Решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2016 года

Головинский районный суд г.Москвы

в составе председательствующего судьи Кругловой М.Е.,

при секретаре Колчаевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело административного судопроизводства № 2а-3510/16 по иску к ИФНС № 43 по г. Москве, УФНС России по г. Москве об оспаривании решения ИФНС России №43 по г. Москве от 30.10.2015г, обязании,

УСТАНОВИЛ:

Истец . А.М. обратилась в суд с административным иском к Инспекции Федеральной налоговой службы №43 по г. Москве об оспаривании решения и просила признать незаконным решение ИФНС №43 по г.Москве от 30.01.2015г., обязать ИФНС №43 по г. Москве возвратить ей сумму излишне уплаченного налога в размере коп. за налоговый период 2010 г. и. за налоговый период 2011г.

Свои требования истец мотивирует тем, что 19.03.2012 года она представила в ИФНС №43 по г. Москве налоговые декларации по налогу на доходы физических лиц с документами для предоставления имущественного (социального) налогового вычета за 2010-2011г.г. 22.03.2012г. истцом было подано заявление о предоставлении ей имущественного налогового вычета в связи с покупкой жилого дома и земельного участка в 2010году, согласно поданной декларации за 2010 год. Акт налоговой проверки по результатам камеральной проверки налоговых деклараций истцу не вручался. Результаты по рассмотрению поданных заявлений, истцу неизвестны, ответов на поданные заявления истец не получила. В сентябре 2015г. истец зарегистрировалась на сайте ФНС России и получила доступ к личному кабинету налогоплательщика. После чего, она обратилась в ИФНС №43, написав обращение в личном кабинете налогоплательщика и просила сообщить о результатах рассмотрения своего заявления. 19.11.2015г. в ответ на свое обращение, истец получила ответ, из которого ей стало известно о том, что решением ИФНС России №43 по г.Москве от 30.10.2015г. ей было отказано в осуществлении зачета (возврата) налога, в связи с пропуском трехлетнего срока для подачи указанного заявления. Однако, ответчик не приняло во внимание, что соответствующее заявление было подано истцом 22.03.2012г. , то есть с соблюдением установленных законом сроков. До настоящего времени заявление от 22.03.2012г. налоговым органом не рассмотрено. О том, что форма поданного 22.03.2012г. заявления не соответствует требованиям налогового органа, истцу стало известно только из ответа УФНС России по г. Москве по результатам рассмотрения ее жалобы на решение от 30.10.2015г.

В судебном заседании представитель административного истца , по доверенности., заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам искового заявления.

Представитель ответчика ИФНС России N 43 по г. Москве по доверенности. исковые требования не признала по основаниям, указанным в письменных возражениях, и пояснила, что подав заявление о возврате суммы излишне уплаченного налога за 2010-2011г.г., 27.09.2015г., истец пропустила срок, установленный п.7 ст.78 Налогового Кодекса РФ. Заявления о предоставлении имущественного налогового вычета, не могут рассматриваться в качестве заявления о возврате суммы излишне уплаченного налога, поскольку не содержат волеизъявления . А.М. на возврат такой суммы, а также банковских реквизитов для осуществления налоговым органом возврата сумм излишне уплаченного налога на доходы физических лиц.

Представитель УФНС России по г. Москве по доверенности Макарова Е.Г. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, считая требования необоснованными, и указала, что УФНС России по г. Москве не является надлежащим ответчиком по делу.

Выслушав стороны, проверив и изучив материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с НК РФ налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов.

Согласно НК РФ налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот, если иное не предусмотрено настоящим .

НК РФ установлено, что налогоплательщики - физические лица исчисляют налоговую базу на основе получаемых в установленных случаях от организаций и (или) физических лиц сведений о суммах выплаченных им доходов, об объектах налогообложения, а также данных собственного учета полученных доходов, объектов налогообложения, осуществляемого по произвольным формам.

В силу НК РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление налогоплательщика, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.

Согласно НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей .

Налоговый орган обязан сообщить налогоплательщику о каждом ставшем известным налоговому органу факте излишней уплаты налога и сумме излишне уплаченного налога в течение 10 дней со дня обнаружения такого факта. В случае обнаружения фактов, свидетельствующих о возможной излишней уплате налога, по предложению налогового органа или налогоплательщика может быть проведена совместная сверка расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам.

НК РФ установлено, что сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению (заявлению, представленному в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленному через личный кабинет налогоплательщика) налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.

В силу , НК РФ заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Решение о возврате суммы излишне уплаченного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне уплаченного налога.

В силу п.3 ч.1 ст.220 Налогового Кодекса РФ, имущественный налоговый вычет в размере фактически произведенных налогоплательщиком расходов на новое строительство либо приобретение на территории Российской Федерации жилых домов, квартир, комнат или доли (долей) в них, приобретение земельных участков или доли (долей) в них, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, и земельных участков или доли (долей) в них, на которых расположены приобретаемые жилые дома или доля (доли) в них.

Конституционный Суд РФ в от 21.06.2001 г. N 173-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки М. на нарушение ее конституционных прав пунктом 8 ст. 78 НК РФ" указал, что оспариваемая заявителем норма НК РФ направлена не на ущемление прав налогоплательщика, который ошибся в расчете суммы налогового платежа по какой-либо причине, в том числе, вследствие незнания налогового закона или добросовестного заблуждения, а напротив, позволяет ему в течение трех лет со дня уплаты налога предъявить налоговому органу обоснованные и потому подлежащие безусловному удовлетворению требования, не обращаясь к судебной защите своих законных интересов. В то же время, данная норма не препятствует гражданину в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права ( ГК Российской Федерации).

В соответствии с ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со настоящего Кодекса.

Согласно ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

ГК РФ установлено, что в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.

Как установлено в судебном заседании, следует из материалов дела и объяснений сторон, 19.03.2012г. . А.М. в Инспекцию представлены налоговые декларации по форме 3-НДФЛ по налогу на доходы физических лиц за 2010-2011г.г., в которых заявлено право на получение имущественного налогового вычета. Сумма налога , подлежащая возврату из бюджета, по данным налогоплательщика составила : -за 2010г.., за 2011г.-. На основании поданных налогоплательщиком налоговых деклараций за 2010-201г.г., Инспекцией в период с 19.03.2012г. по 19.06.2012г. проведены камеральные налоговые проверки, по результатам которых налоговым органом не установлено налоговых правонарушений или иных нарушений законодательства о налогах и сборах, и подтверждено право налогоплательщика на заявленный имущественный налоговый вычет и возврат соответствующей суммы налога на доходы физических лиц. Акты камеральных налоговых проверок налоговым органом не составлялись.

Заявление о возврате суммы излишне уплаченного налога на доходы физических лиц в общей сумме. представлено налогоплательщиком 27.09.2015 года, то есть по истечении срока, установленного п.7 ст.78 Налогового Кодекса РФ.

Решением налогового органа от 30.10.2015г. №, . А.М. отказано в осуществлении возврата налога, по заявлению от 27.09.2015г. №0942-лкфл, на основании п.7 ст.78 НК РФ, поскольку заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы (л.д.14).

Согласно данным информационный базы Инспекции ФНС России, 22.03.2012г. вх.№, от налогоплательщика принята справка формы 2-НДФЛ, а не заявление о возврате суммы переплаты, что подтверждается представленной в материалы дела распечаткой с информационного ресурса налогового органа (л.д. 44-45)

В ответ на интернет-обращение . А.М. от 02.11.2015г., УФНС по г. Москве, письмом от 19.11.2015г. сообщило заявителю, что в по результатам камеральной проверки налоговых деклараций, подтверждено право заявителя на возврат налога на доходы физических лиц в размере. за 2010г., в размере. за 2011г. В соответствии с НК РФ заявление о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы. Осуществить возврат , зачет по налогу на доходы физических лиц за 2010-2011г.г., Инспекцией не представляется возможным, в связи с истечением трехлетнего срока. (л.д.15-16).

Таким образом, налогоплательщик одновременно с подачей в налоговые органы налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц, в которой заявлены налоговые вычеты по налогу на доходы физических лиц, вправе также представить заявление на возврат излишне уплаченного налога. Возврат сумм излишне уплаченного налога может быть произведен только безналичным путем на расчетный счет налогоплательщика.

Заявление о возврате излишне уплаченной суммы налога за 2010-2011г.г истцом в установленный срок не подавалось, в связи с чем, денежные средства в размере в общей сумме руб. ей возвращены не были.

Представленные в материалы дела копии заявлений . А.М. о возврате излишне удержанных сумма налога за 2010,2011г.г., не зарегистрированы в установленном порядке, поскольку не содержат обязательных отметок с указанием даты и номера входящего документа.

Иных документов в подтверждение доводов заявителя представлено не было.

Таким образом, оценивая в совокупности и взаимосвязи собранные по делу доказательства, принимая во внимание истечение срока, предусмотренного п.7 ст.78 Налогового Кодекса РФ для подачи заявления о возврате суммы излишне уплаченного налога, при отсутствии у истца каких-либо препятствий к реализации своих гражданских прав, учитывая, что истец не была лишена возможности узнать о результатах проверки по налоговым декларациям за 2010, 2011г.г., что, однако, ею сделано не было, суд считает решение Инспекции ФНС России №43 по г. Москве от 30.10.2015г. об отказе в осуществлении возврата сумм налога, полностью обоснованным.

При таких обстоятельствах, административный иск . А.М. о признании решения Инспекции ФНС России №43 по г. Москве от 30.10.2015г незаконным, обязании осуществить возврат сумм излишне уплаченного налога за 2010-2011г.г., удовлетворению не подлежит в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований . к ИФНС № 43 по г. Москве, УФНС России по г. Москве о признании незаконным и отмене решения ИФНС России №43 по г. Москве от 30.10.2015г., обязании, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления полного текста решения суда путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Головинского районного суда города Москвы.

Судья: