Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№ 12-828/16

РЕШЕНИЕ

адрес дата

Судья Головинского районного суда адрес фио

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника наименование организации фио, на постановление № 4-00-142\00-24-16 зам. начальника Юридического Управления в сфере ГОЗ ФАС России фио от дата, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.55 КоАП,

УСТАНОВИЛ:

дата заместителем военного прокурора 231 военной прокуратуры гарнизона фио в отношении начальника наименование организации фио вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.55 КРФоАП, по факту того, что между Минобороны России и наименование организации (далее–наименование организации, Заказчик) в рамках государственного оборонного заказа заключен государственный контракт от дата № 12040-1/АВДР на выполнение в срок до дата строительно-монтажных работ по объекту «Автодороги, полевые лагеря и парки, плацы и спортивные площадки межвидового полигона адрес» II этап (Автодороги) (далее-Контракт). В рамках исполнения Контракта между наименование организации и наименование организации заключен договор субподряда от дата № 12040-1\АВДР-508.1 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Автодороги, полевые лагеря и парки, плацы и спортивные площадки межвидового полигона адрес» II этап (Автодороги) (далее-Договор). В соответствии с п. 7 ч.2 ст. 4 Федерального закона от дата № 275 – ФЗ «О государственно оборонном заказе « в состав государственного оборонного заказа в числе прочих входят работы по строительству, реконструкции, техническому перевооружению объектов, предназначенных для нужд обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, в том числе для утилизации выводимых из эксплуатации вооружения, военной и специальной техники. Согласно дополнительного соглашения № 6 от дата к Договору в Договор внесено прямое указание на то, что строительство вышеуказанного объекта осуществляется в рамках государственного оборонного заказа. В соответствии с п. 5.2 договора от 16.97.2014 срок выполнения строительно–монтажных работ на объекте установлен не позднее дата, подписание итогового акта не позднее дата. Вместе с тем наименование организации срок выполнения работ сорван, объем выполненных работ составляет ориентировочно 50%, при этом с дата строительно-монтажные работы на объекте не осуществляются.

Постановлением зам. начальника Юридического Управления в сфере ГОЗ ФАС России фио от дата начальник наименование организации фио привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 14.55 КРФоАП, за совершение нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся выполнения работ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с вынесенным постановлением фио, обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление ФАС России, так как перенос сроков завершения работ по календарному графику возник по причине отсутствия необходимого объёма лимитов финансирования объекта строительства на дата со стороны заказчика (Минобороны России), поэтому в данном случае в действиях фио отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 14.55 КоАП РФ.

Заявитель фио будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы в суд не явился, ходатайства об отложении рассмотрения не заявил, в связи, с чем жалоба рассмотрена в его отсутствии.

Представитель фио – фио жалобу поддержал, просил обжалуемое постановление отменить по изложенным в жалобе основаниям и в том числе в связи с тем, что мотивировочной и резолютивной части постановления содержаться ссылки на не существующий закон, а именно: автор постановления, руководствуясь статьями 23.82, 29.7и 29.9 КОАП постанавливает признать фио виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 14.55 КОАП и назначает штраф, налагаемый так же в соответствии с ч.1 ст. 14.55 КОАП, при то, что вводной части постановления Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях далее автор постановления считает необходимым именовать как КоАП РФ

Изучив представленный административный материал, исследовав и проверив доводы фио и его представителя фио, нахожу, что постановление ФАС России подлежит отмене, на основании следующего:

Частью 1 пункта 5 ст. 29.10 КоАП РФ также установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья настоящего Кодекса РФ или закона субъекта РФ, устанавливающая административную ответственность за совершение конкретного административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

Согласно текста обжалуемого постановления во вводной его части автором предложено Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях далее именовать КоАП РФ, при этом в мотивировочной части постановления автор руководствуется статьями 23.82, 29.7и 29.9 КоАП и в постановочной части постановления признает фио виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.55 КоАП и штраф назначает также ссылаясь на КоАП.

Данное нарушение не может быть устранено при рассмотрении жалобы, и является безусловным основанием для отмены обжалуемого постановления.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что срок давности привлечения фио к административной ответственности за данное правонарушение истек, истечении срока давности привлечения к административной ответственности является безусловным обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения в рамках начатого производства за пределами срока давности обсуждению не подлежит, дело об административном правонарушении в отношении фио подлежит прекращению, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КРФоАП,

РЕШИЛ

Постановление постановление № 4-00-142\00-24-16 зам. начальника Юридического Управления в сфере ГОЗ ФАС России фио от дата, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.55 КоАП в отношении начальника наименование организации фио – отменить, удовлетворив жалобу фио

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении начальника наименование организации фио на основании ч.6 ст. 24.5 КРФоАП за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения копии решения.

Судья: