Решение

1

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата Головинский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2789/16

по иску фио к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по адрес о признании незаконным решения об отказе во включении в выслугу лет периода военной службы по призыву, обязании зачесть в выслугу лет период военной службы по призыву в льготном исчислении,

У С Т А Н О В И Л

Истец фио обратился в суд с иском к ответчику УФСИН России по адрес о признании незаконным решения УФСИН России по адрес № 50/ТО/1/22-ОТ-3048 от дата об отказе во включении в выслугу лет периода военной службы по призыву с дата по дата в льготном исчислении из расчета один день военной службы за два дня службы; обязании УФСИН России по адрес зачесть в выслугу лет фио период военной службы по призыву в льготном исчислении призыву с дата по дата в льготном исчислении из расчета один день военной службы за два дня службы, дата 04 месяцев 11 дней за дата 08 месяцев 22 дня, мотивируя свои требования тем, что в период с дата по дата он проходил военную службу по призыву в звании сержанта в войсковой части 12403 (адрес) указанный период сотрудники пенсионного обеспечения УФСИН России по адрес засчитывают в календарном исчислении. дата истец обратился к начальнику врио УФСИН России по адрес полковнику внутренней службы фио по вопросу предоставления разъяснений относительно применения норм права для расчета вышеуказанного периода военной службы в календарном исчислении. дата со стороны ответчика последовал ответ (отказ), согласно которому, военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин засчитывается в выслугу лет для назначении пенсии сотрудникам уголовно-пенсионной системе в календарном исчислении. Ответчик не принял во внимание то обстоятельство, что истец проходил службы в адрес, и, кроме того, согласно справки № 186 от дата, на основании п. 3 ст. 10 Постановления Правительства РФ № 4338-1 от дата (ФЗ «О статусе военнослужащих») время нахождения граждан на военной службе по призыву засчитывается в общий трудовой стаж из расчета один месяц военной службы за два месяца работы. В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 2 ФЗ-76 «О статусе военнослужащих» к военнослужащим относятся сержанты, старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по призыву. В соответствии с п. 5 ст. 2 ФЗ-76 «О статусе военнослужащих» военнослужащим и членам их семей устанавливаются социальные гарантии и компенсации на основании вышеуказанного закона, а также прочими федеральными конституционными законами и федеральными законами. Одной из социальных гарантий, установленных ФЗ-76 «О статусе военнослужащих» и закрепленной в п. 3 ст. 10 указанного закона, является исчисление времени нахождения граждан на военной службе по призыву, которое засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за два дня работы.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по доводам иска.

Представитель ответчика УФСИН России по адрес по доверенности фио против удовлетворения иска возражал, ссылаясь на то, что действия ответчика обусловлены действовавшим законодательством.

Выслушав истца, представителя ответчика, проверив и изучив материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел, осуществляемое за счет средств федерального бюджета осуществляется на основании Закона РФ от дата № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», определяющего - исходя из специфики такой службы и особого правового статуса - условия назначения данной категории лиц пенсий, порядок их исчисления, отличающиеся от аналогичных параметров как трудовых, так и иных видов пенсий.

Согласно ст. 2 указанного Закона назначение пенсий лицам, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям на основаниях, установленных Федеральным законом «О страховых пенсиях» и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - действительную срочную военную службу) в вооруженных силах и воинских формированиях, указанных в пункте «а» статьи 1 настоящего Закона, и семей этих лиц осуществляется в соответствии с Федеральным законом от дата № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

На условиях и по нормам, установленным Федеральным законом от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», могут назначаться пенсии проживающим в Российской Федерации лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и семьям этих лиц по их желанию.

На основаниях, установленных Федеральным законом «О страховых пенсиях», назначаются также пенсии бывшим военнослужащим и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, лишенным в установленном законодательством порядке воинских или специальных званий, и их семьям при наличии у них права на пенсионное обеспечение в соответствии с указанным Федеральным законом.

Согласно пункту «а» ст. 13 указанного Закона право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

В соответствии со ст. 18 указанного Закона в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом «а» статьи 13 настоящего Закона засчитывается: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе; в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; служба в советских партизанских отрядах и соединениях; время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; время работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации), непосредственно предшествующее их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы; время пребывания в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины; время отбывания наказания и содержания под стражей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных. В выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от дата № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» 5 военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении.

Как установлено судом, фио с дата состоит в должности заместителя дежурного помощника начальника следственного изолятора дежурной службы ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по адрес в должности капитана внутренней службы. В период с дата по дата фио проходил военную службу по призыву в звании сержанта в войсковой части 12403 (адрес).

Оценивая доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что пенсия по линии уголовно-исполнительной системы фио в соответствии с действующим законодательством не может быть назначена, поскольку законодательство не содержит условия о включении в выслугу лет для назначения сотрудникам уголовно-исполнительной системы пенсии, поскольку временя прохождения военной службы по призыву засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении. Законом Российской Федерации от дата № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» не применяется в отношении граждан, проходивших службу по призыву.

Из статьи 1 Закона РФ от дата № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» следует, что его действие распространяется на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин. Частью 2 ст. 18 указанного Закона определено, что время прохождения военной службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении лишь лицам, указанным в ст. 1 указанного Закона. На военнослужащих, проходивших военную службу по призыву (действительную срочную военную службу), действие этого Закона не распространяется.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда РФ, данным в Определении от дата № 268-О «По запросу гарнизонного военного суда о проверке конституционности части второй статьи 18 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», согласно которым пенсия за выслугу лет как мера государственной социальной защиты военнослужащих, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, обусловлена их особым правовым статусом, предопределяемым характером военной службы. В целях поддержки и поощрения лиц, избравших своей профессиональной деятельностью военную службу и осуществляющих специфические задачи обороны страны, сопряженные с опасностью для их жизни и здоровья, государство вправе, исходя из особенностей условий прохождения военной службы, предусматривать для них льготы по пенсионному обеспечению, касающиеся, в частности, и исчисления выслуги лет для назначения пенсии при прохождении ими службы в особых условиях, равно как и определять порядок реализации этих льгот во времени и по кругу лиц.

Установление такого рода льгот по исчислению выслуги лет для военнослужащих, проходивших военную службу в особых условиях в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, и, соответственно, дифференциация в пенсионном обеспечении, в том числе в правилах исчисления выслуги лет в зависимости от того, осуществлялась ли военная служба на профессиональной, контрактной основе либо она проходила по призыву, не может рассматриваться как не согласующаяся с требованиями конституционного принципа равенства всех перед законом и судом и равенства прав и свобод человека и гражданина (статья 19, части 1 и 2 Конституции Российской Федерации) и нарушающая право на пенсионное обеспечение (статья 39 Конституции Российской Федерации).

Поскольку непосредственно из Конституции Российской Федерации право лиц, проходивших военную службу, на такого рода льготу не вытекает, именно законодатель, учитывая финансовые возможности государства и иные факторы, в том числе связанные с необходимостью более широкого привлечения граждан Российской Федерации на военную службу на контрактной основе, вправе решать, целесообразно ли устанавливать правило о том, чтобы время их военной службы в особых условиях по призыву засчитывалось им в выслугу лет при назначении пенсии в соответствии со ст. 13 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» не в календарном, а в льготном исчислении.

Таким образом, суд приходит к выводу, что расчет выслуги лет истцу ответчиком был произведен правильно, в связи с чем, оснований для включения оспариваемого периода в льготном исчислении у суда не имеется, и в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.

Ссылка истца на распространение в отношении него Федерального закона «О статусе военнослужащих» является ошибочной, поскольку указанный закон не содержит норм о включении в выслугу лет на льготных условиях периода военной службы по призыву, вопросов пенсионного обеспечения военнослужащих, а также сотрудников уголовно-исполнительной системы не регламентирует, а устанавливает лишь общие условия единой системы правовой и социальной защиты военнослужащих.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. телефон ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

В удовлетворении исковых требований фио к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по адрес о признании незаконным решения об отказе во включении в выслугу лет периода военной службы по призыву, обязании зачесть в выслугу лет период военной службы по призыву в льготном исчислении – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес.

Судья