сведения о регистрации сына фио, паспортные данные.

Оспаривая принятое решение, истец ссылается на то, что указание истцом в рапорте своей старшей (совершеннолетней) дочери в качестве члена своей семьи не может являться основанием для отказа в постановке на очередь истца и членов ее семьи. По адресу регистрации мужа истца - адрес - была представлена выписка из поквартирной карточки - документ, заменяющий выписку из домовой книги. Отсутствие регистрации новорожденного сына истицы - фио, дата/p., с даты рождения по дата не является основанием для отказа в постановке на очередь на получение ЕСВ истицы и членов ее семьи и не имеет никакого правового значения,поскольку ребенок истицы фио, дата/p., не имел никакой регистрации с даты рождения до дата, так как после его рождения истцом были поданы сведения о рождении ребенка с заявлением о регистрации его по месту пребывания по месту ее работы, однако ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес ребенок истицы был зарегистрирован в ОУФМС по адрес только дата. Кроме того, согласно ч.2 ст.20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Суд не может согласиться с доводом истца о том, что ею были предоставлены все необходимые документы для рассмотрения вопроса постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты, поскольку в соответствии с п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются следующие документы:

……

з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения;

и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений;

Из представленной ответчиком копии учетного дела фио усматривается, что выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета, выписка из ЕГРП на дочь Тамару, которая в рапорте указана как член семьи сотрудника, не представлена, кроме того не представлена выписка из домовой книги по адресу регистрации супруга заявителя по адресу: адрес. кв. 14.

В обоснование заявленных доводов истец ссылается на то, что по адресу регистрации мужа истца - адрес - была представлена выписка из поквартирной карточки - документ, заменяющий выписку из домовой книги, однако не представлено документов, подтверждающих невозможность получения выписки из домовой книги. Утверждение истца о том, что отсутствие документов на дочь Тамару не могут служить основанием для отказа в постановки на учет истца, суд находит несостоятельным, поскольку отсутствие полных сведений о наличии, либо отсутствии жилых помещений в собственности либо в пользовании членов семьи заявителя служат препятствием для решения вопроса о нуждаемости в постановке заявителя на учет. Кроме того фио в качестве члена семьи указала дочь фио, в связи с чем на заявителя возложена обязанность предоставить необходимые документы на члена семьи.

Оценивая доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что принятое Комиссией ФСИН России дата решение об отказе в постановке истца на учёт для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, оформленное протоколом № 1, является законным и не подлежащим отмене, в связи с чем в удовлетворении исковых требований в данной части должно быть отказано. При отказе в данной части иска не подлежат удовлетворению требования истца об обязании поставить на учет, поскольку указанный вопрос по существу не мог быть рассмотрен комиссией ФСИН при отсутствии полного комплекта документов.

Также суд находит не обоснованными требования истца о признании бездействия УФСИН России по адрес, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения заявления, нарушения сроков направления документов фио, поскольку нарушение сроков не влияет на законность принятого по заявлению решение, кроме того указанные заявления рассматриваются комиссией в порядке очередности, поскольку в соответствии с п. 23 Правил единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам также в порядке очередности принятия их на учет.

Утверждение представителя истца о том, что бездействие комиссии УФСИН России по адрес выразилось также в невыполнении функций по проверке представленных документов для получения единовременной выплаты, также не обоснованно, поскольку на территориальную подкомиссию возложены функции проверки соответствия представленных заявителем документов установленному перечню, а также их оформления, проверка содержания предоставленных документов отнесена к исключительной компетенции комиссии ФСИН России, также, как и принятие решения о постановке лица на учет для получения единовременной социальной выплаты, либо решения об отказе в постановке на такой учет.

При таких обстоятельствах исковые требования являются не обоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований фио к УФСИН по адрес, УФСИН России о признании бездействия незаконным, признании решения в части отказа в единовременной социальной выплате незаконным, обязании поставить на учет – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления полного текста решения суда путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Головинского районного суда адрес.

Судья