Решение

Дело № 02-3569/2016 | Головинский районный суд

Информация о деле

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата Головинский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

с участием прокурора фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3569/16

по иску фио к Управлению внутренних дел по адрес Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес, Отделу МВД России по адрес о признании незаконными и отмене приказа об увольнении, приказов о наложении дисциплинарных взысканий, заключений служебных проверок, отказа в выдаче документов, восстановлении на службе,

У С Т А Н О В И Л

фио обратилась в суд с иском к УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, Отделу МВД России по адрес о признании незаконными и отмене приказа УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от дата № 277л/с об увольнении, приказа Отдела МВД России по адрес от дата № 1л/с о наложении дисциплинарного взыскания, заключений служебных проверок, отказа в выдаче документов, восстановлении на службе в должности участкового уполномоченного полиции Отдела МВД России по адрес и, уточнив исковые требования, просила признать незаконными и отменить приказ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от дата № 665л/с и заключение по результатам служебной проверки, считая свое увольнение по п. 7 ч. 2 адрес закона от дата № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» незаконным, поскольку служебная проверка, послужившая основанием для издания вышеуказанного приказа была проведена с нарушением Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от дата № 161. Так, одним из оснований привлечения истца к дисциплинарной ответственности в виде увольнения послужил проступок в виде прогулов дата дата. С данным выводом нанимателя фио не согласна, поскольку отбыла в отпуск в соответствии с утвержденным графиком отпусков, предоставление данного отпуска было согласовано фио с заместителем начальника полиции Отдела МВД России по адрес подполковником полиции фио, в график работы службы участковыми уполномоченными полиции, составленный фио, в указанный период времени она не внесена. Также, в обосновании своих требований фио указывает, что с заключением по результатам служебной проверки, утвержденным начальником Отдела МВД России по адрес фио дата, и с приказом Отдела МВД России по адрес от дата № 1л/с о наложении на нее дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии она не ознакомлена, объяснений в период служебной проверки не давала и была лишена возможности обжаловать данное дисциплинарное взыскание. Кроме того, с приказом УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от дата № 665л/с о наложении на нее дисциплинарного взыскания в виде выговора фио не ознакомлена в установленный законом срок, а отказ в нанимателя в предоставлении документов, связанных с ее увольнением, является незаконным.

В судебном заседании истец и его представитель фио исковые требования поддержали по доводам искового заявления.

Представители ответчиков по доверенности фио, фио против удовлетворения иска возражали, считая наложение дисциплинарных взысканий и увольнение фио законными и обоснованными, отказ в выдаче документов правомерным, заявили ходатайство о пропуске истцом трехмесячного срока на обжалование дисциплинарных взысканий, наложенных приказом УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от дата № 665л/с и приказом Отдела МВД России по адрес от дата № 1л/с.

Выслушав истца, представителя истца, представителей ответчиков, допросив свидетелей фио, фио, фио, фио, проверив и изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, суд считает исковые требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Согласно п. 1, 5 ч. 1 адрес закона от дата № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; соблюдать внутренний служебный распорядок федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, в возможно короткие сроки сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о происшествиях, наступлении временной нетрудоспособности и об иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения сотрудником своих служебных обязанностей.

Согласно п. 7 ч. 2 адрес закона от дата № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» контракт прекращается, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя;

Согласно ч. 1 ст. 21 указанного Федерального закона сотрудник органов внутренних дел при заключении контракта обязуются выполнять служебные обязанности в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией) и соблюдать ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также внутренний служебный распорядок федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения.

Согласно ст. 49 указанного Закона № 342-ФЗ ч. 1. Нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

2. Грубым нарушением служебной дисциплины сотрудником органов внутренних дел является:

2) отсутствие сотрудника по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени.

Согласно ч. 7 ст. 51 указанного Закона № 342-ФЗ дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника органов внутренних дел по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности - по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время производства по уголовному делу.

Согласно ст. 52 указанного Федерального закона 1. Служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона, а также по заявлению сотрудника.

2. В проведении служебной проверки не может участвовать сотрудник органов внутренних дел, прямо или косвенно заинтересованный в ее результатах. В этом случае он обязан подать руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, рапорт об освобождении его от участия в проведении этой проверки. При несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки считаются недействительными, а срок проверки, установленный частью 4 настоящей статьи, продлевается на десять дней.

3. При проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению:

1) фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка;

2) вины сотрудника;

3) причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка;

4) характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка;

5) наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел.

4. Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня принятия решения о ее проведении. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам.

5. Результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять дней со дня представления заключения.

6. Сотрудник органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка:

1) обязан давать объяснения в письменной форме по обстоятельствам проведения служебной проверки, если это не связано со свидетельствованием против самого себя;

2) имеет право:

а) представлять заявления, ходатайства и иные документы;

б) обжаловать решения и действия (бездействие) сотрудников, проводящих служебную проверку, руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки;

в) ознакомиться с заключением по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

г) потребовать провести проверку своих объяснений с помощью психофизиологических исследований (обследований).

7. В заключении по результатам служебной проверки указываются:

1) установленные факты и обстоятельства;

2) предложения, касающиеся наложения на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания.

8. Заключение по результатам служебной проверки подписывается лицами, ее проводившими, и утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки.

9. Порядок проведения служебной проверки устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Порядок организации и проведения служебных проверок в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации установлен приказом МВД России от дата № 161.

Согласно п. 13 указанного Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации основанием для проведения служебной проверки является необходимость выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от дата № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также заявление сотрудника.

Названный Порядок предусматривает, что сотрудник (председатель и члены комиссии), проводящий служебную проверку, обязан документально подтвердить дату и время совершения дисциплинарного проступка, обстоятельства, влияющие на степень и характер ответственности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, как отягчающие, так и смягчающие его вину; осуществить сбор документов и материалов, характеризующих личные и деловые качества сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок; изучить материалы проводившихся ранее служебных проверок в отношении сотрудника, информацию о фактах совершения им дисциплинарных проступков. Заключение по результатам служебной проверки составляется на основании имеющихся в материалах служебной проверки данных и должно состоять из трех частей: вводной, описательной и резолютивной.

Кроме того, названный Порядок предусматривает, что описательная часть заключения по материалам служебной проверки должна содержать: основания проведения служебной проверки; объяснение сотрудника, в отношении которого проведена служебная проверка: факт совершения сотрудником дисциплинарного проступка, обстоятельства и последствия совершения сотрудником дисциплинарного проступка; наличие либо отсутствие обстоятельств, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от дата № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; факты и обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения заявления сотрудника; материалы, подтверждающие (исключающие) вину сотрудника; обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность сотрудника; иные факты и обстоятельства, установленные в ходе проведения служебной проверки. С учетом изложенной в описательной части информации в резолютивной части указываются: заключение об окончании служебной проверки и о виновности (невиновности) сотрудника, в отношении которого проведена служебная проверка.

Дисциплинарные взыскания на сотрудников органов внутренних дел налагаются в соответствии с Федеральным законом от дата № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу адрес устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от дата № 1377, дисциплинарное взыскание должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины. При определении вида дисциплинарного взыскания принимаются во внимание: характер проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, прежнее поведение сотрудника, совершившего проступок, признание им своей вины, его отношение к службе, знание правил ее несения и другие обстоятельства.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от дата № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел обязан знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников).

В соответствии с частью 12 статьи 56 указанного Федерального закона предоставление сотруднику органов внутренних дел отпуска, соединение или разделение отпусков, продление или перенос отпуска, замена части отпуска денежной компенсацией и отзыв сотрудника из отпуска оформляются приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

В силу статьи 1 вышеуказанного федерального закона под уполномоченным руководителем понимается руководитель (начальник), наделенный в установленном порядке Министром внутренних дел Российской Федерации полномочиями нанимателя от имени Российской Федерации.

Как установлено судом, фио на основании контракта, заключенного с УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, проходила службу в органах внутренних дел с дата, с дата в должности участкового уполномоченного полиции Отделения участковых уполномоченных полиции Отдела МВД России по адрес.

Приказом УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от дата № 665л/с за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в нарушении требований пункта 91 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от дата № 707, а также в нарушении требований пункта 28.14 Инструкции по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от дата № 615, а именно в нарушении срока рассмотрения обращения гражданина и нарушении требований оформления ответа заявителю, на участкового уполномоченного полиции Отделения участковых уполномоченных полиции Отдела МВД России по адрес старшего лейтенанта полиции фио наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

В ходе служебной проверки установлено, что дата за № М-3 в Отдел МВД России по адрес поступила копия заявления фио, в том числе направленная на имя директора наименование организации филиала «Крокус Сити Холл» фио, по факту предоставления информации о фактическом месте жительстве фио в Отдел МВД России по адрес. Проверка по данному заявлению поручена фио фио результатам проверки по обращению фио от дата фио подготовлен ответ заявителю и направлен дата (исходящий № 08/16-779), то есть на 65 день с момента регистрации. В соответствии с пунктом 91 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от дата № 707, обращения, поступившие в орган внутренних дел в соответствии с его компетенцией, рассматриваются в течение тридцати суток со дня их регистрации. Указанный срок исчисляется с даты регистрации обращения в органе внутренних дел до даты подписания окончательного ответа гражданину. фио при составлении ответа заявителю фио вначале указала адрес заявителя, а потом фамилию, инициалы, что является нарушением пункта 28.14 Инструкции по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от дата № 615, согласно которому при адресовании документа физическому лицу указываются фамилия и инициалы получателя, затем почтовый адрес. В ходе данной служебной проверки от фио получено объяснение, в котором поручение ей указанного материала на исполнение подтвердила, однако, факт нарушения с ее стороны сроков исполнения отрицала.

В судебном заседании исследованы материалы вышеуказанной служебной проверки, в ходе которого установлено, что вменяемое фио нарушением служебной дисциплины установлено и доказано при проведении служебной проверки, дисциплинарное взысканием в виде выговора на истца наложено правомерно. Доводы истца о том, что с приказом УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от дата № 665л/с она ознакомлена с нарушением трехдневного срока, правового значения не имеют, на существо дисциплинарного проступка не влияют, и не влекут за собой отмену приказа.

Приказом Отдела МВД России по адрес от дата № 1л/с за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в нарушении требований пункта 5 части 1 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от дата № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а именно в несообщении непосредственному руководителю в возможно короткие сроки о причинах невыхода на службу в установленное время и отсутствии на службе два часа подряд в течение установленного служебного времени, то есть опоздании на службу без уважительной причины, на участкового уполномоченного полиции Отделения участковых уполномоченных полиции Отдела МВД России по адрес старшего лейтенанта полиции фио наложено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.

Основанием для издания вышеуказанного приказа послужило заключение по результатам служебной проверки, утвержденное начальником Отдела МВД России по адрес полковником полиции фио дата, в ходе которой установлено, что дата от заместителя начальника Отдела МВД России по адрес подполковника внутренней службы фио поступил рапорт, в котором указано, что дата он заступил на службу в качестве ответственного от руководящего состава. В ходе несения службы им обращено внимание на внесение изменений шариковой ручкой в график службы фио, а именно время прибытия на службу изменено с 09 час. 00 мин. на 15 час. 00 мин. фио заступила на службу дата годав 11 час. 00 мин. По факту изменений в график работы сообщила, что данные изменения согласованы с фио и фио Согласно графику работы участковых уполномоченных полиции Отдела на дата, утвержденного начальником Отдела МВД России по адрес полковником полиции фио дата, дата фио должна была заступить на службу в 09 час. 00 мин. Однако в указанное время фио на службу не заступила, об опоздании в установленном порядке не доложила, прибыла в Отдел лишь в 11 час. 00 мин., что также подтверждается постовой ведомостью расстановки нарядов по обеспечению правопорядка в общественных местах на дата. При проведении служебной проверки изучен График работы участковых уполномоченных полиции Отдела на дата, утвержденный начальником Отдела МВД России по адрес полковником полиции фио дата, установлено, что в нем действительно имеется ни кем не заверенное исправление в графе времени начала несения службы старшим лейтенантом полиции фио дата, а именно «9» исправлено ручкой на «15». В ходе служебной проверки установить, кем внесены указанные исправления в данный график не представилось возможным. По данному факту получено письменное объяснение от фио, который пояснил, что фио 01 – дата ему не звонила и не просила перенести время заступления на службу с 09 час. 00 мин. дата на 15 час. 00 мин. дата. График работы участковых уполномоченных полиции им не изменялся. Опросить по данному факту фио не представилось возможным в связи с его нахождением в основном отпуске за дата с дата по дата (приказ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от дата № 6л/с). фио от дачи письменных объяснений по данному факту отказалась, что подтверждается актом от дата, составленным и подписанным заместителем начальника Отдела – начальником полиции капитаном полиции фио, заместителем начальника Отдела подполковником внутренней службы фио, заместителем начальника полиции (по охране общественного порядка) Отдела подполковником полиции фио

Факт составления акта и обстоятельства, указанные в акте, подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели фио, фио и фио, которые подтвердили обстоятельства, изложенные в заключении по результатам служебной проверки, а также исследованы материалы вышеуказанной служебной проверки, в ходе которого установлено, что вменяемое фио нарушением служебной дисциплины установлено и доказано при проведении служебной проверки, дисциплинарное взысканием в виде предупреждения о неполном служебном соответствии на истца наложено правомерно. Доводы истца о том, что в ходе служебной проверки ей не предлагалось дать письменное объяснение, а с заключением по результатам служебной проверки и с приказом Отдела МВД России по адрес от дата № 1л/с она не ознакомлена опровергаются материалами служебной проверки, а именно актами от дата и от дата, а также показаниями фио Доказательства, предоставленные истцом в подтверждение своих доводов, а именно распечатки телефонных переговоров и сообщений, справка из наименование организации не отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, предусмотренных ст. 59, 60 ГПК РФ, поэтому не могут быть приняты судом и положены в основу решения суда.

Кроме того, напарник фио Ретлинг И.Ю. согласно графику заступает на службу дата в 15 час. 00 мин., тогда как они должны нести службу попеременно, если кто-то из них в первую смену, соответственно, второй инспектор - во вторую смену.

Приказом УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от дата № 277л/с за нарушение служебной дисциплины, неоднократное нарушение служебной дисциплины, выразившееся в нарушении требований пунктов 1, 2, 5 части 1 статьи 12, пункта 7 части 1 статьи 13, части 2 статьи 49 Федерального закона от дата № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункта 40 Инструкции о порядке приёма, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утверждённой приказом МВД России от дата № 736, пунктов 3, 10 Наставления по организации деятельности участковых уполномоченных полиции, утвержденного приказом МВД России от дата № 1166, пунктов 22.5, 22.7 Инструкции по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от дата № 615, а именно в несоблюдении требований нормативных правовых актов МВД России, в недобросовестном выполнении служебных обязанностей, в самовольном рассмотрении материалов по фактам обнаружения трупов граждан без признаков насильственной смерти, в том числе за пределами обслуживаемого административного участка, в оформлении служебной документации ненадлежащим образом, что свидетельствует о недобросовестном отношении к выполнению служебных обязанностей, в несоблюдении внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а именно в совершении прогулов, то есть в отсутствии на службе без уважительной причины дата дата, с участковым уполномоченным полиции Отделения участковых уполномоченных полиции Отдела МВД России по адрес старшим лейтенантом полиции фио расторгнут контракт и она уволена со службы в органах внутренних дел Российской Федерации на основании пункта 7 части 2 статьи 82 Федерального закона от дата № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Основанием для издания вышеуказанного приказа послужило заключение по результатам служебной проверки, утвержденное начальником УВД по адрес ГУ МВД России по адрес полковником полиции фио дата, в ходе которой установлено, что дата ОСБ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес завершена проверка по заявлению фио (вх. № 3/телефон6) о неправомерных, по ее мнению, действиях УУП ОУУП Отдела фио В ходе проверки в действиях фио выявлены нарушения служебной дисциплины и законности, в связи с чем в соответствии с требованиями пункта 13 Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от дата № 161, назначена служебная проверка, заключение по результатам которой утверждено врио начальника УВД по адрес ГУ МВД России по адрес полковником полиции фио дата, ряд сотрудников Отдела МВД России по адрес привлечен к дисциплинарной ответственности, а в отношении фио материалы служебной проверки выделены в отдельное производство для решения вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности по излечению и выходу на службу.

дата фио приступила к выполнению служебных обязанностей и дата в отношении нее назначена служебная проверка для принятия окончательного решения о привлечении к дисциплинарной ответственности по фактам нарушений служебной дисциплины, выявленных при проведении проверки по заявлению фио (вх. № 3/телефон6) и служебной проверки, утвержденной дата. При проведении проверки установлено, что согласно информации, содержащейся в КУСП Отдела под № 11349, в 08 часов 22 минуты дата оперативным дежурным Дежурной части Отдела майором полиции фио из службы «02» ДЧ наименование организации по факту обнаружения трупа в квартире по адресу: адрес (территория обслуживания УУП ОУУП Отдела фио, согласно графику работы УУП Отдела МВД России по адрес на дата он находился на службе с 15 часов 00 минут). Ответственным от руководства Отдела фио проведение проверки в установленном порядке в срок до дата поручено фио, о получении данного материала в 00 часов 50 минут дата имеется ее подпись. Результатом рассмотрения материала явилось его направление в Головинский МСО СУ по адрес ГСУ СК России по адрес нарочно дата (согласно записи в графе 9, исходящий номер не указан). Согласно справке, представленной старшим инспектором канцелярии Отдела фио, материал проверки по факту смерти фио, зарегистрированный в КУСП Отдела под № 11349 от дата, в канцелярию Отдела для регистрации и отправки не поступал.

Начальником штаба Отдела старшим лейтенантом полиции фио представлена копия сопроводительного письма на имя руководителя Головинского МСО СУ по адрес ГСУ СК России по адрес (без подписи начальника Отдела, исходящего номера и даты отправки) о направлении материала проверки по факту смерти фио, паспортные данные (КУСП № 11349 от дата), с прилагающимися ключами от квартиры 37 дома 24, корпус 3 по ул.адресМосквы (количество ключей не указано). На сопроводительном письме имеется штамп Головинского МСО СУ по адрес ГСУ СК России по адрес и подпись о получении материала дата.

В ходе служебной проверки изучены записи в журнале учета материалов по фактам обнаружения трупов граждан без признаков насильственной смерти, при этом установлено, что в период дата дата по данным фактам фио осуществлено 185 выходов (всего сотрудниками ОУУП Отдела – 395), из которых 20 выходов осуществлены на территорию закрепленного за фиоВ административного участка, остальная часть – за пределами обслуживаемого административного участка.

При изучении вышеуказанных материалов (дела №№ 28/3/5, 28/3/6, 28/3/7, 28/3/8 за период дата дата) установлено, что в материалах, составленных фио, отсутствует первичная информация об обнаружении трупов (карточки происшествий, зарегистрированные в КУСП №№ 15190 от дата, 15477 от дата, 16197 от дата), также отсутствуют резолюции руководства о поручении фио проверок. В материалах проверки КУСП № 13892 от дата и № 14991 от дата имеются рапорты фио с незаполненным штампом ДЧ Отдела.

В ходе изучения материала проверки по факту смерти фио (КУСП № 16083 от дата) установлено, что согласно заключению проверки, проведенной фио, дата ею составлен протокол осмотра трупа фио, паспортные данные, зарегистрированной по адресу: адрес, ПВТ № 1. Согласно рапорту фио, зарегистрированному в КУСП Отдела под № 16083, ею дата в 21 час 25 мин. по указанию оперативного дежурного Отдела проверен адрес: адрес, где, по информации ДЧ Отдела, в квартире находится труп фио, 59 лет. Согласно протоколу осмотра трупа, осмотр трупа фио проведен в период времени с 22 часов 20 минут до 23 часов 00 минут. Из объяснения фио следует, что фио приходилась ему супругой и проживала совместно с ним по адресу: адрес, где и скончалась от онкологического заболевания. В материале имеется копия запроса в морг ГКБ № 81 без исходящего номера и даты о предоставлении справки с указанием причины смерти фио , паспортные данные, доставленной из 4 ПВТ № 1 по адресу: адрес, что не соответствует фактическим обстоятельствам места смерти фио

При изучении материала проверки по факту смерти фио (КУСП № 16086 от дата) установлено, что осмотр трупа фио проводился фио по адресу: адрес в период времени с 22 часов 00 минут до 22 часов 40 минут дата, то есть одновременно с осмотром трупа фио по адресу: адрес.

Вышеизложенные факты свидетельствуют о нарушениях фио требований пунктов 22.5, 22.7 Инструкции по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от дата № 615, и являются следствием недобросовестного отношения фио к исполнению служебных обязанностей, выразившемся в ненадлежащем оформлении служебной документации.

В период с дата по дата фио предоставлен основной отпуск за дата в количестве 42 дней с выездом в адрес железнодорожным транспортом, в том числе трое суток на дорогу. Отпускное удостоверение и проездные документы в кадровое подразделение фио не предоставлялись. Отзыв фио из отпуска не производился.

Согласно постовой ведомости фио приступила к несению службы дата, при этом за период дата дата ею составлено 9 протоколов осмотров трупов умерших граждан (КУСП №№ 8359, 8617, 8672, 8889, 8890, 8932, 8943, 9040, 9311), вместе с тем, в получении первичной информации в КУСП расписывались участковые уполномоченные полиции, закрепленные за административными участками, на территории которых проживали или обнаружены умершие граждане. Служебная проверка по факту пребывания фио в основном отпуске свыше предоставленного ей срока Отделом не проводилась.

Таким образом, в нарушение требований пункта 40 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утверждённой приказом МВД России от дата № 736 и пунктов 3, 10 Наставления по организации деятельности участковых уполномоченных полиции, утвержденного приказом МВД России от дата № 1166, фио самовольно осуществлялось рассмотрение материалов по фактам обнаружения трупов граждан без признаков насильственной смерти, в том числе за пределами обслуживаемого административного участка.

Обстоятельства, изложенные в служебной проверке, подтвердили допрошенные в судебном заседании фио, фио, фио

Оснований к недоверию к показаниям указанных свидетелей не имеется, они последовательны, не противоречивы и соответствуют собранной по делу совокупности доказательств.

Ответчиком срок для привлечения к дисциплинарной ответственности фио за совершение ею прогулов в период времени дата дата не пропущен. Из представленных документов следует, что с дата по дата фио предоставлен основной отпуск за дата (приказ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от дата № 498л/с), а с дата по дата фио находилась на излечении, что подтверждается предоставленными документами из учреждений здравоохранения.

Оценивая доказательства в их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что служебные проверки проведены с соблюдением Порядка организации и проведения служебных проверок в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от дата № 161. Сроки проведения служебной проверки, предусмотренные п. 14, 16 указанного Порядка проведения служебной проверки, ответчиком соблюдены.

фио с заключением по результатам служебной проверки, утвержденным начальником УВД по адрес ГУ МВД России по адрес дата, и приказом УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от дата № 277л/с и представлением к увольнению из органов внутренних дел ознакомлена, что подтверждается ее подписями.

Также, требования истца в части признания незаконным отказа в выдаче ей по письменному заявлению письменной информации, связанной с увольнением, неподлежащими удовлетворению, поскольку Порядком проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от дата № 161, не предусмотрена обязанность по выдаче копии заключения по результатам служебной проверки и материалов к ней, а лишь обязанность по ознакомлению сотрудника, в отношении которого проведена служебная проверка, с заключением по её результатам.

При определении меры дисциплинарного воздействия, подлежащей применению к истцу, также учитывалось наличие у неё действующих дисциплинарных взыскания: выговор, наложенное приказом УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от дата № 665л/с; предупреждение о неполном служебном соответствии, наложенное приказом Отдела МВД России по адрес от дата № 1л/адрес этом работодатель исходил из того, что служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, которая направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности, и установил для этой категории граждан особые требования, в том числе, к их личным и деловым качествам.

При отказе в удовлетворении исковых требований суд также исходил из того, что истцом пропущен трехмесячный срок, установленной абз.1 ст. 392 ТК РФ, на обжалование дисциплинарных взысканий, наложенных приказом УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от дата № 665л/с и приказом Отдела МВД России по адрес от дата № 1л/с, о чем было заявлено представителями ответчика в ходе судебного заседания. Никаких доказательств того, что истец был лишен возможности обратиться в суд с иском в срок, установленный законом, суду не представлено. Суду не представлено доказательств уважительности причин пропуска срока для обращения в суд, поэтому суд считает исковые требования в указанной части не подлежащими удовлетворению в силу данных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.телефон ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

В удовлетворении исковых требований фио к Управлению внутренних дел по адрес Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес, Отделу МВД России по адрес о признании незаконными и отмене приказа об увольнении, приказов о наложении дисциплинарных взысканий, заключений служебных проверок, отказа в выдаче документов, восстановлении на службе – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес.

Судья

🔎

Поиск по всем судебным актам

Не нашли нужное решение? Ищите по всей базе из более миллиона судебных актов!

Открыть поиск