Решение

Дело № 02а-4661/2016 | Головинский районный суд

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 октября 2016 года Головинский районный суд г.Москвы

в составе председательствующего судьи Кругловой М.Е.,

при секретаре Копыловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4661/16 по административному иску о признании незаконным решения УФМС России по Тамбовской области,

по результатам служебной проверки №15/15 от 12.02.2015г.

УСТАНОВИЛ:

. Т.А., в лице представителя по доверенности . М.А., обратилась в суд с административным иском к УФМС России по Тамбовской области, и просила признать незаконным решение УФМС России по Тамбовской области от 12.02.2015г. согласно которому . Т.А. не является гражданином Российской Федерации, паспорт серии, на ее имя, выдан в нарушение установленного порядка. Свои требования административный истец мотивирует тем, что она родилась 12.12.1975 года в городе Зугдиди, Республики Грузия. В период с 05.02.1992 года по 28.10.2003 года . Т.А. была зарегистрирована и проживала по адресу: Тамбовская область,. 05.12.2002 года . Т.А. получила паспорт гражданина Российской Федерации серии, в связи с обменом паспорта гражданина СССР. В 2003году истец приобрела квартиру, по адресу: г. Москва, , в которой постоянно зарегистрирована и проживает по настоящее время. В период проживания в г. Москве, истец получила свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, с присвоением ей ИНН, водительское удостоверение, 01.04.2013г. ей была назначена пенсия по инвалидности, о чем выдано пенсионное удостоверение, 04.04.2013г. она получила страховое свидетельство №176-084-367 90. 11.07.2014г. президентом Грузии был вынесен Указ №285 о прекращении гражданства . Т.А., в связи с приобретением гражданства другого государства.

Представитель истца, по доверенности М.А. в судебном заседании требования административного иска поддержала в полном объеме, и пояснила, что о принятом органом ФМС решении, истцу не было известно, копию обжалуемого решения она не получала, о принятом решении органом ФМС ей стало известно только 06.03.2016г.

Представитель административного ответчика УФМС России по Тамбовской области, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Представитель заинтересованного лица по вопросам гражданства и видов на жительства ФМС России, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, мнение по административному иску не представил.

Выслушав представителя административного истца, проверив и изучив материалы дела, исследовав заключение по результатам служебной проверки, суд считает административный иск не подлежащим удовлетворению.

Согласно Закона РФ от 28 ноября 1991 г. N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего , если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

того же Закона было определено, что если гражданство Российской Федерации у одного из родителей прекращается, а другой остается гражданином Российской Федерации, то ребенок сохраняет гражданство Российской Федерации. По ходатайству родителя, гражданство которого прекращается, и с письменного согласия родителя, остающегося гражданином Российской Федерации, гражданство Российской Федерации у ребенка прекращается при условии, что ему будет предоставлено иное гражданство.

В соответствии с этим по заявлению *** Л.С. Голыш и с согласия *** последней в соответствии с пп. "б" п. 1 ст. 23 Закона РФ от 28 ноября 1991 г. N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" 30 сентября 1997 года Генеральным консульством Российской Федерации в г. *** зарегистрировано прекращение гражданства административного истца, *** которой вышла из гражданства России, намереваясь воссоединиться со своими родственниками в Республике ***.

Президента Российской Федерации от 24 октября 1994 года N 2007 было установлено, что в соответствии с Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" гражданами Российской Федерации считались бывшие граждане РСФСР, возвратившиеся на жительство в Россию до вступления в силу указанного (6 февраля 1992 года), не имевшие подтверждения приобретения гражданства Российской Федерации в результате признания и продолжающие проживать на территории России на законных основаниях. Оформление документов о российском гражданстве производилось при их личном волеизъявлении.

Вместе с тем Закона РСФСР от 28.11.1991 N 1948-1 "О гражданстве РСФСР" устанавливалось, что в порядке регистрации гражданство РСФСР приобретают граждане СССР, постоянно проживающие на территории других республик, непосредственно входивших в состав бывшего СССР по состоянии на 1 сентября 1991 года, если они не являются гражданами этих республик и в течение трех лет со дня вступления в силу настоящего заявят о своем желании приобрести гражданство РСФСР.

Федерального закона от 6 февраля 1995 года N 13-ФЗ "О внесении изменения в Закон Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации" срок заявления о желании указанных категорий лиц приобрести гражданство Российской Федерации был продлен до 31 декабря 2000 года.

Согласно заключению по результатам служебной проверки по факту выдачи 05.12.2002 года Староюрьевским РОВД Тамбовской области паспорта гражданина Российской Федерации серии 6802 №757488, утвержденного начальником УФМС России по Тамбовской области, по учетам отдела адресно-справочной работы УФМС России по Тамбовской области, ., зарегистрированной по месту жительства (месту пребывания) , а также снятой с регистрационного учета не значится. По журналу учета поступления паспортов и выдачи их гражданам формы 5П паспорт серии, оформлен на имя . Т.А., в связи с обменом . Заявление о выдаче (замене) паспорта формы 1П на . Т.А. в территориальном пункте УФМС в Староюрьевском районе отсутствует. По учетам адресно-справочной картотеки территориального пункта УФМС в Староюрьевском районе, а также по домовым книгам Новиковского сельского совета Староюрьевского района Тамбовской области . Т.А. не значится. В базе данных Консульского Департамента МТИД России сведения о приобретении российского гражданства на . Т.А. отсутствуют. По электронной базе «Гражданство» и картотечному учету приобретения (выхода) гражданства Российской Федерации УФМС России по Тамбовской области . Т.А. также не значится. Проведены проверочные мероприятия с использованием АС ЦБДУИГ. В результате проверки по имеющимся в ФМС России и КД МИД России учетам лиц, изменивших гражданство на территории России и за ее пределами, установлено, что сведения в отношении . Т.А. отсутствуют. Из объяснения . Т.А. от 30.01.2015г. следует, что с 05.01.1992 г. по 28.10.2003г. она была зарегистрирована и проживала по адресу: Тамбовская область, Староюрьевский район, , а с 28.10.2003г. по настоящее время зарегистрирована и проживает в г. Москве, по адресу:. По вопросу приобретения гражданства Российской Федерации . Т.А. в УВД Тамбовской области в установленном порядке не обращалась. По сведениям Новиковского сельского совета Староюрьевского района Тамбовской области, . Т.А., в деревне фактически не проживала, по похозяйственным книгам не значится. В 2003 году прокуратурой Староюрьевского района Тамбовской области было возбуждено уголовное дело по ч.1 ст. 286 УК РФ в отношении должностных лиц Староюрьевского РОВД Тамбовской области по факту незаконного документирования паспортно-визовой службой Староюрьевского РОВД паспортами гражданина Российской Федерации лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации. Действующие сотрудники территориального пункта УФМС в Староюрьевском районе к выдаче указанного паспорта не причастны, поскольку в 2002 году в паспортно-визовой службе Староюрьевского РОВД не работали. На основании изложенного, . Т.А. гражданином Российской Федерации не является, паспорт серии считать выданным на имя . Т.А. в нарушение установленного порядка.

По сообщению Управления по вопросам миграции УМВД России по Тамбовской области, в связи с отсутствием заявления о выдаче (замене) паспорта по форме 1П на . Т.А., представить решение, на основании которого . Т.А. была документирована паспортом гражданина Российской Федерации, не представляется возможным.

До 31 декабря 2000 года не воспользовалась указанным правом и с заявлением о желании приобрести гражданство Российской Федерации не обратилась.

Федеральным от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ РСФСР от 28.11.1991 N 1948-1 "О гражданстве РСФСР" признан утратившим силу с 1 июля 2002 года.

Согласно ФЗ от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно , того же Закона установлен заявительный порядок оформления приобретения гражданства РФ.

В силу данного Закона наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

В соответствии со Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", определение наличия гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих на территории Российской Федерации, относится к полномочиям федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальных органов.

Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.2002 N 1325 (в дальнейшем - Положение) определено, что при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча и тому подобное), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств.

Проверка осуществляется по заявлению лица, составленному в произвольной форме, по инициативе полномочного органа или иного государственного органа с учетом части седьмой статьи 4 и статьи 42 Федерального закона. При необходимости в ходе проверки могут быть направлены запросы в соответствующие органы по месту выдачи лицу документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, или по месту жительства лица, а также в органы исполнительной власти и суд. В данном запросе указываются:

сведения о лице, в том числе его место жительства на 6 февраля 1992 г. и позднее (страна, город или иной населенный пункт);

сведения о предъявленном лицом документе, удостоверяющем его личность (при наличии);

основания направления запроса и его содержание.

К запросу прилагаются документы (либо их копии) и материалы, имеющие отношение к делу.

Факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР и (или) РСФСР при необходимости устанавливается на основании законодательных актов Российской Федерации, СССР, РСФСР и других республик, входивших в состав СССР, международных договоров Российской Федерации, СССР и (или) РСФСР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

Согласно п. 52 Положения после получения необходимой информации полномочный орган составляет мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства Российской Федерации. О результатах проверки сообщается заявителю или органу, обратившемуся с соответствующим запросом.

Лицу, у которого подтверждается наличие гражданства Российской Федерации, выдается соответствующий документ.

В силу Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 г. N 232 в целях создания необходимых условий для обеспечения конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации впредь до принятия соответствующего федерального закона об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации. Правительству Российской Федерации поручено утвердить образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации, а также положение о паспорте гражданина Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации во исполнение названного Президента Российской Федерации издало 8 июля 1997 г. N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации".

Настоящий нормативный правовой акт опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации N 28, 14.07.1997 и "Российской газете" N 135, 16.07.1997.

В силу Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежит изъятию органом внутренних дел Российской Федерации, выявившим такой паспорт.

Норма пункта 7 Постановления Правительства РФ предметом своего регулирования имеет отношения, связанные с изъятием основного документа (паспорта), когда такой документ выдан в нарушение установленного порядка или оформлен на утраченном (похищенном) бланке, т.е. распространяются на отношения, связанные с выдачей паспорта в обход установленных правил, и не затрагивает вопросы гражданства. Изъятие такого паспорта само по себе не влечет лишение гражданства Российской Федерации, приобретенного лицом на законном основании.

Предусмотренные пунктом 7 Постановления Правительства РФ основания изъятия паспорта: выдача паспорта в нарушение установленного порядка или оформление на утраченном (похищенном) бланке охватываются понятием недействительного удостоверения личности гражданина (паспорта).

При этом применительно к упомянутому п. 37 Административного регламента замена паспорта гражданина Российской Федерации в такой ситуации не допускается.

Применительно к названным нормам материального права судом установлено, что гражданство Российской Федерации . Т.А. в установленном порядке ею не приобреталось.

Оценивая относимость, допустимость, достоверность доказательств, достаточность и взаимную связь, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком доказано, что обжалуемое решение в форме заключения №15/15, утвержденного 12.02.2015г., совершено в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок принятия оспариваемого решения соблюден, основания для принятия оспариваемого решения, имелись, содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении административного иска . Т.А. следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска о признании незаконным признании незаконным решения УФМС России по Тамбовской области, по результатам служебной проверки № от 12.02.2015г, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г.Москвы.

Судья

🔎

Поиск по всем судебным актам

Не нашли нужное решение? Ищите по всей базе из более миллиона судебных актов!

Открыть поиск