Мотивированное решение

1

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата Головинский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

с участием прокурора фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3496/16

по иску фио к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по адрес, Федеральному казенному наименование организации о признании незаконным и отмене приказа об увольнении и заключения служебной проверки, восстановлении на службе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, дополнительных выплат, компенсации морального вреда, внесении исправлений в трудовую книжку,

У С Т А Н О В И Л

фио обратился в суд с иском к УФСИН России по адрес, ФКУ УФСИН России по адрес о признании незаконным и отмене приказа № от дата об увольнении фио и заключения служебной проверки от дата в отношении фио, восстановлении его на службе в ФКУ УФСИН России по адрес, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, дополнительных выплат за перелимит подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в ФКУ УФСИН России по адрес, компенсации морального вреда в размере сумма, внесении соответствующих исправление в трудовую книжку, считая свое увольнение по п. «д» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации незаконным, ссылаясь на то, что дата он согласно утвержденного суточного Приказа № от дата «» заступил на дежурство исполняющим обязанности Заместителя дежурного помощника начальника следственного изолятора дежурной смены №, а так же старшим резервной группы. В время он находился на сборном отделении, когда ему позвонил непосредственный начальник Дежурный помощник начальника следственного изолятора подполковник внутренней службы фио и приказал ему, чтобы он отвел на сборное отделение заключенного фио, в обязанности Заместителя дежурного помощника начальника следственного изолятора (ЗДПНСИ) не входит производить перемещение подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО, производить непосредственный обыск заключенных и дактилоскопировать заключенных, согласно пункта 12 (основные обязанности ЗДПНСИ). Так же отсутствовала группа младших инспекторов по выводу подозреваемых, обвиняемых и осужденных, что является нарушением пункта 30.2 (группы младших инспекторов по выводу подозреваемых, обвиняемых и осужденных обеспечить порядок вывода из камер, правила передвижения и сопровождения подозреваемых, обвиняемых и осужденных по коридорам и режимной территории, оставлять их без надзора в пути следования, в кабинетах, прогулочных дворах и других помещениях, строго соблюдать изоляцию) Инструкции от дата «Об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными содержащихся в следственном изоляторе и тюрьмах уголовно-исполнительной системы». Он поднялся на 3-й корпус, где на посту у камер телефон (камеры), где содержались заключенных, из них человек перелимит, где нес службу только один младший инспектор дежурный фио, что является нарушением пункта 16.6 (посты у камер устанавливаются из расчета наличия на нем не более общих или маломестных (до человек) или одиночных смежно или противоположно расположенных камер, карцеров при изолированном расположении карцеров выставляется отдельный пост) Инструкции № 204-дсп от дата. Из этого следует, что сокращение постов велось в связи с неукомплектованностью дежурной смены № 4. Так же, является нарушением пункта 10.13 (категорически запрещается выставление одного сотрудника одновременно на несколько постов, если для выполнения служебной задачи выделяется два или более сотрудника, один из них назначается старшим группы). Так как на данном корпусном отделении отсутствовал еще один младший инспектор на посту у камер, младший инспектор по выводу и Начальник корпусного отделения, что является грубым нарушением пункта 10.7 (состав дежурной смены) Инструкции от дата. Совместно с капитаном внутренней службы фио вывели из камеры № (где содержаться заключенных, из них человек перелимит) заключенного фио, далее он произвел неполный обыск фио, опросил согласно камерной карточки и сверил заключенного фио с фотоизображением камерной карточки, разногласий и подозрений у него не возникло. Опрос по личному делу заключенного фио им не производился, так как личное дело находилось у ДПНСИ подполковника внутренней службы фио Совместно с капитаном внутренней службы фио он забрал из других камер еще несколько заключенных, которые подлежали передаче конвойному полку полиции и проконвоировал их на сборное отделение. В ходе конвоирования на сборное отделение он еще раз проверил у выведенных им заключенных анкетные данные, согласно камерным карточкам. Во всех названных анкетных данных разногласий и подозрений у него не возникло. По прибытию на сборное отделение он поместил фио в бокс №, а остальных конвоированных поместил в боксы № согласно изоляции. При помещении заключенных в боксы, он так же опрашивал согласно камерным карточкам и сличал с фотоизображением. Полный обыск заключенного фио не производился, так как отсутствовала на посту группа обыска, что является нарушением пункта 14.3 (младший инспектор на постах в помещении сборного отделения - производят полный личный обыск прибывших, либо убывающих подозреваемых, обвиняемых и осужденных досмотр этих вещей и составляем об этом протокол) Инструкции № от дата, о чем было известно. По телефону ему позвонил его непосредственный начальник ДПНСИ подполковник внутренней службы фио и приказал ему проконвоировать заключенного фио в кабинет «» для того, чтобы там ему сняли отпечатки пальцев, после этого с дактокартой проконвоировать к нему в дежурную часть для освобождения, что он и сделал. В кабинете «» отсутствует сотрудник в должности младшего инспектора фотографа-дактилоскописта, пункт (младший инспектор фотограф-дактилоскопист) Инструкция № от дата, о чем также знал ДПНСИ подполковник внутренней службы фио фио устному приказу начальника УФСИН России по адрес продолжительное время исполняли обязанности дактилоскописта заключенные отряда хозяйственного обслуживания, что является грубым нарушением со стороны руководителя. В выводах служебной проверки от дата не учли, что он действовал на основании устных приказов со стороны непосредственного начальника, а именно ДПНСИ подполковника внутренней службы фио С дата нарушались условия для выполнения служебных обязанностей, так как существовал постоянно неукомплектованный состав дежурной смены. Отсутствие возможности отдыха и приема пищи, так как нет возможности подмены сотрудников (Инструкция № пункт 16.3, 16.4). Ненормированное рабочее время с 8.30 до 14.00 следующего дня, так как прием и сдача постов происходит совместно согласно пункта 25.3 Инструкции №. В табеле рабочего времени сверхурочные часы фактически отработанные сотрудником не велись, не компенсировались в виде дополнительной платы, не в виде предоставления дополнительных часов, дней отдыха, что нарушает статью 91, 99 Трудового кодекса РФ. Постоянный перелимит осужденных, содержащихся в УФСИН России по адрес, только на дата года содержалось заключенный при лимите мест, итого в перелемите заключенных (%). Все вышеизложенное, негативно сказывается на выполнении возложенных должностных обязанностей на дежурную смену № 4, что является нарушением условий контракта со стороны начальника УФСИН России по адрес пункта 4.3 (обеспечить сотруднику необходимые условия для выполнения служебных обязанностей). С дата по дата в соответствии с суточными Приказами «Об обеспечении надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными» исполнял обязанности Заместителя дежурного помощника начальника следственного изолятора (ЗДПНСИ) дежурной смены № незаконно, так как приказ о назначении исполнения должностных обязанностей ЗДПНСИ отсутствует и до него не доводился. С должностными инструкциями на ЗДПНСИ, младшего инспектора на внутренних постах и младшего инспектора на сборном отделении он не ознакомлен и до него не доводились. Квалификационную подготовку он не проходил, что является нарушением условий контракта со стороны начальника УФСИН России по адрес № 44/13 от дата. Согласно пункта 7 в случае служебной необходимости сотрудник может привлекаться для выполнения обязанностей, не предусмотренных контрактом, на срок до одного месяца в течении календарного года с выплатой должностного оклада не ниже, чем по занимаемой должности, а так же является нарушением пункта 12.4 (Обязанности ЗДПНСИ, где такая должность не предусмотрена, выполняются наиболее опытным начальником корпусного отделения) Инструкция № от дата. Начисления и выплаты заработной платы в период с дата по дата производились согласно должности младшего инспектора 2 категории дежурной службы. Изменения в контракте № 44/13 от дата, а именно в п.12 «О перемещении по службе» до него не доводились, ознакомлен не был. Копию контракта с внесенными в него изменениями на руки не получал. За 2 месяца до окончания срока действия контракта № 44/13 от дата и о дате окончания срока действия контракта уведомлен не был, что является нарушением контракта со стороны начальника УФСИН России по адрес согласно пункта 4.6 контракта № 44/13 от дата.

В судебном заседании фио исковые требования поддержал по доводам искового заявления.

Представитель ответчиков УФСИН России по адрес, ФКУ УФСИН России по адрес по доверенности. против удовлетворения иска возражал, считая увольнение фио законным и обоснованным, поскольку в результате нарушения фио Инструкции об организации службы по обеспечению режима и надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в СИЗО и тюрьмах УИС МЮ РФ, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от дата №, Правил внутреннего распорядка исправительных наименование организации, обвиняемый фио совершил побег путем подмены.

Выслушав истца фио, представителя ответчиков УФСИН России по адрес, ФКУ УФСИН России по адрес по доверенности С., допросив свидетеля фио, проверив и изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования не подлежащим удовлетворению, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 11 Трудового кодекса РФ трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на лиц, если это установлено федеральным законом.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от дата № 117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы» действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от дата № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» распространено на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе.

Применение вышеуказанного Положения о службе разъяснено Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста РФ от дата № 76.

Согласно п. 4 Указа Президента РФ от дата № 1100 «О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации» порядок и условия прохождения службы, а также организация деятельности работников уголовно - исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, перешедших либо вновь принятых на работу (службу) в уголовно - исполнительную систему Министерства юстиции Российской Федерации, регламентируются Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от дата № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации», Законом Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, соответствующими федеральными законами и правилами внутреннего распорядка учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.

Согласно п. «д» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы в связи с нарушением условий контракта.

Как установлено судом, фио проходил службу в уголовно-исполнительной системе с дата. Проходил службу в должности начальника корпусного отделения дежурной службы ФКУ УФСИН России по адрес. С дата переведен на должность младшего инспектора категории дежурной службы ФКУ УФСИН России по адрес в связи с организационно-штатными мероприятиями, с понижением по личной просьбе.

дата между фио и УФСИН России по адрес был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе сроком на дата (л.д.35-36). дата в контракт были внесены изменения приказом УФСИН от дата по просьбе фио на основании его рапорта от дата, листа собеседования от дата, что опровергает утверждения истца о не ознакомлении его с изменениями в заключенном контракте.

Приказом УФСИН России по адрес от дата № была назначена служебная проверка по факту совершения побега дата из ФКУ УФСИН России по адрес обвиняемого по ч. 1 ст. 30, ч. 5 ст. 228.1 УК РФ фио путем подмены с обвиняемым фио (л.д.63). По результатам проверки руководством Управления было принято решение об увольнении фио из уголовно-исполнительной системы.

С дата по дата, с дата по дата фио имел листки освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности, с дата по дата, с дата по дата ухаживал за ребенком, с дата по дата фио имел листок освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности и с дата по дата – справку о заболевании.

Приказом от дата №172-лс фио уволен из уголовно-исполнительной системы по пункту «д» части 1 статьи 58 (в связи с нарушением условий контракта (по вине сотрудника) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (л.д.61-62).

Основанием увольнения явилось заключение служебной проверки от дата, в ходе которой установлено, что в дежурную части УФСИН России по адрес из ФКУ УФСИН России по адрес в время дата поступил сигнал о том, что в УФСИН России по адрес выявлен факт подмены осужденного фио с обвиняемым фио, который по анкетным данным фио дата в время был освобожден из-под стражи. Согласно приказу от дата № «» на дежурство с время дата до время дата назначен личный состав дежурной смены № 4, в том числе заместитель ДПНСИ старший лейтенант внутренней службы фио дата на службу в дежурной смене № 4 заступило сотрудников, сотрудник отсутствовал на службе в связи с болезнью. В ходе просмотра видеоархива установлено: - вывод обвиняемого фио из камеры № осуществлен старшим лейтенантом внутренней службы фио в время. На посту № службу нес капитан внутренней службы.; в время. привел. на сборное отделение; - с время до время. был помещен в бокс № сборного отделения; - с время до время осуществлялся процесс дактилоскопирования (осуществлял дактилоскопирование по поручению. осужденный отряда хозяйственного обслуживания); - с время до время М.М. возвращен в бокс № сборного отделения; - в время. вел. по коридору в дежурную часть; - в время. вел через следственные кабинеты; - в время. привел обвиняемого. к двери в дежурную часть учреждения; - в время до время. стоял у дежурной части; - в время в дежурную часть учреждения прибыл помощник начальника караула старшина внутренней службы адресМ.; - в время. вышел из дежурной части учреждения; - в время в дежурную часть пришла сотрудница отдела специального учета; - в время ДПНСИ. завел обвиняемого. в дежурную часть учреждения; - в время обвиняемого. вывели из дежурной части учреждения; - с время до время подошла сотрудница бухгалтерии и выдавала полагающиеся ему денежные средства; - в время ДПНСИ., ПНК адресМ., работник ОСУ. и обвиняемый. вышли на КПП № 2; - с время до время часовой КПП осуществил опрос обвиняемого.; - в время. был выпущен на свободу.

Таким образом, как усматривается из материалов служебной проверки, анализа видеоархива, при исполнении должностных обязанностей и функций фио допустил нарушения требований Инструкции об организации службы по обеспечению режима и надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в СИЗО и тюрьмах УИС МЮ РФ, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от дата №, а именно: п.17.16 вывод спецконтингента из камер корпусного отделения осуществлялся одним сотрудником; п.40.3 полный личный обыск обвиняемого фио при убытии из не производился; п.43.6 осуществлялось сопровождение подозреваемых, обвиняемых и осужденных одним младшим инспектором; п.46.2 использование осужденных отряда хозяйственного обслуживания на работах в помещениях, в которых находится (хранится) оружие, служебная документация, специальные технические средства (л.д.64-88). Согласно выводам служебной проверки за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в ненадлежащем выполнении требований приложения № 9 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом МЮ РФ от дата в части запрета привлечения осужденного отряда хозяйственного обслуживания на запрещенной должности, пунктов 13.2, 46.2 Инструкции об организации службы по обеспечению режима и надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в СИЗО и тюрьмах УИС МЮ РФ, утвержденной приказом ММЮ РФ от дата № 204-дсп, в части организации и контроля проведения полного личного обыска, обеспечения вывода подозреваемых, обвиняемых и осужденных, привлечения осужденного отряда хозяйственного обслуживания к запрещенным видам работ, повлекшее нарушения требований пунктов 5.2, 5.3, 5.4 контракта о службе в уголовно-исполнительной системе, заключенного между УФСИН России по адрес и сотрудником дата, старшего лейтенанта внутренней службы фио уволить из уголовно-исполнительной системы по пункту «д» части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

Оценивая доказательства в их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что увольнение фио произведено законно и обоснованно. Оснований полагать, что увольнение фио было произведено без установления объективных доказательств его вины, у суда не имеется. Служебная проверка проведена с соблюдением Инструкции об организации и проведении служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом ФСИН России от дата № 198. Поэтому исковые требования о признании незаконным и отмене приказа об увольнении и заключения служебной проверки, восстановлении на службе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, внесении исправлений в трудовую книжку удовлетворению не подлежат.

Исковые требования о взыскании дополнительных выплат за перелимит подозреваемых, обвиняемых и осужденных, удовлетворению не подлежат как не основанные на нормах трудового права и условий контракта.

Доводы фио о нарушении условий контракта руководством УФСИН России по адрес в части уведомления сотрудника за 2 месяца до окончания срока действия контракта о дате окончания действия контракта и о дальнейшей службе (п.4.6. контракта) является несостоятельными, поскольку решение об увольнении заявителя принято дата по заключению служебной проверки, то есть за 2,5 месяца до окончания срока действия контракта.

Доводы фио о том, что он исполнял устные указания своего непосредственного начальника - дежурного помощника начальника следственного изолятора дежурной службы фио, противоречат заключению служебной проверки в том, что указания фио. не были выполнены в полном объеме.

Ссылку фио на ненадлежащие условия несения службы в период с мая 2015 по дата, суд считает несостоятельной, поскольку фио в указанный период не обращался по данному факт к руководству. Соответственно, и показания свидетеля фио правового значения для дела не имеют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

В удовлетворении исковых требований фио к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по адрес, Федеральному казенному наименование организации о признании незаконным и отмене приказа об увольнении и заключения служебной проверки, восстановлении на службе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, дополнительных выплат, компенсации морального вреда, внесении исправлений в трудовую книжку – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес.

Судья