Решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2016 года г.Москва

Головинский районный суд г. Москвы

в составе председательствующего судьи Самохиной Н.А.,

при секретаре Дубровской Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-3349/16

по административному иску ГИА к Главе муниципального округа об оспаривании решения Совета депутатов муниципального округа

УСТАНОВИЛ

Административный истец ГИА обратился в суд с ком к административному ответчику Главе муниципального округа, по которому, уточнив требования, просит признать недействующим подпункт е) пункта 5 «Порядка обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального округа» (приложение № к Решению № СД МО от 26.01.2016г) в части касающейся ведения ограничений на допуск жителей заседания комиссий и рабочих групп СД МО, исключить из подпункта е) пункта 5 «Порядка обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального округа» фразу «в случае если такое присутствие предусмотрено муниципальными правовыми актами, регулирующими деятельность комиссий, рабочих групп», изложив его в редакции: «е) присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на заседаниях Совета депутатов муниципального округа в порядке, установленном Регламентом Совета Депутатов муниципального округа (далее – Совет депутатов), а также на заседаниях комиссий, рабочих групп органов местного самоуправления. Доступ пользователей информацией к заседаниям Совета депутатов также обеспечивается посредством их прямой или последующей трансляцией на официальном сайте в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов».

В обоснование своих требований ситце указал на то, что введение ограничений на допуск жителей на открытые заседания комиссии и рабочих групп СД МО не законно и создает истцу, как жителю района, препятствия к осуществлению его прав, свобод реализации законных интересов. По утверждению истца, заседания СД МО, его комиссий и рабочих групп должны носить открытый характер и могут быть закрытыми (иметь ограниченный допуск) только по вопросам закрытым Федеральным законом, составляющим государственную или служебную тайну. Жители вправе присутствовать на открытых заседаниях постоянно действующих комиссий и рабочих групп СД МО без ограничений и подлежат регистрации.

В судебном заседании административный истец требования поддержал в полном объеме, по изложенным доводам.

Представитель административного ответчика, представляющий также интересы заинтересованного лица СД МО, по доверенности, Д А.А., требования не признал.

Суд, выслушав стороны, проверив и изучив письменные материалы дела, считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 6 Федерального Закона от 09.02.2009г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться следующими способами: обнародование (опубликование) государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в средствах массовой информации; размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет»; размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в помещениях, занимаемых указанными органами, и в иных отведенных для этих целей местах; ознакомление пользователей информацией с информацией о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в помещениях, занимаемых указанными органами, а также через библиотечные и архивные фонды; присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на заседаниях коллегиальных государственных органов и коллегиальных органов местного самоуправления, а также не заседаниях коллегиальных органов государственных органов коллегиальных органов местного самоуправления; предоставление пользователям информацией по их запросу информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; другими способами, предусмотренными законами и (или) нормативными правовыми актами, а отношении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления – также муниципальными правовыми актами.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в целях реализации Закона от 09.02.2009г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», решением Совета Депутатов Муниципального округа № от 26.01.2016г. утвержден порядок организации доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального округа.

Согласно подпункта е) пункта 5 «Порядка обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального округа», доступ к информации обеспечивается следующими способами: присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организацией (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на заседаниях Совета депутатов муниципального округа в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов муниципального округа (далее - Совет депутатов), а также на заседаниях комиссий, рабочих групп органов местного самоуправления и в случае если такое присутствие предусмотрено муниципальными правыми актами, регулирующими деятельность комиссий, рабочих групп. Доступ пользователей информацией к Заседаниям Совета депутатов также обеспечивается посредством их прямой или последующей трансляцией на официальном сайте и в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов.

В судебном заседании представитель ответчика также пояснил суду, что доступ к информации обеспечивается в соответствии с требованиями Федерального Закона от 09.02.2009г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в том числе путем опубликования органами местного самоуправления информации в средствах массовой информации в муниципальной газете «»; размещение информации в информационно-телекоммуникационной сети «» на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального округа; размещение информации в помещениях, занимаемых органами местного самоуправления по адресу: г.Москва, а также на информационных стендах, расположенных на территории муниципального округа и находящихся на балансе администрации; ознакомление с информацией, находящейся в библиотечных и архивных фондах; присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на заеданиях Совета депутатов муниципального округа в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов муниципального округа в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов муниципального округа, а также на заседаниях комиссий, рабочих групп органов местного самоуправления, в случае, если такое присутствие предусмотрено муниципальными правовыми актами, регулирующими деятельность комиссий, рабочих групп. Доступ пользователей информацией к заседаниям Совета депутатов также обеспечивается посредством их прямой или последующей трансляцией на официальном сайте в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов; размещение информации в информационно-телекоммуникационной сети «» на официальном сайте Совета муниципальных образований г.Москвы, в соответствии с утвержденным главой муниципального округа перечнем информации; представлением информации по запросу.

У суда нет оснований не доверять показаниям представителя ответчика, поскольку его доводы ничем объективно и достоверно не опровергнуты,

При таких обстоятельствах, оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о то, что подпункт е) пункта 5 «Порядка обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального округа», утвержденный решением Совета Депутатов Муниципального округа № от 26.01.2016г., не противоречит нормам действующего законодательства, в частности положениям Федерального Закона от 09.02.2009г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а поэтому требования административного истца о признании недействующим подпункт е) пункта 5 «Порядка обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального округа» (приложение № к Решению № от 26.01.2016г) в части касающейся ведения ограничений на допуск жителей заседания комиссий и рабочих групп СД МО, удовлетворению не подлежат и, как следствие не подлежат удовлетворению требования истца об исключении из подпункта е) пункта 5 «Порядка обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального округа» фразу «в случае если такое присутствие предусмотрено муниципальными правовыми актами, регулирующими деятельность комиссий, рабочих групп», изложив его в редакции: «е) присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на заседаниях Совета депутатов муниципального округа в порядке, установленном Регламентом Совета Депутатов муниципального округа (далее – Совет депутатов), а также на заседаниях комиссий, рабочих групп органов местного самоуправления. Доступ пользователей информацией к заседаниям Совета депутатов также обеспечивается посредством их прямой или последующей трансляцией на официальном сайте в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований ГИА к Главе муниципального округа об оспаривании решения Совета депутатов муниципального округа, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через подачу апелляционной жалобы в канцелярию по гражданским делам Головинского районного суда г. Москвы.

Судья