Мотивированное решение

2

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Головинский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2951/16 по иску Московского межрегионального транспортного прокурора к Федеральному агентству воздушного транспорта об обязании совершения определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Московский межрегиональный транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском , после уточнения которого просит обязать Федеральное агентство воздушного транспорта в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по сносу 260 зданий и сооружений в жилых массивах в объеме, предусмотренном разделом 6 «Проект организации работ по сносу и демонтажу объектов капитального строительства» 0301-ПОД», произведя мероприятия, предусмотренные ч.6 ст. 52 и ч.4 адресст. 53 адреса РФ, главой VI.1 Земельного кодекса РФ, по изъятию для государственных нужд земельных участков и недвижимых объектов на них.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчик не исполняет надлежащим образом свои обязанности государственного заказчика по исполнению

государственного контракта № от дата и № от дата.

Представитель истца помощник Московского межрегионального транспортного прокурора фио в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на нарушение со стороны ответчика интересов неопределенного круга лиц .

Представитель ответчика Федерального агентства воздушного транспорта по доверенности фио в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, указав, что работы по сносу и демонтажу объектов капитального строительства выполнены в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований, в связи с чем не имеет реальную возможность для исполнения заявленных в иске требований.

Представитель 3-его лица наименование организации по доверенности фио в судебном заседании с иском не согласился.

Представитель 3- его лица Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по доверенности фио в судебном заседании исковые требования поддержал, указав, что работы могут проводиться только на тех участках, которые выкуплены у собственников, работы ведутся вблизи деревень, в отношении которых требования проекта о демонтаже домов не выполнены, поступают жалобы, в отношении наименование организации было вынесено предписание с требованием выкупить и произвести демонтаж, которое не исполнено.

3-е лицо фио в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснив, что в адрес ведутся работы на земельных участках собственников, уже производилась оценка земельных участков в 2011 и в дата, но их земельные участки не выкуплена, что мешает строителям, которые ходят через наши улицы, используют тяжелую строительную технику, порвали газовую трубу, необходимо запустить процедуру изъятия земельных участков.

3-и лица фио и фио в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель 3-его лица наименование организации представил письменный отзыв, в котором указал, что согласно заключенному с ФГУП АГА контракту № от дата, работу по сносу 260 зданий и сооружений в жилых массивах не предусмотрены.

Представители 3-их лиц наименование организации, наименование организации и

3-е лицо фио в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, своих возражений не представили.

Суд, выслушав стороны и позицию 3-их лиц , проверив материалы дела, находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 309 ГК РФ Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно адресст. 52 адреса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 адресст. 52 адреса РФ лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.

Согласно ч.4 адресст. 52 адреса РФ при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком, застройщик или технический заказчик должен подготовить земельный участок для строительства и объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать лицу, осуществляющему строительство, материалы инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство. При необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

В соответствии с ч.6 адресст. 52 адреса РФ Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика или технического заказчика, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика или технического заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

Согласно ч.7 адресст. 52 адреса РФ отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком или техническим заказчиком проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 49 Земельного кодекса РФ Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным с:

1) выполнением международных договоров Российской Федерации;

2) строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов:

объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения;

объекты использования атомной энергии;

объекты обороны страны и безопасности государства, в том числе инженерно-технические сооружения, линии связи и коммуникации, возведенные в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации;

объекты федерального транспорта, объекты связи федерального значения, а также объекты транспорта, объекты связи регионального значения, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;

объекты, обеспечивающие космическую деятельность;

линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий;

объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения;

автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения;

3) иными основаниями, предусмотренными федеральными законами.

Согласно ст. 56.2 Земельного кодекса РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений:

1) уполномоченных федеральных органов исполнительной власти - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения. Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти принимают также решения об изъятии земельных участков в связи с осуществлением недропользования (за исключением земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения)…

Как установлено в судебном заседании из объяснений участвующих в деле лиц и материалов дела , Федеральным законом № 108-ФЗ от дата «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA дата, Кубка конфедераций FIFA дата и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ч. 5 ст. 13) установлено, что объекты инфраструктуры, а также строения и сооружения временного назначения и ( или) вспомогательного использования для подготовки и проведения спортивных соревнований должны соответствовать требованиям FIFA к мероприятиям по подготовке и проведению чемпионата мира по футболу FIFA и Кубка конфедераций FIFA, соглашению о проведении спортивных соревнований, заявочной книге и требованиям, установленным правительством Российской Федерации. В соответствии с ч.1 ст. 30 названного закона со дня вступления в силу указанного закона до дата на территориях субъектов Российской Федерации, в которых будут проводиться матчи чемпионата мира по футболу FIFA дата и Кубка конфедераций FIFA дата, допускается изъятие земельный участков и ( или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, иного имущества для размещения объектов инфраструктуры.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации № 282 от дата , с учетом правительственных гарантий, данных FIFA в связи с подготовкой и проведением чемпионата мира по футболу дата в Российской Федерации , постановлением Правительства Российской Федерации № 518 от дата утверждена Программа подготовки к проведению в дата в Российской Федерации чемпионата мира по футболу, пунктом 181 которой предусмотрено строительство комплекса новой взлетно-посадочной полосы ( ВПП-3) международного адрес.

Как усматривается из раздела 6 проектной документации Государственного контракта № РТМ-95/09 от дата на объект капитального строительства «Развитие Московского авиационного узла. Строительство комплекса новой взлетно-посадочной полосы ( ВПП-3) международного адрес», который носит название «Проект организации работ по сносу и демонтажу объектов капитального строительства» 0301-ПОД» ( том 1 л.д. 95-188), проектной документацией предусмотрен перечень из 260 зданий и сооружений адрес и Дубровки, подлежащих сносу. Пунктом 10 раздела 6 определено, что все работы по сносу зданий и сооружений выполняются для полного освобождения строительной площадки к производству работ 1-ой и 2-ой очереди.

В обоснование исковых требований истцом указано на то, что Центральным управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в ходе проверок , проведенных в 2014 и дата , на объекте капитального строительства «Развитие Московского авиационного узла. Строительство комплекса новой взлетно-посадочной полосы ( ВПП-3) международного адрес» установлено нарушение требований проектной документации , выразившееся в невыполнении работ подготовительного периода, предусмотренных проектной документацией, до начала производства работ основного периода, а именно: не выполнены работы по разборке и сооружений в жилых массивах в объеме, предусмотренном разделом 6 «Проект организации работ по сносу и демонтажу объектов капитального строительства» 0301-ПОД».

Указанные обстоятельства не оспорены ответчиком и подтверждаются актами органа государственного строительного контроля № 5.4-3187-А/0273-2014 от дата и № 5.4-3945-А/0321-2014 от дата и № 5.4-1749-А/0179-2015 от дата, на основании которых выдавались предписания по устранению выявленных нарушений, которые до настоящего времени не исполнены.

Как следует из пояснений сторон Федеральное агентство воздушного транспорта является государственным заказчиком, от имени которого наименование организации заключен действующий в настоящее время государственный контракт № с корректировкой проекта государственным контрактом № от дата .

Настаивая на иске представитель истца в судебном заседании пояснил, что работы по сносу 260 зданий и сооружений в жилых массивах в объеме, предусмотренном разделом 6 «Проект организации работ по сносу и демонтажу объектов капитального строительства» 0301-ПОД» , не выполнены, что ответчиком не оспорено и подтверждено 3-ими лицами – собственниками земельных участков, подлежащих изъятию, выразившими свою заинтересованность в разбирательстве дела и окончании процедуры выкупа земельных участков.

При таких обстоятельствах, учитывая, что работы по сносу 260 зданий и сооружений в жилых массивах в объеме, предусмотренном разделом 6 «Проект организации работ по сносу и демонтажу объектов капитального строительства» 0301-ПОД» , не выполнены, принимая во внимание, что на ответчике как на государственном заказчике в силу адресст. 52 адреса РФ лежит обязанность осуществлять работы на объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией и иными обязательными требованиями к строительству, учитывая, что исковые требования заявлены в защиту государственных интересов и интересов жителей адрес, подлежащих отселению , суд приходит к выводу о том, что исковые требования об обязании ответчика выполнить предусмотренные государственным контрактом обязательства государственного застройщика, в данном случае в части выполнения работ по сносу зданий и сооружений в объеме , предусмотренном разделом 6 проектной документации «Проект организации работ по сносу и демонтажу объектов капитального строительства» 0301-ПОД» соответствуют положениям ст. 12 ГК РФ и как заявленные обоснованно и основанные на законе подлежат удовлетворению.

Ссылки представителя ответчика на то, что Федеральное агентство воздушного транспорта не имеет реальной возможности для выполнения данных работ , что возможно в случае поступления дополнительного финансирования, так как в соответствии со статьями 6,38.1 и 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации как не вправе выходить за пределы утвержденных лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований, и предприняло все необходимые меры для исполнения части 6 статьи 52 и части 4 статьи 53 Градостроительного кодекса РФ и положений Земельного кодекса РФ, не могут служить самостоятельным основанием для отказа в иске, поскольку не опровергают установленной судом обязанности ответчика как государственного заказчика по надлежащему исполнению Государственного контракта .

Правовые основания для удовлетворения требований истца в части установления срока для исполнения решения суда в три месяца отсутствуют, поскольку истцом в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено допустимых и относимых доказательств возможности выполнения работ в заявленный срок, что противоречит принципам исполнимости судебного акта.

На основании изложенного , руководствуясь ст. ст. 191-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Федеральному агентству воздушного транспорта выполнить работы по сносу 260 зданий и сооружений в жилых массивах в объеме, предусмотренном разделом 6 «Проект организации работ по сносу и демонтажу объектов капитального строительства» 0301-ПОД».

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме через подачу апелляционной жалобы в канцелярию по гражданским делам Головинского районного суда адрес.

Судья: